[第38期]中共桐城街道富民社区委员会深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据《桐城街道深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(桐城街工委〔2014〕13号)文件精神，富民社区党的群众路线教育实践活动，从 2014 年3月开始，9月基本完成，参加活动对象为社区党委全体党员(包括流入党员)。为切实搞好教育实践活动，结合本社区实际，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　以党的十八大、十八届三中全会，省委九届九次、十次全会和宁德市委三届九次、十一次全会和市委工作会议精神为指导，认真贯彻中央、省委、宁德市委、市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定和省委常委会改进作风的意见等精神，以“树‘五心’创‘五好’先进基层党组织”为载体，深化 “三融三评三网”党建工作机制和“一树立二强化三梳理”活动，着力解决“四风”等方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，加强服务型党组织建设，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推动社区科学发展加快发展提供坚强保证。

　　二、主要任务

　　抓住反对“四风”这个重点，着力解决好两委班子“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实“末梢神经”，努力实现转作风、强组织、促发展，真正让群众受益。

　　解决“四风”突出问题。坚决改进工作作风，做到心里装着居民、工作围绕居民，坚持批评与自我批评，敢于揭短亮丑，讲真话、讲实话。重点解决班子创新不足、固步自封;班子成员不敢担当、避重就轻、推诿责任，工作标准不高不严的问题;存在当“老好人”现象，回避矛盾;自我要求不严格，大操大办红白喜事，吃吃喝喝等问题。

　　解决关系群众切身利益的问题。本着尽力而为、量力而行原则，切实落实为民利民便民举措，重点解决好辖区道路设施、环境卫生、绿化美化、文化阵地建设等关系群众切身利益以及困难群众的生产生活问题。建立党员帮扶机制，积极开展“十送”暖人心服务，建立和完善社区便民服务中心和党员服务区，提升服务群众的功能和水平。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

　　解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，强化社区党委班子建设，重点解决党组织软弱涣散，纪律松弛;组织生活不正常、不认真、不严肃;党务居务管理混乱，财务不公开、不透明;党组织带头作用不强、无职党员设岗定责、承诺制落实不到位等问题。重点解决群众观念淡薄，服务群众意识不强;对待群众消极敷衍，不能及时有效地处理化解群众矛盾纠纷等问题。

　　三、方法步骤

　　在教育实践活动启动之前，要认真做好思想发动、组织宣传、调查研究等各项前期准备工作。召开社区“两委”会议，传达市委和桐城党工委动员部署会议精神;成立由社区党委书记为负责人，社区“两委”班子中的党员组成的活动领导小组，负责活动的统筹谋划、组织推进等工作;开展入户走访，收集社区如何开展好教育实践活动的意见建议以及社区干部队伍在服务群众、建设和谐社区方面存在的问题;研究制定符合社区实际的具体实施方案，经社区党委班子集体讨论通过，由街道督导组审核把关后，报街道教育实践活动领导小组办公室备案。教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量。

　　坚持问题导向，突出实践特色，把“三学(学理论、学先进、学本领)、三查(查“四风”问题、查思想差距、查能力不足)、三树(树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象)”作为重要推进方式，做到学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节：

　　（一）学习教育、听取意见（时间约6周）

　　重点按照“三学”要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

　　1、进行动员部署。召开党员大会对教育实践活动作出动员部署，邀请桐城街道督导组、包社区领导、“两代表一委员”、部分在职党员、驻区单位负责人和非党的居委会成员、居民代表参加。会上，由社区党委书记作动员讲话，街道督导组、包社区领导提出具体要求。组织参会对象开展民主评议，民主评议表由街道督导组回收汇总。动员大会的召开时间及安排在党务居务公开栏公示。

　　2、抓好学习讨论。按照“四必学”要求，积极开展学习活动。组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神。采取集中学习与自学方式认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等学习材料并做好读书笔记。聘请党校老师做专题辅导，交流讨论及组织参观红色资源。鼓励三个党支部结合自身实际组织开展形式灵活的学习活动。各支部书记带领党员服务区志愿者为离退休党员、年老体弱党员、流动党员上门送学、送学习资料。要紧密联系思想实际展开学习交流和讨论，社区在职党员重点围绕加强服务型党组织建设、克服机关化倾向、更好地与群众做朋友等问题开展讨论;离退休党员重点围绕如何发挥党员带头作用，老有所为等进行讨论;社区普通党员重点围绕如何发挥党员表率作用，带头参与促进和谐发展等进行讨论。每个党支部组织至少要开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课。

　　3、广泛征求意见。结合“改‘四风’ 访民情、四下基层聚民心”活动，实行社区干部包片、包点、包户制度，每周至少入户2天，走访困难户、致富能手、返乡农民、外出创业务工返乡人员、老党员老干部、上访户等，了解他们在生产生活上的需求，向他们征询发展良策和党员干部在作风建设、为民服务等方面的意见建议。在服务大厅醒目处设置意见箱、发放征求意见表、召开专题座谈会等方式，征求服务对象、“两代表一委员”、离退休老同志、党员代表和居民代表对反对“四风”、提升服务群众水平的意见建议。对外出务工经商人员和流动党员，采取电话、信函、网络等方式，征求意见建议。鼓励在职党员、离退休党员主动融入社区建设，协助收集民情民意，为社区发展出谋划策。召开两委会，梳理分析征求到的意见建议，对听取到的“两委”班子的意见，要主动认领、落到人头;对征求到的班子成员和党员个人意见，由社区党委书记原汁原味反馈给本人，促其深刻思考和反省。

