到政府办事像“网购”一样方便

福鼎积极探索集成办理、互联网+服务的政务改革模式，让群众办事不跑“冤枉路”和“无效路”，享受更便捷高效的政务服务，不久有望实现——到政府办事像“网购”一样方便

自主化设备逐步普及　　廖诗雄文/图

每天，福鼎市行政服务中心各个窗口，总会有办事人员“分门别类”地站岗，迎接企业或个人前来办事。这些窗口好比一个生产车间的流水线，办理一个事项，带上一份完整的材料，兜一圈下来，即可完成。

“过两年，来这里办事可能只要带一张身份证。”福鼎市行政服务中心主任李赞校说道，近年来，福鼎不断深化“放管服”改革，积极探索“一窗受理、集成服务”模式，着力提高互联网+政务服务办理能力，让政务服务集成化、智能化，线上线下齐发力，实现“进一家门，跑一个窗，办多家事”，让企业和群众享受更便捷高效的政务服务，全面营造良好的政务服务和营商大环境。

节省时间是硬道理

8月20日，王伟伟携妻子带上证件到离家附近的福鼎行政服务中心办理一孩生育登记，只见他用手机扫描一下二维码，不到一分钟就填完电子表格，不到半小时，就完成了相关登记手续。

如果按照以往规定，他本应该依据户口所在地，到离城区十几公里远的白琳镇办理一孩生育登记，同时还要带上户口本、身份证、结婚证原件和复印件，填写纸质表格，等候数日，才有望领到生育登记证。

“我们通过多点办理的方式，在城乡两地同时开通服务窗口，让生活在城区乡镇户口的办事群众缩短办证时间，避免城乡来回跑。”李赞校说道。

在公安服务综合窗口大厅的导办处，每天都有人在工作人员的指导下在两台机器前操作使用。这是近期福鼎正式投入使用的自助签注机和自助填表机。

要知道，之前办理签证，必须本人携带证件亲自前来填表，而后受理人员录入系统，该过程约8个工作日之后才能领证。而现在使用自助办理，前后不超过10分钟。

“现在到政府办事方便多了。”这是大部分前来福鼎行政服务中心办事群众的普遍感受。近年来，福鼎市围绕减少环节、缩短时间这个中心目标，多措并举，力争将行政服务做到最佳的快捷化。

如今，在福鼎市行政服务中心普遍可以感受到快捷化服务：

投资项目审批时间从原来的158天压缩到45天，压缩率达71.5%；通过开通绿色通道，相关审批阶段由原来承诺时限22个工作日减少至2个工作日。

商事登记时限从原先的20个工作日压缩到5个工作日。

不动产抵押登记2日内办理，二手房交易5日内办理，所有不动产登记办理时限压缩了法定时限的四分之三。

……

今年10月底前，福鼎市还将公布一批“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，大力完善周末轮班制度，开辟24小时自助服务区，打造社区15分钟便民服务圈，完善便民服务设施，完善上门办理、预约办理、自助办理、多点办理、同城通办和委托代办等服务方式，让群众自主选择，促进办事更快捷顺畅。

带一套材料跑一趟

在福鼎行政服务中心房屋交易与不动产登记综合窗口有一个通告引起笔者的注意：8月20日起，该窗口试运行房屋交易与不动产登记“一窗受理、集成服务”。

原来，该中心将不动产登记、房管、税务窗口进行整合，在不动产登记中心和房管所窗口互设收件窗口，对涉及房屋交易、税收征缴、不动产登记等业务实行 “一窗受理、一张表格、一套材料”的方式，同步申请、同步办理，同步上传不动产登记并联审批系统共享，限时办结、出件。

“从看房、备案、交税、签字、出件等整个流程都合在一起办理，专人受理服务。”房屋交易与不动产登记综合窗口工作人员刘婧瑜说道，整个流程只需携带一套完整的材料，即可在5个工作日内完成产权证的办理。

