稳中求进开新局——党的十八大以来改革发展述评

2013-11-10 15:32:53 来源：新华网作者：点击图片浏览下一页

　　与此同时，国家出台政策措施加快健康服务业发展；为拉动民间投资，国家决定尽快在金融、石油、电力等领域向民间资本推出一批有利于转型升级的项目；为发展新兴产业，国家着手研究促进信息消费、光伏产业发展政策措施……

　　正如日本《读卖新闻》评论指出，中国正在将转变发展方式作为最优先解决的课题。

　　“即使经济下行压力较大，中央也注重统筹稳增长、调结构和促改革，这是今年以来宏观管理方式的最大创新。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民说。

　　这是改革攻坚实现新突破的一年——闯深水、涉险滩，一系列抓要害、动真格的改革相继推出，为经济社会发展注入强大动力

　　原以为至少需要７天，没想到只用了２个多小时——

　　即便是亲身经历，叶丽梅也感到难以置信：近一个月前，作为即将成立的东莞中汽宏远汽车有限公司办公室主管的她，来到工商局大厅办理公司营业执照，仅仅两个多小时，执照到手。

　　这一变化的背后，在于改革。

　　党的十八大以来，新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放，以行政审批制度改革和政府职能转变为突破口，财税、金融、价格、投融资、民生保障、农业农村等领域一系列重要改革举措相继推出，一些长期制约经济社会发展的突出矛盾正在得到破解。

　　这是激发市场主体活力的改革行动——

　　改革千头万绪，抓准牛鼻子是关键。理顺政府和市场的关系，是激发市场主体活力的前提。

　　根据十二届全国人大一次会议批准的方案，新一轮国务院机构改革的重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门由２７个减少至２５个。

　　机构撤并的背后，更重要的是政府转变职能，向自身权力开刀。这是壮士断腕的自我革命——截至目前，国务院已取消下放了能源、交通、通信、文化等领域３３４项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。

　　一个个激发市场主体创造活力的措施密集出台——对月销售额不超过２万元的小微企业暂免征收增值税和营业税，６００万户小微企业从中受惠，年减负近３００亿元；部署公司注册资本登记制度改革，取消最低注册资本金限制，将企业年检制度改为年度报告制度，放宽经营场所登记条件；放开除个人房贷以外的贷款利率管制，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。金融改革的连续突破，使市场配置资源的杠杆更加灵敏有效。

　　改革激发了创业热情和民间投资的热潮。今年以来，全国各类企业登记数比去年同期增长２５％，其中民营个体企业增长３７％，带动了民间投资以２３％左右的速度增长。

　　“简政放权回应了市场对更多自主权的呼吁，将激发企业更大的活力。”隔洋相望、关注中国的阿根廷拉普拉塔国立大学经济学家西蒙诺夫教授说。

　　这是推动经济加快转型的改革行动——

　　更大程度地撬动转型升级，必须用好改革这一杠杆。

　　将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开，并扩大行业试点范围，全年减轻相关企业负担约１２００亿元。财税体制改革成为现代服务业发展的助推器。

　　调整非居民用天然气门站价格，实施完善后的成品油价格机制，实施阶梯电价，在保障人民群众生活的同时，深化资源价格改革，倒逼节能减排和环境保护。

　　这是不断提升开放型经济水平的改革行动——

　　以开放促改革，是３５年来中国改革的成功经验。在后国际金融危机时代，以开放促改革更显重要，成为今年改革的突出特点之一。

　　上海自贸试验区“满月”之时，人们看见，一系列改革开放措施平稳扎实落地、积极效应初步显现：推进外商投资管理体制改革、试行负面清单管理模式。首月办结外资新设企业２１家，平均注册资本２５００万美元，是去年同期的７倍。金融等服务业六个领域扩大开放，一批国际知名企业闻风而动、加速“抢滩”。

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