打造技防城市建设平安福鼎

1月24日，笔者在市公安局110指挥情报中心大厅看到，近40平方米的视频监控大屏，最多可同时展示近1000路探头所拍摄的重点路段监测点情况。据介绍，该系统还可以只显示一路或多路信息，一旦遇到突发事件，在屏幕上可以清楚地看到所有细节。

近年来，随着城市规模的不断扩大、城市人口数量的不断增多、经济社会的快速发展，城市管理和社会治安管理面临着严峻的考验和挑战。我市坚持“突出问题整治，社会治理创新”两手抓，将视频监控系统建设和应用列为全市治安防控体系建设的龙头工程，作为破解警力不足的突破点、科技强警的切入点，提升战斗力的增长点，不断健全视频图像信息共享应用和安全监管机制，以提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力为核心，强化科技支撑和信息化建设，打造平安福鼎建设“升级版”。

织密天网打造“智慧公安”

12岁的女孩小潘离家一夜未归，第二天家属着急报警，民警通过视频监控循线查找，当天下午顺利将女孩劝回，群众纷纷点赞我市警方办事效率快。

为进一步提高社会管理水平，特别是在社会治安、刑事案件侦破和处置各类突发事件等工作中，为公安和政府应急等部门建立一套先进、稳定、可靠、经济及可扩展的社会治安视频监控系统。市委、市政府连续5年将社会治安视频监控系统列为“为民办实事”、平安城市建设龙头项目，摆到全市经济发展大局中来谋划，并在全市上下形成了“党政领导、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与”的建设格局，建立健全“投入大、租金低、覆盖广、功能齐、防范强、作用显”，符合我市市情、具有我市特色的社会治安防控体系。2014年起，市政府将社会治安视频监控系统每年2000万元的运维经费全部列入市财政年度预算。

资金的充分保障对视频监控系统的持续建设和正常运行起了决定性的作用。据统计，截至目前，市政府已投入近1亿元，联入各类视频监控探头12000余路、治安卡口101个及电子警察抓拍系统、单点测速系统、违章抓拍系统、高空球机、人脸识别系统、移动车辆终端等123个。市公安局110指挥情报中心建筑面积1300多平方米，共分接警大厅区、指挥决策区、联动办公区、信息研判区、值班休息区等，同时在后端方面安装各种警务科技系统为依托的综合管理系统，整合各类社会资源，真正做到为实战服务，从而实现构建前端一体化、视频数字化、监控网络化、系统集成化、处理智能化的现代新型综合指挥中心。

利剑高悬铁腕扫黑除恶

2018年8月31日16时29分，犯罪嫌疑人赵某(江苏省常州市人)光天化日抢劫一珠宝店，抢走40余条金项链后迅速逃离现场，事主损失达60余万元。16时30分，市公安局接到报警后，立即抽调专门力量组成专案组，全力攻坚这一重大恶性案件。专案民警通过翻看监控录像，锁定赵某的潜逃方向。17时45分，成功抓获犯罪嫌疑人赵某，追回所有被劫金项链。

在视频监控系统建设过程中，市公安局充分借鉴先进城市的经验做法，高起点、高标准，制定了详细的5年建设计划，努力实现城区视频监控覆盖率达到100%，并通过购买服务、以租代建、项目外包等建设方式，发挥相关企业资源、技术、人才等优势，并在全省率先摸索出自己组网、无线传输、少量租用运营商网络相结合，实现建设资金效益最大化的创新建设方案，在同样的建设标准下远低于其他城市的建设资金和运维成本，建成城区与乡镇、高空与低空、卡口与探头、固定与移动相结合的立体化集成化监控网络，有力推进“雪亮工程”建设。2016年，被列为全省唯一一项公共安全视频图像资源联网整合公安改革试点项目。

人来留迹、车来留影、智能管控、合成应用，随着技防城的“天网”织密，技防应用在预防发案、支撑打击、服务管理方面发挥着越来越大的作用。据市公安局资料统计，自2012年以来，全市立案数呈逐年下降趋势，从2012年的4185起下降到2018年的2287起，年平均下降数为316起。2018年，全市各类刑事案件利用视频监控侦查直接或辅助破获的约占70%，协助查破刑事案件600起，抓获违法犯罪嫌疑人729人，协助查处治安案件1011起，“两抢一盗”等可防性案件同比2015年下降了60%。

警务信息化助力民生服务

“现在放心多了，就是把电动车停在路边一两个晚上，也不怕车被偷了，很有安全感。”市民陈先生对市电动自行车管理与防盗能力的提升表示满意。而他的安全感，来源于车上装载的防盗追踪器。

我市当地居民的电动自行车拥有量已达8.5万辆。但电动自行车因结构简单、防盗功能差等缺陷，成为违法犯罪人员易得手的目标。2014至2015年，市公安局共立案电动自行车盗窃案件690起，占刑事案件立案数的11.1%。电动自行车盗窃案件的高发不仅消耗了大量警力，电动自行车无牌照还导致破案难度大、追赃难度大。常常出现“案件破了，车子找不回”“车追回了，失主找不到”的现象，警方因此常被质疑不作为。

为了破解电动自行车易盗、难寻的难题，市公安局创新思路，以全市部署开展的超标电动自行车集中登记挂牌规范管理工作为契机，在为超标电动自行车登记临时牌照的同时，率先引入“物联网+”规范超标电动自行车管理，免费为前来登记上牌的电动自行车安装与车辆牌照对应的射频标签，实行“一车一人一档”，实现了超标电动自行车管理的数字化、可视化。仅2016年一年，电动自行车被盗案件发案数同比下降76%，破案率为100%、返还率为100%。

技防城建设除了让违法犯罪行为无所遁形，也提高了市民的生活安全感和满意度。2016年至今，市公安交通管理部门通过视频监控协助处理交通事故5750起，查纠道路交通违法行为41万起，有效减少了交通拥堵、交通事故和车辆违章行为的发生，道路交通安全管理水平大幅提升;累计接受群众求助和主动提供服务7200余次，呈逐年增长趋势;帮助找回走失儿童、老人350余人，为群众挽回直接经济损失4000余万元。

2014年以来，市公安局初步形成了以“福鼎警讯”微信公众号为龙头的福鼎公安新媒体矩阵。利用新媒体推送警务信息、警情预警、政务公开、新闻发布等信息。截至目前，“福鼎警讯”微信公众号共发布1194期，3649篇图文，总阅读量980万余次，实现了“服务群众最后一公里”的目标。