“跑断了腿，说破了嘴，等得后悔，最后不知道要找谁。”在一家建筑企业常年负责办理项目审批的老姚对过去的办事环境深有感触。他说，现在办事之前查阅一份详细的清单，再根据清单准备好一套材料送到投资项目综合服务窗口接收后，基本上就可以“静候佳音”，不再“瞎跑”。

这些便捷化服务，是福鼎市一系列大刀阔斧政务改革的成果。

“一站导引”，不再来回跑。福鼎行政服务中心通过一站导引服务台，实施“导办咨询+代办服务”，开展全流程导办服务和老弱病残者代办服务。对于不会上网或操作手机的办事群众，可以在办事大厅“一站导引服务台”咨询工作人员，轻松知晓办事流程。同时，“一站导引服务台”还细分为查询区、填表区、办事区，为办事群众提供材料预审，政策法规、办事流程咨询等服务，对于文化程度较低的群众，由导办员帮助填表、引导办事。

“一窗集成”，不用到处跑。福鼎行政服务中心将已入驻的50个部门窗口进行有效整合，依事项性质和类别设立投资项目综合服务、商事登记、婚育联办、医社保、不动产登记、公安服务、民生服务等7个集成综合窗口，按照“前台综合受理、后台协调办理、系统信息共享、窗口统一出件”的运行模式，促使部门从“各自为战”“互设门槛”转变为“协同作战”“互为桥梁”。群众申报材料和领件均“一个窗口”进出，实现“进一家门，跑一个窗，办多家事”，享受更加便捷高效的政务服务。

互联网+提速行政服务

“通过数据库，我们可以随时调取和打印已入库的个人或企业的各方面资料，盖章后等同于原件，从而有效解决了群众或工作人员查找原件的麻烦。”在工作人员的演示下，笔者看到“互联网+行政服务”带来十分快捷的效果。

目前，福鼎市相关政务部门领导的手机中，都安装一款APP内部审批系统，可供随时随地审查资料，实现“掌上”签字审批，为审批流程“提速”。

福鼎行政服务中心还通过“一库共享”新引擎，打通部门间的信息孤岛，建立统一的大数据平台，完善数据汇集、共享、开发、利用、维护机制，运用大数据支撑，审批事项可以“网上流转、网上审批、快递送达”，变群众奔波为“数据跑腿”，实现“最多跑一趟”。

办事群众也可以足不出户，借助“福鼎市行政服务中心”微信公众号或者闽政通APP客户端了解办事流程、所需申报材料、预约办理等事项。比如，通过微信公众号进入“微政务”页面，可以看到办事指南、在线办理、预约服务等9项应用功能，实现“指尖办理”。目前，部分业务已开通网上办理。

同时，在行政服务中心办事大厅的“信息汇集窗口”，集中开放常用办事数据，及时采集证照入库，形成综合数据库，向各部门提供网上信息核验服务，实现部门间内部核查。“信息汇集窗口”还统一为各审批部门和办事群众提供纸质材料扫描服务，解决全流程网上审批中的历史证照信息采集、申报材料复用、电子文件归档等关键性问题。

福鼎行政服务中心将进一步加快推进“互联网+政务服务”，优化行政服务中心统一网上办事平台功能设计，将政务服务全面延伸到PC端、手机端，建立“淘宝式”政务服务模式，改善用户体验；积极对接物流快递信息平台，提供审批结果邮递服务，推进网上政务服务实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动更多的办事项目从“跑一次”到“零上门”。

“我们的目标是计划在2020年实现行政审批全面网络化，审批材料全面电子化，构建智能化政务服务体系。”李赞校告诉笔者，今年福鼎市行政服务中心加快推进“一站导引”“一窗集成”“一库共享”“一端融合”“一网通办” “一次办好”的“六个一”创新工作，进一步规范网上办事大厅管理，推动全市政务服务平台线上线下一体化，电子证照全面应用，实现信息共享互认，让群众和企业办事更加快捷，像“网购”一样方便。