[第41期]中共店下中心卫生院支部委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据《店下镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(店委〔2014〕19号)文件精神，我院党支部作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，对象是全体党员，时间从2014年3月开始，至9月基本完成，开展教育实践活动时间不少于3个月。为切实搞好教育实践活动，结合我院实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，深入贯彻落实中央八项规定和省委常委会改进作风的意见等精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。以院党组织班子为重点，以“三好一满意”和“送医下乡”为载体，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，解决群众和职工对卫生院发展、管理和医疗服务中反映强烈的突出问题，努力构建人民满意的卫生院。

　　二、主要任务

　　紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决党支部班子及成员“四风”问题特别是医德医风方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实“末梢神经”，真正让群众受益。

　　着力解决行业作风突出问题。重点查找和解决服务意识淡薄，对待患者及其亲属态度生冷问题;服务承诺不落实，服务流程不规范，导诊工作流于形式问题;观察病情不仔细，诊断治疗不及时问题;接受患者请吃，收受红包礼金问题;接受医药生产经营企业及经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成，参加其支付费用的娱乐活动问题;在药品、设备、器材采购和工程招投标等经济活动中接受商业贿赂等问题。

　　着力解决“看病难、看病贵”问题。重点查找和解决医疗服务信息不透明、不公开，群众挂号难、候诊难问题;自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用、重复收费等违规收费问题;开大处方、高价药，滥用抗生素，滥检查、重复检查等过度医疗问题;在药品处方、医学检查等医疗服务中开单提成问题;采取伪造医疗文书、出具虚假证明和票据、挂床住院、串换诊疗项目和药品等手段骗取新农合基金等问题。

　　着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。重点查找和解决卫生院党组织建设不够先进问题，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培”工程不够深化问题;解决“送医下乡”不及时，卫生院医疗水平较低问题。积极开展卫生院内健康教育，努力提高病人的自我保健意识;改善卫生院环境，优化服务流程，为病人提供清洁、舒适、便捷、温馨的就医环境;建立有效的投诉处理机制，构建和谐的医患关系。

　　三、方法步骤

　　在教育实践活动启动之前，要认真做好思想发动、组织宣传、调查研究等各项准备工作。召开支部委员会议，传达镇党委动员部署会议精神;成立由支部书记为组长，科室负责人为组员的工作机构，负责活动的统筹谋划、组织推进等工作;结合“改‘四风’访民情、四下基层聚民心”活动，开展“送医下乡”活动，收集群众对党支部如何开展好教育实践活动的意见建议和班子及成员存在“四风”方面的问题。教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量。

　　坚持问题导向，突出实践特色，把“三学(学理论、学先进、学本领)、三查(查“四风”问题、查思想差距、查能力不足)、三树(树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象)”作为重要推进方式，做到学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节：

　　（一）学习教育、听取意见（时间约四周）

　　重点是按照“三学”要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　1、及时动员部署。召开教育实践活动动员大会，全面动员和部署教育实践活动。要在广泛听取意见的基础上，结合我院实际制定实施方案，实施方案要报镇党委审核把关，并根据镇党委意见建议进行修改完善。

　　2、深入开展学习。把理论学习贯穿始终，从实际出发，创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。重点学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告及十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及省委、宁德市委、福鼎市委和镇党委有关作风建设的规定，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪、组织纪律和道德品行教育。同时，加强《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》、《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《纪念白求恩》等医务工作读本学习。要坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，避免学习图形式、走过场。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式组织参加学习教育。要确保规定的学习时间和学习内容得到落实，确保突出学习重点，取得实际效果。

　　3、广泛征求意见。坚持多渠道、多形式、多层次征求意见，通过深入基层调研、发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通专线电话等形式，广泛听取干部群众的意见建议。从工作职能出发，合理确定征求意见的范围、对象和方式方法，为干部群众讲真话、讲实话创造条件。要主动深入基层，直接到群众中听取意见，特别要重视听取服务对象的意见。要统筹做好征求意见工作，重视来信来访的意见，对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行整理，及时呈送镇党委。

　　（二）查摆问题、开展批评（时间约四周）

　　重点是围绕为民务实清廉要求，对照“三查”要求，采取

　　群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题组织生活会。

　　1、开展对照检查。领导班子及成员要对照中央“八项规定”，省委、宁德市委、福鼎市委的部署，镇党委的具体要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题。在此基础上，结合党员群众提出的意见建议以及班子、个人的思想和工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。要始终聚焦“四风”不偏移，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。

　　2、认真撰写对照检查材料。领导班子及成员要撰写对照检查材料，对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个方面。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，要联系工作实际，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例、班子和成员在作风建设、服务基层方面存在的主要问题，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源，明确努力方向;要在学习教育、听取意见的基础上，针对梳理出的问题，结合卫生院工作实际，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施，并抓好各项落实工作。党支部主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料，要送镇党委审核。

