[第40期]中共桐南小学支部委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据《中共福鼎市委教育工委福鼎市教育局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(鼎委教〔2014〕6号)文件精神，我校党支部作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，对象是全体党员，时间从2014年3月开始，至9月基本完成，开展教育实践活动时间不少于3个月。为切实搞好教育实践活动，现结合我校实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以党的十八大、十八届三中全会，省委九届九次、十次全会和宁德市委三届九次、十一次全会和福鼎市委工作会议精神为指导，认真贯彻中央、省委、宁德市委和福鼎市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕办好人民满意教育，以“三访三创三争”(学校管理干部访谈所有教师，创基层党建工作先进，争做优秀共产党员;教师访谈所有学生，创教育事业发展先进，争做优秀人民教师;党员干部访谈结对农村学校，创结对帮扶工作先进，争做优秀帮扶干部)和“千名教师大家访”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委常委会改进作风的意见等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决人民群众反映强烈的教育突出问题，提高做好新形势下服务师生的能力，保持与广大师生、干部群众的密切联系，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，努力推进我校教育事业健康快速发展。

　　二、主要任务

　　1、着力解决“四风”突出问题。重点解决提高办学质量措施不力，办学优势不突出，办学特色不鲜明，教育教学观念落后，学风教风浮躁，教学的中心地位没真正确立等形式主义方面的问题;重点解决官本位心理浓厚，民主管理、自我约束不够到位，奉行好人主义，不敢坚持原则或独断专行，漠视师生群诉求，不按程序和规则办事，滥用职权等官僚主义方面的问题;重点解决精神懈怠、慵懒松散，意志消沉，宗旨意识薄弱，创新精神不足，安于现状，贪图享乐等享乐主义方面问题;重点解决“三公”经费管理不严，不能够落实勤俭办学，超标宴请，办公场所超规格，铺张浪费，节约型校园建设薄弱等奢靡之风方面问题。

　　2、着力解决关系师生切身利益问题。重点解决师生反映的问题充耳不闻，消极应付，在师生利益上不维护、不作为或推诿扯皮，工作效率低下，利用行政权力干预职称评定，培训经费使用、教材教辅选用、招生等方面存在的不正之风，个别党员以权谋私，缺乏约束等方面问题。

　　3、着力解决师德师风问题。重点解决为人师表意识淡薄，做学生工作方法简单粗暴，缺乏爱心;对留守儿童关心不够，问题解决不及时;敬业精神不强，课堂教学不认真，对教师职业倦怠;违规在校外进行有偿补课;执教不廉，利用工作之便向学生或家长谋取私利，索要或变相索要，收受学生或家长财物，接受吃请等问题。

　　4、解决联系服务群众“最后一公里”问题。主要是党组织对工会、少先队等相关组织领导不力的问题;服务保障体系不够健全，信访接待、安全保卫、教职工代表大会等工作规则不够完善，教职工及家长、学生信访渠道不够畅通等问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的学校党组织，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。

　　三、方法步骤

　　在教育实践活动启动之前，要认真做好思想发动、组织宣传、调查研究等各项准备工作。召开领导班子会议，传达市委和市委教育工委动员部署会议精神;成立以校党支部书记为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的统筹谋划、组织推进等工作;开展入户走访，收集如何开展好教育实践活动的意见建议以及党员干部队伍在服务师生、建设“四优”学校方面存在的问题。教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量。

　　坚持问题导向，突出实践特色，把“三学(学理论、学先进、学本领)、三查(查“四风”问题、查思想差距、查能力不足)、三树(树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象)”作为重要推进方式，做到学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节：

　　（一）学习教育、听取意见（时间约 4 周）

　　重点按照“三学”要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生群众意见。

　　1、进行思想发动。召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，进行全面动员和部署。动员会议结束时，在规定范围内对校领导班子及成员进行民主评议。同时通过校园网、电子屏、宣传栏、简报等方式，加强宣传教育，引导党员认真学习领会中央、各级党委精神，充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想、提高认识，以饱满的热情和精神状态投入到教育实践活动中去。

　　2、开展学习教育。制定学习教育计划，采取集中学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学以及联系实际学、带着问题学等多种形式开展学习。坚持每周五下午开展党员政治集中学习;开设微党课，学校班子成员或党员教师围绕党建主题，结合身边平常真实的事例在课余时间进行短时间授课。要组织开展学习教育“五个一”活动，即邀请知名党校教师作一次专题辅导，组织一次教育实践活动知识竞赛，开展一次教育实践活动理论测试，党支部书记作一次宣讲报告，集中开展一次警示教育。要着力学理论，重点是组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，学习省、市有关重要会议精神;认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的学习材料。要以师德师风建设为主题，深入学习中央、省、宁德市和我市选树的先进事迹和学习最美乡村教师、师德标兵、优秀教师等教育系统身边典型，举办一次优秀党员教师专题事迹报告会，充分发挥先进典型的示范作用。学校领导班子成员集中学习时间3--5天，交流讨论2--3次。

