履职为民不负重托新思想引领新发展 ———2018年市人大常委会工作综述

时光荏苒，万象更新。我市人大常委会着力发挥人民代表大会制度密切联系群众的天然优势，广泛汇集人民群众意愿诉求，依法行使宪法法律赋予的职权，努力发挥人大职责作用，交出了彰显人大制度优势的福鼎答卷。

一年来，共召开常委会会议8次，主任会议15次，听取和审议“一府两院”专项工作报告12项，组织视察调研9次，开展执法检查2项，开展专题询问1次，对市政府2个工作部门开展工作评议，作出决议、决定7项，依法任免国家机关工作人员14人次……较好完成了市十七届人大二次会议确定的各项任务。

市人大常委会组织开展医改工作情况调研谢树渊摄

围绕中心工作，推动城乡发展

市人大常委会坚持将党的领导作为新时期人大工作的根本遵循，围绕市委决策部署开展专题调研，创新监督工作方式，服务和促进全市发展大局。

———市人大常委会承担了“美丽镇村”“农村路网”“房地产项目烂尾暨企业拖欠农民工工资”等专题调研任务，结合办理《关于落实乡村振兴战略加强我市美丽乡村建设的议案》(第1号议案)，向市委提出了美丽乡村示范村整治村建议名单及工作方向、实施农村路网建设工程包、强化烂尾楼“一楼一策”和劳动保障监管等意见建议，为市委、市政府研究制定《关于实施乡村振兴战略的实施意见》《福鼎市2018-2020年乡村道路建设工程包实施方案》，制定停滞楼盘破产重组方案提供了决策参考。

———对市政府落实市人大常委会作出《关于巩固城市“脏乱堵”整治成果进一步健全长效管理机制的决定》情况开展专题询问，围绕健全城市管理职责体系、智慧城市建设、解决背街小巷“脏乱堵”问题、优化城市交通路网、加快旧城改造等21项问题，督促市政府及有关职能部门整改落实，推进“新绿亮洁”美丽城市建设。

———市委成立了民生实事项目人民代表大会票决制工作领导小组，市人大常委会作出了《关于试行民生实事项目人民代表大会票决制的决定》，正式在全市推动实施票决制有关工作。在广泛征求社会各界对2019年民生实事项目建议的基础上，充分吸纳了各级人大代表和部分党代表、政协委员提出的具体意见建议，经市委、市政府研究讨论，形成了农村公路、乡镇敬老院、城区公共停车场等7个方面民生实事候选项目名单及其形成情况报告提交大会审议，由全体代表行使地方人大重大事项决定权，票决确定2019年民生实事项目。

市人大常委会组织开展水利工作情况调研谢树渊摄

贯彻发展新理念，增强人大监督

福鼎白茶地域品牌知名度与美誉度不断提升，店下鼎盛钢铁项目、中信重工开诚机器人正式投产、沙埕湾大桥项目、白琳石材产业转型整合升级……今年以来，一系列重点项目的不断落实与推进，我市社会经济得到平稳较快发展，仅上半年，福鼎城镇居民人均可支配达20267元，居宁德市首位，较宁德市城镇居民可支配收入(18472元)高出1795元;同比增长7.5%。

市人大常委会始终关注全市经济运行与产业升级，听取和审议2017年度市本级预算执行和决算草案及其他财政收支的审计工作报告，听取和审议市政府关于2018年上半年计划执行、预算执行情况的报告，依法审查批准了2017年财政决算和2018年预算调整议案;听取和审议市政府关于“十三五”规划纲要实施情况中期评估的报告，督促市政府全力推动高质量发展落实赶超任务。聚焦特色产业转型升级，密切关注茶叶质量安全，提升福鼎白茶品牌建设，持续跟踪石材加工行业停产整顿，认真办理了《关于扶持紫菜产业发展的议案》(第2号议案)。常委会听取和审议市政府关于2018年政府性投资及重大项目安排情况的专项报告，对涉及城市建设、教育、卫生、环保、交通等重要领域的项目规划布局和组织实施提出了意见建议;听取和审议市政府关于全市教育规划布局情况、关于医药卫生体制改革工作情况、关于城乡机构养老工作情况的报告，组织开展了少数民族乡村精准脱贫工作情况的调研。持续关注食品安全问题，督促有关部门认真落实《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律相关问题的会议纪要》，加大涉及食品安全刑事案件打击力度，至目前全市累计对涉嫌食品犯罪案件立案16起，检察机关提起公诉11起，法院审判5起，有效打击震慑了食品安全违法犯罪。

