关于市十七届人大三次会议代表所提《关于要求福鼎市人大常委会作出加强食品安全管理规范食品生产加工小作坊监管决定的议案》（第0001号，议转建）督办情况的报告

2019-12-24 10:00:48 来源：福鼎新闻网作者：点击图片浏览下一页

福鼎市人大常委会财政经济工作委员会

市人大常委会主任会议：

根据市人大党组（扩大）会议议定，市十七届人大三次会议期间陈清晶等代表所提《关于要求福鼎市人大常委会作出加强食品安全管理规范食品生产加工小作坊监管决定的议案》（第0001）交由市人大常委会林斌副主任牵头，财经工委跟踪督办。为做好该工作，我委与市场监督管理局、卫生健康局等相关职能部门加强联系，了解办理进展情况；市场监督管理局、卫生健康局依据监管职责，按照代表提出的建议内容逐一对照落实，加强与提建议代表的联系，并将办理情况征求代表意见，代表表示满意。我委在收到此建议的办理答复件后，结合答复的内容，对全市食品生产加工小作坊情况进行跟踪摸底了解。现将相关情况报告如下：

一、办理情况：市场监督管理局针对代表在建议中指出小作坊缺乏必要的检测能力、小作坊食品安全隐患突出、食品生产加工水平普遍偏低、食品安全质量管理体系不健全、食品质量安全监督检验手段不完善等问题，通过强化日常监管、制定准入门槛、加大扶持力度、加大查处力度和加强宣传等监管举措，侧重做好五个方面工作：一是建立共同监管模式，强化日常监管；二是按照福建省小作坊准入标准，引导小作坊取证生产；三是加大扶持力度，整合资源优势；四是突出监管重点，加大抽检和查处力度；五是发挥媒体优势，营造良好环境。据统计，近年来，市场监督管理局累计出动执法人员156人次，检查小作坊112户次，取缔7家无证小作坊，立案查处小作坊违法案件 21 起，罚款61万元，移送公安部门 6起（2018年3起）。同时，市场监督管理局按照《福建省食品生产加工小作坊核准管理部办法》的要求，出台《福鼎市食品生产加工小作坊示范点创建及考核验收工作方案》，助推更多的福鼎传统美食列入宁德市小作坊加工目录。目前，福鼎在册71家小作坊，已经取得核准证的有24家，正在引导其余47家申请办证，有100多家食品现场制售式作坊取得食品经营许可证。此外，还培育6家省级小作坊示范点，发放创建补贴12万元。市卫生健康局注重加强食品生产、加工和经营服务领域从业人员健康证办理与服务管理，强化餐饮具消毒企业的日常监管及食品安全卫生监测和食源性疾病监测工作。近几年，我市未发生重大的食品安全事故。财经工委认为，市场监督管理局和卫生健康局重视人大代表的意见建议，认真办理，及时答复，成效明显。财经工委对该议案的办理总体评价较为满意。

二、存在问题：

我市食品生产小作坊数量较多，且大部分规模小、加工场所卫生条件差、加工区和生活区未隔离，很难取得小作坊核准证。同时，小作坊从业人员多数文化水平较低、食品安全意识和法律意识淡薄，监管工作量大，任务比较繁重，加上食品安全领域执法力量相对不足，监管效果十分有限。

三、建议及对策：

一是建立由公安、市场监管、卫生、城市执法等部门组成的联合执法队伍，每年开展2—3次的日常执法检查，扭转市场监管局势单力薄局面，形成执法威慑力。二是探索出台食品生产小作坊监管的规范性文件，弥补小作坊日常监管制度的空白，促使监管工作有章可循和有法可依。三是统筹规划建设标准化的食品生产小作坊加工区，引导和鼓励小作坊生产者进园生产，并加强日常监管，有效保障小作坊的食品安全。四是齐抓共管，福鼎市卫生健康局要大力宣传《传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，规范办理从业人员的健康证，配合做好食品安全风险监测和食源性疾病监测工作，有效保障我市小作坊食品安全。

以上报告，请予审议。

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