让监督更有力让群众更满意 ——省人大常委会2019年监督工作综述

东南网1月10日讯（福建日报记者郑昭）

听取和审议专项工作报告19项，开展10部法律法规执法检查，开展专题询问1次……过去的一年，省人大常委会运用监督“组合拳”，形成监督合力，增强监督实效，在更高起点上推动新时代改革开放再出发，为奋力推进新时代新福建建设作出了新贡献。

抓重点，唱好助力高质量发展“主题曲”

为经济社会发展保驾护航是省人大常委会监督工作的重头戏。常委会始终把推动中央部署和省委要求作为监督工作的重中之重，综合多种监督形式，把监督工作融入全省发展大局中，唱好助力高质量发展“主题曲”，用监督实效护航福建高质量发展。

促进中小企业发展是稳增长、稳就业乃至稳定社会发展大局的关键。常委会开展中小企业促进法及我省条例执法检查，提出要健全中小企业信用和加强融资担保体系建设，落实减税降费政策等建议，推动解决制约中小企业发展的痛点难点问题，营造有利于企业家健康成长的良好氛围，营造创新创业创造良好发展环境。

近年来，闽台农业合作交流持续深化，常委会开展促进闽台农业合作条例执法检查，运用法治方式积极探索闽台农业融合发展新路，推动闽台农业合作各项政策法规落到实处，为把福建建成台胞台企登陆的第一家园贡献力量。

为推进我省渔业经济稳步发展，常委会开展渔业法及我省实施办法执法检查，并将执法检查与立法调研、省内检查与省外调研、定点检查与随机检查、沿海检查与内陆检查相结合，督促政府加强渔业资源保护管理，助力渔业经济高质量发展。

人大财政预算监督是人大监督的重要组成部分，守护好全省人民的“钱袋子”，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。

常委会听取审议预算执行情况和决算的报告，审查批准2018年省本级决算、2019年预算调整方案，要求提高重点民生领域支出比重。同时，预算联网监督系统上线运行，常委会实现了对预决算的实时全程监督。

人民的资产属于人民，人民资产由人民监督。2019年，常委会审议国有资产管理情况的综合报告，首次听取审议金融企业国有资产管理情况的专项报告，全口径、全覆盖摸清管好我省国有资产家底。

发展是第一要务，监督是保障发展的有效抓手。常委会还听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告、医疗卫生资金和医疗保险基金管理使用情况的报告、审计工作报告，审查批准耕地占用税我省适用税额方案……督促政府破解难题，狠抓落实，不断加强和改进工作，助力经济社会发展和改革攻坚。

抓难点，紧盯民生“头等大事”“关键小事”

省人大常委会坚持把群众的呼声和要求作为监督工作的风向标，2019年，无论是民生“头等大事”还是“关键小事”，都有常委会监督的足迹，充分体现了“民有所呼、我有所应”的情怀和温度。

小康不小康，关键看老乡。为贯彻落实习近平总书记关于确保革命老区苏区如期奔小康重要指示精神，常委会开展促进革命老区发展专题调研，并对2018年促进革命老区发展条例执法检查进行“回头看”。常委会会议听取审议了调研报告并提出审议意见，以实际行动助力老区苏区振兴发展。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。常委会听取审议关于脱贫攻坚工作情况的报告并进行专题询问，督促政府及有关部门进一步加大脱贫攻坚工作力度，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。常委会采取省市县三级联动方式，开展教师法及我省实施办法执法检查，督促有关部门完善保障机制，提高教师待遇，深化体制机制改革，推进新时代教师队伍建设改革。

常委会还组织开展就业促进法执法检查，听取审议医师队伍管理情况和执业医师法实施情况报告，开展老年人权益保障法及我省条例实施情况专题调研，把维护和保障人民群众根本利益作为监督工作的重点，不断增强人民群众的获得感和幸福感；听取审议省法院关于刑事审判工作情况的报告、省检察院关于民事行政检察工作情况的报告，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义……常委会把以人民为中心的思想贯彻到人大监督工作之中，倾情为民履职，着力破解民生难点，推动“一府两院”依法行政、有效作为、造福于民。

抓热点，守护“高颜值”“高素质”美丽福建

生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势。守护好自然生态资源，就是守住发展优势、发展根基。省人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，以法律的刚性要求，助推美丽福建“高颜值”“高素质”协同共进。

2019年4月至7月，一场由近千名人大常委会委员参加的水污染防治法执法检查在八闽大地展开。这是省人大常委会又一项生态环境保护方面的“法律巡视”。在这次执法检查中，常委会采取省市县三级人大常委会联动、首次引入第三方评估开展检查，通过联合检查、联动审议、分级监督等形式，做到执法检查全覆盖，执法检查的力度和效果明显增强，用法治力量保护碧水清波。

保护历史文物和文化遗产，是城市高质量发展、为人民创造美好生活的需要。常委会开展历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例执法检查，并听取审议文化遗产保护工作情况的报告，建议探索建立历史建筑等离任交接制度、使用评估制度，以及历史建筑保护楼长制等，并推动解决一批历史文化遗存保护难题，守护好福建文化的“根”与“魂”，营造和谐美丽人文环境。

常委会还审议了环境状况和环境目标完成情况的报告，推动解决突出环境问题，巩固提升生态优势。在常委会有力监督下，我省各有关部门坚持绿色发展导向，持之以恒抓好生态文明建设，在延续历史文脉中创新城市建设，努力让文化传承与经济发展的相得益彰，我们的家园正变得越来越清新、越来越美丽。