农村综合性改革的福鼎样本

作为全国农村综合性改革试点，我市聚力农村、发展产业，保障农民增收，助推村集体经济不断壮大，激活乡村振兴内生动力，着力打造——农村综合性改革的福鼎样本

编者按：

去年“两会”期间，习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时发表重要讲话，在福建引起热烈反响。他强调，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，探索海峡两岸融合发展新路，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，以党的政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各方面建设，以坚强有力的党组织确保工作任务落实。

一年来，市委市政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，牢记嘱托、上下同心、砥砺奋进，新福鼎各项建设取得新成绩，向总书记和党中央交上靓丽答卷。

在2020年全国两会即将到来之际，本报今起陆续推出《牢记总书记嘱托书写新福鼎答卷———习近平总书记在十三届全国人大二次会议福建代表团发表重要讲话一年来》栏目、特刊，敬请关注。

2018年8月，福鼎获批开展全国农村综合性改革试点试验工作，以赤溪村为试点中心，辐射杜家、蒋阳、金谷等8个行政村，着力打造———“农综改”的福鼎样本。截至2019年，试点试验区村级集体经济总收入254.34万元，较2018年增加86万元，各村农户平均增收5000元。其中，赤溪村农民人均纯收入22698元，村集体经济收入达130万元。

一年多来，福鼎试点试验区以项目带动机制创新，实施涵盖产业、文化、招商、民生、党建等五大类共25个项目，总投资约1亿元，在产业发展、村民收入、乡风文明、人居环境等方面走出一条独特的乡村振兴路子。

俯瞰前岐刘超超摄

集体经济增活力

“到空中玻璃栈道上行走，伸手似乎可触白云，远望美景尽收眼底，真是不虚此行呐!”“五一”期间，浙江游客陈华特地到赤溪村感受这里的独特自然之美。

随着一个个新增的旅游休闲项目的上马，赤溪村吸引了不少人潮，“火”了乡村游，催生集体经济活力。

集体经济怎么发展?今年赤溪村以农村综改资金、“中国扶贫第一村”品牌资产、土地资源入股的形式实施畲村白茶产业园项目，运营一年后将带动村级集体经济增收100万元。

同样，炉屯、蒋阳、杜家、桑海等村也将上级扶贫资金以入股的形式获得固定分红。特别是炉屯村还利用扶贫资金成立公司，创建“志智”品牌扶贫茶，从卖茶青变为卖品牌茶，每年为村集体带来收益3.4万元。

一年多来，试点试验区通过整合扶贫专项资金等涉农资金，入股当地有实力的企业，破解山区乡村缺乏资源、缺乏能人带动的问题，通过“借鸡生蛋”壮大特色产业。盘活闲置的旧学校、茶园、荒山、林地等村内资源，以租赁、入股等方式，“坐地生金”，唤醒农村“沉睡资源”。改造升级旧校舍、旧民房、在闲置土地上建设设施大棚等方式，提升闲置资产使用价值，以招商合作、租赁等方式获取收益，实现“筑巢引凤”，增值闲置资产。与旅游公司合作，加强旅游资源与人才资源的整合，通过专业团队委托管理，实现“借梯登高”，提升旅游产业发展。

游客参观赤溪村畲家客栈王婷婷摄

农民致富盼头大

村民林丽萍原本是家庭妇女，两年前抱着试一试的心理，在村里开办了第一家鹅卵石手工艺品销售店———“赤溪丽艺手工坊”。

后来，林丽萍又与钟丽眉、徐宇云、蓝晓玲等15人申请注册“福鼎巾帼工艺品专业合作社”，销售手工艺品，并为游客提供亲子手绘体验项目。她们的鹅卵石手绘作品成为“五一”小长假游客们的抢手货。

“妇女劳动力共有750人，但村里可提供给她们就业的岗位稀少。”赤溪村党总支书记杜家住说，经过考察，村里将目光投向了溪滩遍地的鹅卵石上。该村党总支与宁德鸿爱慈善会社工组织、市妇联合力协作，走街入户上门走访，鼓励妇女学艺营商、创新创业，吸引38名妇女率先加入，在家门口实现就业致富。

门口的确是致富新天地。今年，赤溪村的食用菌产业项目采用“企业+合作社+农户”模式，将统一生产的菌包，按成本价提供给农户种植食用菌并给予回购。据测算，以秀珍菇为例，每个大棚可种植菌包4万个以上，一个大棚一年给农户带来净利润16万元。该项目最多可提供60个就业岗位。

项目促就业带增收。赤溪村还通过发展壮大农业特色产业、乡村旅游产业，延伸产业链，“一产接二连三”，将种植采摘、生产加工、文化旅游有机融合，释放近百个就业岗位。引导农户开办特产店、农家乐、小超市、特色民宿等，发展乡村旅游配套服务业，推动旅游产业提升和群众增收“双赢”。

翻修后的杜家堡风情万种王婷婷摄

乡村治理有特色

3月20日，赤溪村干部群众自发捐资购买白茶饼6000个，总价值48万元，代表当地畲汉同胞的深情厚意，赠送给武汉抗击新冠肺炎第一线医护人员。

这是朴实的赤溪村民在脱贫后对国家的一个回报，也是赤溪乡风文明的一个缩影!

“赤溪村的新风貌，离不开党员干部不遗余力地推动乡村治理。”杜家住说。该村党总支将全村划分为8个网格片，由村两委、党员、部分村民代表认领责任片区，定期白天入户访民情，通过“一人一本账、一事一记录”，让党员心中有了一本明白“百姓账”，晚上集体议事，进一步畅通群众参与村级事务渠道。

该村还实施以农村社区为平台、社会组织为载体、社工为支撑的“三社联动”机制，提升群众就业创业技能，激发群众内生动力;充分发挥旅游产业党支部、农业产业党支部与企业的结对共建作用，增强村级组织“造血”功能。如今的赤溪村民们逐渐形成“要钱要物不如要发展要项目”的共识。

“到2021年底，我们力争实现‘235’，即村集体收入200万元、人均年纯收入3万元、年吸引游客50万人次的目标，把赤溪建设成生活更加富裕、乡风更加文明、生态更加优美的畲族旅游明星村。”赤溪村党总支第一书记陈双杰满怀希冀。 □ 廖诗雄

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