　　3、开好专题组织生活会。重点围绕为民务实清廉要求，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，卫生院将认真组织一次组织生活会。会前，领导班子成员要按照教育实践活动要求，认真分析查找差距和不足，结合卫生院建设、创建综合卫生院、改善医患关系等医院重点工作和广大职工群众关切的问题，重点查摆在作风方面存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改意见;主要负责同志要与干部职工逐一谈心，干部职工之间要互相谈心;会上，要逐一进行批评与自我批评，也要开展诚恳的相互批评，达到“团结—批评—团结”的目的。重在分析问题原因、重在总结经验教训、重在明确整改方向和措施。

　　4、通报反馈情况。组织生活会结束后，邀请镇党委领导对党支部组织生活会整体情况进行评价。党支部根据党委的反馈情况，形成领导班子组织生活会通报材料，经党委审阅后召开职工会议进行通报。

　　（三）整改落实、建章立制（时间约四周）

　　重点是制定整改落实方案，对领导班子及成员自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈作风方面存在的突出问题进行集中治理。提出解决对策，制定和落实整改方案;对一些突出问题，进行集中治理。认真总结教育实践中好的经验做法，建立健全长效机制。通过集中整改落实、建章立制，真正树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象。

　　1、认真制定整改方案。领导班子及成员要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足、督导组反馈的有关情况，紧紧围绕改进作风的要求，制定出一套切实可行的整改方案，整改工作实行“一把手”负责制，做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，要采取适当方式向党员群众公开，接受群众监督。

　　2、着力解决突出问题。坚持边学边改、边查边改、边整边改，对中央和省、地、市委明确指出、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起，即知即改、立行立改。党支部要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人;其他领导干部要制定个人整改措施。

　　3、深入开展专项整治。重点开展一系列专项整治活动：一是我院各科室开展医疗服务收费突出问题专项整治活动，规范医疗服务收费行为，促进“阳光收费”，切实减轻群众医药费用负担;二是检查领导干部落实有关工作和生活作风的情况，进一步规范和落实公务接待有关规定;三是抓好行风评议、“三好一满意”等活动。

　　4、严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，情节严重的要采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整;要进一步改善服务态度，构建和谐医患关系;进一步落实党风廉政责任制有关规定，切实提高领导干部调查研究、掌握实情，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾，以实实在在的行动维护人民群众的正当权益，彰显教育实践活动的实际效果。

　　5、健全完善制度机制。要结合实际，把解决实际问题和健全完善体制机制结合起来，按照为民务实清廉的要求全面梳理分析现有规章制度。要加大制度落实力度，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题。要健全干部作风、医务人员医德医风考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

　　教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，集中开展“回头看”工作，采取党支部自查，镇党委实践办评估等方式，及时检查教育实践活动成效，有针对性地解决虚空偏问题。针对“回头看”中发现的问题，再集中列出问题清单，限时推动解决。党支部要及时总结教育实践活动的成效和经验启示，形成总结报告，经分管领导把关后，报镇党委教育实践活动领导小组办公室。同时要指定专人对各种文件资料整理归档。

　　四、组织领导

　　（一）落实责任。卫生院教育实践活动在镇党委的具体指导下开展。根据市委党的群众路线教育实践活动要求，成立教育实践活动领导小组及办公室，负责教育实践活动的组织领导和具体工作。领导小组成员要统一思想，提高认识，加强学习，加强调研，扎实工作，确保教育实践活动各项工作任务落在实处，切实做到教育实践活动和日常工作两手抓、两不误、两促进。党支部书记为卫生院教育实践活动第一责任人。班子其他成员要积极配合做好教育实践活动，做好各项落实工作。领导小组办公室要对照实施方案，做好落实检查工作。

　　（二）注重实效。院领导班子和广大党员、干部要把学习调研贯穿活动的全过程，把分析解决问题贯穿活动的全过程，把开展教育实践活动真正作为推动卫生院及科室发展、提升新形势下领导班子和领导干部做好群众工作能力的重要机遇。要处理好开展教育实践活动与做好医疗、科研工作的关系，统筹兼顾，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。在坚持活动要求的前提下，要结合卫生院和科室特点，依靠党员群众创造性地组织开展教育实践活动，抓住能够很快见实效、能让患者满意的事情，做好做实，突显活动实效，使活动充分体现卫生院特色、实践特色和创新特色。

　　（三）分类指导。教育实践活动要在规定动作扎实到位的基础上，针对党员干部、一般职工、离退休党员的不同特点，结合实际组织开展。党员领导干部要突出查摆作风方面存在的问题，突出作风改进;一般职工要突出查摆制约学科发展和服务病人方面存在的问题，突出工作作风和服务意识的改进;离退休党员以学习教育为主，强化大局意识，维护和谐稳定。

　　（四）营造氛围。要充分利用宣传媒体，做好舆论引导工作。通过新闻报道、典型宣传等形式，充分反映教育实践活动的进展和实际成效。要进一步强化舆论监督，发挥好监督警示作用。教育实践活动领导小组办公室要做好材料的收集、上报与整理。