　　（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）

　　重点围绕为民务实清廉要求，对照“三查”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取意见，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的组织生活会。

　　1、找准找实突出问题。根据征求到的意见建议，对照党章、廉政准则和改进作风要求，重点查找“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从工作作风、廉洁自律和关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题;重点查找在理念信念、宗旨意识、群众观念以及思想解放等方面存在需要提高的地方;重点查找推动工作落实、做群众工作本领、群众工作方式方法等方面的不足。对班子存在的问题，班子成员结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。

　　2、认真撰写对照检查材料。社区党委班子及成员要对照需要解决的共性问题，以及个人深刻反思的个性问题，认真撰写对照检查材料。检查材料要逐项列出“四风”问题和不落实的具体表现，关系群众切身利益和联系服务群众方面的问题，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。社区党委班子对照检查材料由党委书记主持撰写，通过党务居务公开栏公示、入户当面征询等方式征求党员群众意见，由街道督导组、包居领导、乡街道教育实践活动领导小组办公室审核把关。班子成员个人对照检查材料由社区党委书记、街道督导组和包社区领导审核把关，社区党委书记对照检查材料还要由街道党(工)委主要领导审核把关。社区党委下属各党支部可不撰写对照检查材料。

　　3、广泛开展谈心活动。召开专题组织生活会前，要对查找出来的突出问题在班子内部通报。要普遍开展谈心交心，社区党委书记与班子成员、班子成员相互之间，逐一进行谈心谈话，交流思想，交换意见。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

　　4、开好专题组织生活会。召开“开放式”专题组织生活会，邀请非中共党员班子成员参加重要集体学习和组织生活会，注意听取他们的意见建议。班子成员要认真开展批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、不搞无原则纠纷。对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因，切实把组织生活会开成一次触及思想、触动灵魂、团结鼓劲的会议。街道督导组、包居领导到会指导点评，会上，进行民主评议党员，评议结果作为评先评优的重要依据。

　　5、通报专题组织生活会情况。会后1周内，在一定范围内通报专题组织生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出的改进措施和努力方向等，并形成组织生活会情况专项报告，报街道教育实践活动领导小组办公室。

　　（三）整改落实、建章立制（时间约4周）

　　重点围绕“三树”目标，针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案;针对突出问题，进行专项整治;通过集中整改落实、建章立制，真正树牢宗旨观念、树强创先意识，树好作风形象。

　　1、制定整改方案。根据征求的意见和专题组织生活会上查摆出的问题，认真制定整改方案，明确责任人、整改期限，并在党务居务公开栏张贴公示。社区党委班子整改方案经社区党委书记、街道督导组审核把关后，报街道教育实践活动领导小组办公室备案;个人整改措施要经社区党委书记、街道督导组、街道包社区领导审核把关。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。

　　2、坚持边整边改。要一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，。

　　3、狠抓专项整治。要持续深化“马上就办、办就办好”、“转作风、提效能、促和谐”等活动，深入推进办事效率低下，违反有关规定，侵害群众利益行为等整治重点任务，一项一项整治。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定各自的专项整治重点，务求取得实效。

　　4、做好建章立制。注重落实上级出台的制度规定，在规范执行“135”社区党建工作机制的基础上，结合实际探索创新的制度。以教育实践活动为契机，进一步健全完善议事决策、群众工作、组织生活、党务居务公开等方面的制度规定。

　　教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，集中开展“回头看”工作，采取社区党委自查，街道督导组督查和街道教育实践办评估等方式，及时检查教育实践活动成效，有针对性地解决虚空偏问题。针对“回头看”中发现的问题，再集中列出问题清单，限时推动解决。社区党委要及时总结教育实践活动的成效和经验启示，形成总结报告，经街道督导组、包居领导把关后，报街道教育实践活动领导小组办公室。同时要指定专人对各种文件资料整理归档。

　　五、组织领导

　　1、落实领导责任。社区党委书记要切实承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上;党委班子成员要以身作则，结合分片包片等工作分工，带头参加活动，带头自我剖析，带头解决问题，用好的作风，推动教育实践活动扎实有序地开展，

　　2.营造良好氛围。坚持正确的舆论导向，采取群众喜闻乐见的方式，用群众听得懂、能理解的语言，大力宣传上级的政策要求，宣传身边的先进典型，及时反映活动带来的成效变化，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

　　3.统筹抓好活动。坚持把开展教育实践活动与落实社区中心工作紧密结合起来，认真扎实地抓好活动，坚决防止和克服搞形式、走过场，以活动促进各项工作的开展，做到两手抓、两不误、两促进，推动教育实践活动取得实实在在的效果。