同时，听取和审议市政府关于2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告、2017年度全市重点流域生态补偿资金管理使用情况的报告，督促进一步完善环境保护体制机制和目标考核体系，切实改善城乡人居环境。组织对市水利局、环保局开展工作评议，提出了加快实施城乡供水一体化试点工作、强化河长制工作督查、推进安全生态水系及农田小水利设施建设等工作建议，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村环境治理攻坚战。

市人大常委会组织开展“十三五”规划实施情况调研张海洲摄

强化法律监督，加快推进依法治市

一年来，常委会以推进法治福鼎建设为抓手，强化法律监督，维护社会公平正义，为地方发展营造了良好法治环境。

落实“法律巡视”监督理念。常委会组织开展了《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国道路交通安全法》两部法律法规实施情况的执法检查，督促市政府加大种业科技投入，尽快建立本地优质种子种苗繁育基地和种质资源库，全面加强种子生产经营备案管理和专项检查工作;督促市政府进一步强化道路交通安全宣传教育，加快城市公共停车场、农村道路生命防护工程等基础设施建设，完善城市交通网格化管理系统，切实提升道路安全执法、专项整治、协调联动等交通安全管理水平。常委会高度重视宪法宣传教育，督促市政府及有关部门广泛开展“12.4”国家宪法日系列宣传活动。与此同时，常委会领导深入市法院、市检察院听取专项工作情况汇报，督促落实好扫黑除恶专项斗争，加强民商事案件审理、民事执行以及生态检察、民事行政检察等工作，督促司法机关阳光行权、公正司法。

一年来，市人大常委会全年备案审查19份规范性文件。重视人大信访工作，共受理群众来信43件，接待来访38批170余人次，加大信访件督办力度，促进基层矛盾的有效化解。

　提升代表履职，落实民意诉求

“家乡的交通更安全、环境更优美……”管阳镇、前岐镇活动站反映的建议得到市镇两级有关部门切实解决……常委会高度重视代表工作，坚持密切联系和服务代表，注重提升代表履职能力，规范代表履职管理，着力探索新时期做好代表工作的有效途径。

市人大常委会制定了《关于进一步提升我市代表联系群众工作平台建设运行水平的若干意见》，指导成立了17个乡镇(街道、龙安)代表联系群众活动室，调整完善了46个代表活动站，为代表履职学习、联系选民、开展活动提供了便利。全面推广使用“省三级人大代表履职服务平台”，启用代表建议网上办理、履职申报登记、学习资料共享等功能，将“网上人大”拓展到“掌上人大”，建立起人大机关与代表、代表与代表之间的“线上联系通道”。落实常委会组成人员联系代表和代表联系群众制度，全年安排各级代表列席常委会会议90人次，安排代表参加常委会组织的视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等活动160余人次，支持推荐各级代表参与意见征求会、听证会、旁听庭审等活动，有效拓宽了代表知情知政、履职监督的渠道。

由市政府主要领导主持召开市十七届人大二次会议代表建议交办会，要求市直有关部门认真办理代表提出的164件建议。常委会加强食品安全、禁限燃放烟花、红树林保护等11件重点建议件的督办工作，推动城市基础设施、道路交通、环境整治等一大批群众关心问题的解决。同时，常委会高度重视代表履职能力提升，制定了人大代表培训计划，进一步提高了代表的宪法法律意识、履职意识。

此外，市人大常委会还始终把自身建设摆在突出位置，着力提升依法履职能力，丰富和创新监督方式，各项工作稳步推进。