深入开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。根据《太姥山镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(太委〔2014〕19号)文件要求，潋城村作为第二批党的群众路线教育实践活动单位，对象是全体党员，时间从2014年3月开始，至9月基本完成，开展教育实践活动时间不少于3个月。为切实搞好教育实践活动，结合本村实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，以及省委九届九次、十次全会和宁德市委三届九次、十一次全会和福鼎市委工作会议精神为指导，认真贯彻中央、省委、宁德市委和福鼎市委确定的教育实践活动指导思想、目标要求和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定和省委常委会改进作风的意见等精神，以“树‘五心’创‘五好’先进基层党组织”为载体，深化“四化四提升”(服务平台便捷化，提升村级组织凝聚力;服务目标实效化，提升农民群众幸福感;服务项目公开化，提升社会公众满意度;服务制度规范化，提升常态服务支撑力)服务型党组织建设活动，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务群众的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，基层基础进一步夯实，切实提高为群众服务能力和水平。
二、主要任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决好村“两委”班子和党员“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到农村一线，努力实现转作风、强组织、促发展，真正让群众受益。
（一）着力解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变。村各党组织班子重点解决疏远群众，平时以工作忙、应付检查多为理由没有经常深入群众，联系群众不积极不主动，有矛盾等群众到村反映才受理;遇到问题不够主动大胆地去面对去解决，遇难绕道走;解决做点面工作，有决心做事无办法下手，办事效率较低问题;解决村两委纪律松弛，不按时上班，出工不出力，自由散漫的问题;为群众办事反应不够迅速，不推不动，服务群众意识和能力不强，村务公开民主管理制度落实不到位问题。解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，查处党员干部参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪违法行为。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切。建立健全定期研究解决农村和群众反映的突出问题制度，重点解决群众就业、社会保障、医疗、生态环境、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题，想方设法解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题，做好矛盾纠纷排查化解和农村信访稳定工作。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，进一步夯实基层基础。坚持为民利民便民，充分发挥我村便民服务代办点以及党员服务区的作用，组织带领全体党员为群众提供更多更好服务，同时结合“村企联建”模式，提升党员干部联系服务群众的能力。落实党员干部直接联系群众制度，全面推行“六要”群众工作法。健全服务保障体系，建立稳定的组织运转和基本公共服务经费保障制度。完善村综合服务场所和活动场所建设，丰富便民服务代办点服务功能，满足群众在金融取款转账、水电、通信费用代缴等方面的服务需求，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
三、方法步骤
在教育实践活动启动之前，要认真做好思想发动、组织宣传、调查研究等各项准备工作。召开村“两委”会议，传达市委和太姥山镇党委动员部署会议精神;成立由村党总支书记为负责人，村“两委”班子中的党员组成的工作机构，负责活动的统筹谋划、组织推进等工作;开展入户走访，结合“改‘四风’访民情、四下基层聚民心”和“进村入户拉家常、干群共同话民生”活动，村“两委”班子分片入户，收集如何开展好教育实践活动的意见建议以及干部队伍在服务群众、建设“百姓富生态美”乡村方面存在的问题。教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量。
坚持问题导向，突出实践特色，把“三学(学理论、学先进、学本领)、三查(查“四风”问题、查思想差距、查能力不足)、三树(树牢宗旨观念、树强创先意识、树好作风形象)”作为重要推进方式，做到学习教育、整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、贯通起来。着力抓好3个环节：
（一）学习教育、听取意见（时间约4周）
重点按照“三学”要求，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛征求和听取群众意见。
1、开展“理论知识大学习”活动。认真组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及教育实践活动规定内容，学习掌握党的群众路线的基本观点和上级关于开展教育实践活动的基本要求，学习省委教育实践办统一编印的《党的群众路线教育实践活动简明宣传手册》，组织收看《周恩来的四个昼夜》、《第一书记——沈浩》、《焦裕禄》等影片。学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。同时，进行一次廉政警示教育，宣传一批保持优良作风的先进典型，开展一次十八届三中全会理论宣讲，组织一次理论知识测试。对年老体弱和文化程度不高的党员,采取上门送学、结对帮学等方式组织学习，对外出流动党员利用手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习，2个非公企业党支部的党员与村直属支部党员一同学习。
