政府工作报告（摘要）：2014年工作回顾

过去一年，我市各级政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，主动融入“六新大宁德”建设，团结和带领全市人民，主动适应经济发展新常态，全力抓好稳增长、调结构、促改革等各项工作，较好完成市第十六届人大常委会第二十六次会议同意调整的各项目标任务。全年实现地区生产总值285亿元（预计数，下同），比上年增长11.5%；全社会固定资产投资216亿元，增长20%；财政总收入25.3亿元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收入25360元，农民人均可支配收入11500元，分别增长9.1%和11.1%；居民消费价格指数控制在102.2%，连续四年荣获全省县域经济发展“十佳”县（市）称号。

适应新常态，

经济运行稳中有进

现代农业加快推进。农业产业呈规模化发展，农业现代化、品牌化、专业化不断加深。农林牧渔业总产值63.8亿元，增长5.8%；完成粮播面积25.3万亩，总产量稳定在8.3万吨。新增农业产业化龙头企业28家，“绿雪芽”、“六妙”茶叶和“九洋”海产品等涉农品牌获评中国驰名商标。太姥山镇、店下镇两个千亩高优农业示范园区加快发展，设施农业大棚面积达5000亩。新增农民专业合作社115家，带动农户约3万户。休闲观光农业加快发展，带动从业人员6000多人，特色农业规模效益不断提高，山地农业综合开发有效推进。

工业经济稳步提升。工业企业发展总体平稳，部分行业逆势上扬。实现规模以上工业总产值735亿元，增加值181亿元，分别增长15.9%和15.7%。实现全市303家规上企业正常生产经营；新增规上企业20家、产值亿元以上企业12家。加强政银企合作，举办首届“诚信福鼎金融超市”对接会；推广新型金融产品，完成自主续贷、平移资金21.5亿元；用好工贸企业应急转贷专项资金，帮助53家企业完成转贷金额4.2亿元，减轻企业转贷过桥负担；强化企业不良资产重组转化、不良贷款核销处置。积极实施回归、承接等招商引资战略，对接“三维”项目，先后组团参加省市组织的各类招商活动，全年共签约项目25个，签约总投资145.7亿元，履约率68%。

旅游产业构建不断优化。完成《福鼎市旅游目的地体系规划》评审，太姥山通过世界地质公园中期评估，旅游集散中心完成主体工程建设。结合“美丽乡村”建设，积极推进乡村休闲游。成功举办第四届宁德世界地质公园文化旅游节暨第九届太姥山文化旅游节，连续两年跻身中国旅游竞争力百强县。

商贸等现代服务业比重明显提高，结构进一步优化。新增限额以上商贸企业14家，达86家。升级改造2个农贸市场，沃尔玛商场正式开业，海湾新城瑞盛小商品专业市场加快建设，城乡便民商业网点不断完善。

夯实发展基础，

推进社会、经济协调发展

基础设施逐步完善。开工建设梅澳大道、铁锵大道等环莲峰山半岛市政主干道16.5公里，新建纵一线（象洋至前岐）、杨赤旅游公路（福鼎段）等各类公路74.5公里，动工建设沈海高速复线（贯岭至管阳），扎实推进纵二线、东扩主干道等工程前期工作，加快建设八尺门、潮音、岗尾等7座大中型桥梁。动工建设东南沿海供水控制性工程，启动东北部军民融合发展引水等项目前期工作。新建赤溪防洪工程，完成吉溪防洪排涝工程建设；除险加固病险水库7座、海堤4.5公里；完成142个农村饮水安全工程，解决5.9万农村人口饮水安全问题。新建、改造城区排水管网12.2公里、供水管网15公里、燃气管网10公里，城区污水配套管网工程加快推进。建成110千伏树兜至杨岐线、城北变电站等输变电工程，新建、改造电网线路267.8公里。加快闽浙边贸产业园建设步伐，完善园区基础配套设施，新增园区面积约2800亩，工业发展平台逐步夯实。