　　3、组织专题讨论。围绕办好人民满意教育，组织党员干部立足本职岗位，通过学习研讨、座谈交流、撰写体会、QQ群交流讨论群等方式，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央和省委、宁德市委和市委通报的“四风”问题典型案例，围绕本校“四风”具体表现和危害，围绕在联系教师、联系学生、联系家长、联系结对学校等方面的措施办法，组织开展专题讨论，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，进一步明确为民务实清廉的具体要求，进一步增进教育工作与人民群众的感情，进一步密切党群干群关系，切实增强我校贯彻执行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。

　　4、广泛征求意见。结合“三访三创三争”与“千名教师大家访”活动，引导广大党员干部深入基层调查研究，广泛听取干部群众对党的教育政策、干部作风、工作方法等方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。校党支部通过召开座谈会、设置意见箱、问卷调查、开设“群众留言板”栏目以及进行民主评议等方式，向教师、学生、家长等征求意见建议。征求到的意见建议要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和成员反馈，并报送督导组。

　　（二）查摆问题，开展批评（时间约四周）

　　重点围绕为民务实清廉要求，对照“三查”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，在联系教师、联系学生、联系家长、联系结对学校中广泛听取意见，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的组织生活会。

　　1、找准找实突出问题。注重从关系师生、群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。学校党组织主要负责同志将征求到的意见建议进行通报，并与班子成员一起研究，逐项逐条分析，在重要的问题上形成共识。

　　2、认真撰写对照检查材料。学校的领导班子及成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。支部书记要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料，要报督导组审核。

　　3、广泛开展谈心活动。召开组织生活会前，要普遍开展谈心交心，支部书记带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要与各年段主要负责人谈心;各年段主要负责人与教师谈心;教师与学生谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

　　4、开好专题组织生活会。支部要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，每个党员都要参加。会议由支部书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。

　　5、通报专题组织生活会情况。会后，支部书记要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题组织生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等。同时，形成组织生活会情况专项报告，经督导组审核后报市委教育工委教育实践活动领导小组办公室。

　　（三）整改落实、建章立制（时间约 4 周）

　　重点围绕“三树”目标，针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案;针对突出问题，进行专项整治;通过集中整改落实、建章立制，真正树牢宗旨观念、树强创先意识，树好作风形象。

　　1、制定整改方案。围绕本单位存在的突出问题，进行专项研究，由支部书记亲自主持制定整改方案。整改方案要目标明确、重点突出、措施具体、责任明晰、切实可行，并在校内公示通报，主动接受群众评价监督。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施提交督导组审核，并在一定范围内公示，向师生、群众做出整改承诺。

　　2、开展专项治理。围绕会风、文风、教风、作风等方面存在的问题进行专项治理，特别是对反映强烈的入学(园)难、滥订教学辅导书，有偿补课、家教，课业负担重，校园周边环境杂乱等突出问题开展专项整治。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，限期进行整改。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头部门和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

　　3、强化正风肃纪。进一步严明纪律，自觉维护中央权威，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻中央的决策部署。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

　　4、加强制度建设。重点建立完善密切联系师生群众、教育政风行风、廉政风险防控体系和杜绝浪费，以及学校管理等制度，推动作风建设常态长效。对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。注重从机制上解决问题，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉制度，形成学校直接联系和服务家长，服务师生的常态长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的长期自觉行动。

　　教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，组织开展 “三评”活动，查漏补缺、改进措施，巩固扩大活动成果，不断提升满意度。党支部要及时向上级党组织写出报告。

　　四、组织领导

　　1、落实领导责任。学校成立以胡宝平校长为组长，刘雪云、黄雄为副组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由朱有进担任，以加强实践教育活动的领导协调和具体组织工作。学校党员班子成员要带头学习，带头执行上级关于改进作风的规定，带头查摆问题，带头落实整改，做好 “规定动作”，同时创新做实“自选动作”，尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的问题，自觉抓整改，积聚正能量。

　　2、抓好统筹安排。深入开展实践活动，做到“四个结合”，即与教育教学中心工作相结合、与学习贯彻党的十八大精神相结合、与新一轮“比访”活动相结合、与“先进党组织”创建相结合，做到两手抓、两不误、两促进，确保活动实效。

　　3、营造浓厚氛围。充分利用校园网、微博等多媒体平台，通过媒体报道、典型宣传、网络平台、宣传橱窗、简报简讯等形式，反映开展教育实践活动的进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，营造活动的浓厚氛围，促进教育实践活动深入开展。