滇池治理：两种发展观的较量

2018-07-25 10:53:42 来源：经济参考报作者：宋振远向家莹点击图片浏览下一页

用时四个“五年计划”，先后投入509亿元，列入全国“三河三湖”重点流域治理项目——云南滇池“先污染、后治理”的成本是昂贵的。但这个钱该花。

作为世界关注的高原湖泊，拥有35条河道支流的滇池流域，不仅是长江上游的生态屏障之一，也是云南省的经济重地：面积只占全省0.78%，却承载了占昆明80%、云南25%的经济产值。

十几年前，记者出差昆明曾兴冲冲跑去一览“百里滇池”之美，看到的却是水面如绿漆粉刷，恶臭味徐徐扑鼻，传说中的“高原明珠”呈现的竟是“死水微澜图”。

7月21日，为一探滇池治理变化，记者一行泛舟湖上，试图嗅出什么异味，找到重度富营养的蓝藻。但扑面而来的只有湿润的风、淡绿的水、跳跃的鱼儿，以及间或传来的鸟叫。

昆明人今天并不讳言“滇池之痛”和“发展之失”。面对记者，副市长吴涛反思说，从上世纪70年代开始，“向滇池要粮”“环湖发展乡镇企业”，加之城市规模扩大、人口快速增长，无休止的“索取”超出了滇池的承载力，直至失去水体自净能力。到1990年前后，滇池水质降为劣Ⅴ类，成为我国污染最重的湖泊之一。

“60年代淘米洗菜，70年代可以捉虾捞鱼，80年代初洗澡痛快，90年代前后蓝藻暴发。”吴涛回忆说，污染最严重时，扔块石头都不会下沉，蓝藻大面积死亡时，周围几公里都是臭味。

因为发展理念，也因为发展阶段，还因为急功近利——20年滇池变化的背后，是一场不同“发展观”的较量，是一场“污染与治理”的拉锯战。治污前十年，昆明市对大批污染大、能耗高的项目“端茶送客”，但怎奈积重难返，只是在“还旧账”，污染的发展趋势并没有得到有效遏制。第二个十年，滇池治污理念从“点源控制”逐渐过渡到“全流域治理”，“遏制增量”的同时“削减存量”。截污、关停、退地、撤人、清淤、疏支、引水、补偿——能想到的办法几乎都在用。

特别是“借水”牛栏江，每年向滇池注入约5.66亿立方米“活水”，增强了自净能力。

500多亿元投进去，滇池水质如何评价？到“十二五”末，国家有关部门的评估是：滇池总体水质“企稳向好”，20多年首次摘掉“劣”帽子。具体说，湖体水质消除了黑臭异味，重度富营养转变为中度富营养，35条入湖河道水质基本消除劣Ⅴ类。2017年，滇池水质继续保持Ⅴ类，蓝藻水华发生程度向中度和轻度过渡，生物多样性增加，濒临灭绝的国家珍稀鸟类彩鹮及白眉鸭又回来了。

根据昆明市提供的材料，2018年上半年，滇池草海和外海水质进一步上升为Ⅳ类、轻度富营养，但水质改善的稳定性还有待观察。

“滇池治理的代价很大，但这笔投入产出的生态账仍然是合算的。”随行的生态环境部西南督察局督察一处处长白平表示。的确，“滇池兴，则昆明兴”。因为水环境改善，滇池不仅再次成为昆明居民的“休闲天堂”，滇池国家旅游度假区的上百个观光度假特色项目也发展起来，加上对相关产业的带动，未来收益将有望覆盖滇池治污的费用。

从“滇池之痛”到“滇池之治”，彻底警醒了昆明人。20年的滇池治理，实际上在倒逼昆明乃至云南转变发展理念和发展方式。据吴涛介绍，根据昆明市今年发布的滇池保护治理三年攻坚行动实施方案，2020年前将继续投资141亿元削减流域污染负荷。

500亿元投入不是终点，Ⅴ类和Ⅳ类水质也不是最终目标，滇池治理将继续。“共抓大保护、不搞大开发”，人们期待滇池可以“淘米洗菜、捉鱼捞虾”的那一天！

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