2、开展“新农村发展大讨论”活动。围绕“解放思想、创新发展”这一主题，组织党员干部对潋城村今后如何发展进行专题讨论，着力查找在思想观念、环境优势、工作作风、精神状态等方面存在的突出问题，进一步树立发展至上意识、抢抓机遇意识、争先进位意识、民生为本意识，实现以思想的大解放促进潋城经济的大发展。
3、开展“为民务实清廉大承诺”活动。围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”分别作出公开承诺，村两委班子及党员分别全面开展公开承诺活动。
4、开展“深入群众大走访”活动。结合镇党委开展的“进村入户拉家常、干群共同话民生”和“改四’风’访民情四下基层聚民心”活动，村两委班子逐户走访群众，广泛征询党员群众、企业负责人的意见建议。与村民谈心交心，及时了解利益诉求，疏导群众情绪，调解矛盾纠纷，协调解决问题;结合村企联建，深入企业走访结对联系的党员群众，帮助他们解决生产生活和工作中的困难。同时积极听取意见和建议，要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。
（二）查摆问题、开展批评。（时间约4周）
重点围绕为民务实清廉要求，对照“三查”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取意见，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的组织生活会。
1、认真查找问题。对照党章、廉政准则、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，深入查找“四风”问题，重点查找“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从工作作风、廉洁自律和关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题;深入查找思想差距，重点查找在理想信念、宗旨意识、群众观念以及思想解放等方面存在需要提高的地方;深入查找能力不足，重点查找推动工作落实、做群众工作本领、群众工作方式方法等方面的不足。结合自我查找、征求到的意见建议和上级党委提出的具体要求，根据市委督导组、挂点领导、内部督导员通报情况，准确查摆并逐项罗列问题。对班子存在的问题，班子成员结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。
2、撰写对照检查材料。村党组织班子及成员要对照需要解决的共性问题，以及个人深刻反思的个性问题，认真撰写对照检查材料。普通党员可不撰写对照检查材料。对照检查材料要分别逐项列出“四风”和不落实的具体表现，关系群众切身利益和联系服务群众方面的问题，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。村党总支委员对照检查材料由村党总支书记主持撰写，通过党务村务公开栏公示、入户当面征询等方式征求党员群众意见，报太姥山镇督导组、包村领导、太姥山镇教育实践活动领导小组办公室审核。班子成员个人对照检查材料由村党总支书记、太姥山镇督导组和包村领导审核把关，村党总支书记对照检查材料由太姥山镇主要领导审核把关。村党总支下属各党支部可不撰写对照检查材料。
3、召开专题组织生活会。结合实际情况，制定会议方案，由太姥山镇督导组审核把关。会前，对查找出来的突出问题在班子内部通报。普遍开展谈心交心，村党总支书记与村班子成员、班子成员相互之间，逐一进行谈心谈话，交流思想，交换意见。在有效完成以上工作的基础上，召开“开放式”专题组织生活会。参会人员为全体党员，太姥山镇督导组成员和包村领导。村党总支书记主持会议并代表班子发言，班子成员认真开展批评和自我批评，切实把组织生活会开成一次触及思想、触动灵魂、团结鼓劲的会议。太姥山镇督导组、包村领导到会指导点评。会上，进行民主评议党员。会后1周内，召开通报会，将专题组织生活会情况和班子成员的对照检查材料在一定范围内进行通报。形成专题组织生活会情况，报太姥山镇教育实践活动领导小组办公室。村党总支下属党支部对应召开专题组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。（时间约4周）
重点围绕“三树”目标，针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案;针对突出问题，进行专项整治;通过集中整改落实、建章立制，真正树牢宗旨观念、树强创先意识，树好作风形象。
1、制定整改措施。根据征求的意见和专题组织生活会上查摆出的问题，认真制定整改方案，明确责任人、整改期限，并在党务村务公开栏张贴公示，实行开门整改。村班子成员制定个人整改措施。村党总支班子整改方案经村党总支书记、太姥山镇督导组审核把关后，报太姥山镇教育实践活动领导小组办公室备案;个人整改措施要经村党总支书记、太姥山镇督导组、太姥山镇包村领导审核把关。
2、坚持边整边改。从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
3、做好建章立制。注重落实上级出台的制度规定，在规范执行“168”农村党建工作机制的基础上，以我村“四化四提升，建设服务型党组织”为载体，以教育实践活动为契机，进一步健全完善议事决策、群众工作、组织生活、党务村务公开等方面的制度规定。
四、组织领导
要高度重视，切实增强责任感和使命感，严格按照中央和省、市委以及镇党委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。
（一）落实领导责任。村党总支部对教育实践活动承担直接责任，村总支书记承担起第一责任人的责任，担任教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。
（二）抓好宣传引导。充分运用宣传单、宣传栏，宣传中央和省、市委以及镇党委精神，宣传教育实践活动进展和成效。总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。
（三）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展活动与开好头、起好步和做好当前各项重点工作相结合，用以检验活动的成效;与贯彻落实党的十八届三中全会精神紧密结合起来，做好当前全面深化改革各项工作;与贯彻落实中央和省、市一系列重要会议精神结合起来，认真完成我村各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。
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