城乡面貌不断改善。加快城乡总体规划修编，着力提升产城一体化规划建设水平。省级文明城市创建工作取得阶段性成效。百胜、铁锵、海湾新城等新区不断拓展。基本完成太姥大道改造项目（地下人防工程）路面工程并恢复通行，城区背街小巷修复硬化工程加快实施。加强对占道经营、户外广告、出租车营运等监管，巩固正三轮机动车整治成果。公交综合场站建成并投入使用。完成桐山溪东岸滨水景观改造工程，水北溪生态公园暨慢道工程加快建设。太姥山、店下、点头和前岐等4个小城镇综合改革建设试点工作加快推进。实施“三边三节点”项目，重点加快20个美丽乡村建设和20多公里公路铁路沿线环境卫生的整治工作。深入开展“两违”综合治理专项行动，拆除违建面积81万平方米。“两乱”专项整治工作取得阶段性成效。

要素保障服务加强。全年累计收储土地6000多亩，分别完成报批用地1842亩、用海1422亩、用林1232亩。成功发行第一期城投债券，低成本募集资金10亿元，有力保障政府性投资项目、土地收储项目的资金需求。主动承接48项宁德市下放审批事项，实现承接率、入驻窗口率、授权率、电子监管率和办结率100%到位；推行审批环节流程再造，审批环节统一压缩至5个以内。全市金融机构年末存贷款余额183.3亿元和363亿元，分别增长13.7%和16%。

城乡环境不断美化。积极开展省级生态市创建工作，嵛山镇、磻溪镇获评国家级生态乡镇，潋城、茭阳等35个村获评省级生态村。落实重点流域生态建设项目倾斜补助机制。建成金属表面集中处理中心，取缔一大批非法加工窝点；太姥山镇、贯岭镇等污水处理厂投入使用，龙安合成革集控区集中供热项目有序推进，重点行业污染整治工作得到加强。完成造林绿化4.1万亩，治理水土流失1.1万亩。主要污染物排放得到有效控制。空气质量长期保持优良，集中式饮用水源水质达标率为100%，荣获首届福建“十大醉美县城”称号。

民生事业全面发展，

人民生活持续改善

民生保障提标扩面。扎实开展社会保险提标扩面工作，改革红利惠及更多市民。新农合和城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高至人均每年320元，城乡居民基本养老保险基础性养老金发放标准提高至每月85元，农村五保户赡养标准提高至每月488元；城市低保标准提高至每月420元，农村低保标准提高至每月175元。建立高龄老人生活津贴制度，90周岁以上老年人每月发放100元，百岁老人每月发放200元。村（居）主干的市级财政补贴提高至每月1100元。村医养老、社会工伤保险、被征地农民养老保障金和海岛补贴等社会保障统筹推进。全年共发放各类社会保障资金6.8亿元。稳步推进社会养老工作，建成6所农村敬老院、5处农村五保幸福园和30个社区居家养老服务站。建设各类保障房1278套。农村劳动力转移培训2403人，城镇新增就业人员6857人，扶持大学生创业项目50个，城镇登记失业率缩减至1.5%。积极开展扶残助残、社会福利、双拥优抚、慈善扶贫、捐资助学等活动，累计发放各类资金约1亿元，惠及5万多人。治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。35件为民办实事有序推进。

社会事业不断进步。教育事业优先发展，桐城中心幼儿园、实验小学教学楼等12个校安和扩容工程完成建设，福鼎一中综合楼、福鼎九中教学楼等11个教育民生工程有效推进，新增城区学位2120个，较好缓解城区就读难的矛盾；强化师资队伍培训，不断提升教育管理水平，通过“全国义务教育基本均衡市”国家级评估验收。启动县级公立医院综合改革，全面实行药品零差率；深化基层医疗卫生机构综合改革， “海云工程”新增覆盖点59个。顺利通过“全国先进文化县（市）”复查，成功举办“三月三”畲族文化节。越剧《贺双卿》荣获第三届中国越剧节二等奖。组团参加省运会、省民运会，成绩取得新突破。继续完善十大利益导向机制，持续稳定适度低生育水平。推进全国第一次可移动文物普查工作，完成第三次全国经济普查和我市港澳台侨情普查工作。

扶贫开发全面深化。认真推进精准扶贫，大力扶持后坪、三佛塔等20个扶贫开发重点村，2.2万贫困人口纳入全国扶贫信息网络系统管理。建成350个避灾点，完成造福工程危房改造943户。实施土地整理开发、旧村复垦1.4万亩，实现农村土地承包经营权流转总面积5.8万亩。坚持村级公益事业“一事一议”财政奖补机制，发放资金2410万元，补助117个项目加快建设。

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