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搬出“穷窝窝” 奔向小康路——宁德市造福工程累计惠及38.73万人

2018-12-18 14:28:48 来源:宁德网 作者:叶陈芬 点击图片浏览下一页

宁德网消息(闽东日报记者 叶陈芬)新村拔地起,万家俱欢颜。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

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霞浦江边村造福工程安置点。 本报记者 王志凌 摄llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

造福工程是闽东在推进扶贫开发中率先全省实施的德政工程、民生工程。二十多年来,我市持续抓好这项民心工程,建立长效机制、创新方式方法、完善政策措施,让造福工程在我市茁壮成长、枝繁叶茂,从“一方水土养不活一方人”到“一方水土养活多方人”,成为闽东山区扶贫开发、脱贫致富的有效途径,三十多万群众圆了安居梦,走上幸福路。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

“上岸下山” 福地安家llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

“住的是茅草房,一遇雨天,屋外下大雨,屋内下小雨。”这是福鼎市磻溪镇赤溪村村民李先如曾经的居所。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

“宽敞明亮的楼房,门前道宽路平,屋内温暖舒适。”这是李先如如今的家。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

今昔巨变,走过漫长的三十余年。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

1984年6月,一封《穷山村希望实行特殊政策治穷致富》的来信在《人民日报》上发表,反映了赤溪村下山溪自然村22户畲民贫困的生活状况,引发全国关注。当年9月,党中央、国务院发出《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》,一场波澜壮阔的新时期中国扶贫事业由此拉开大幕。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

然而,下山溪自然村恶劣的立地条件,让近10年的“输血式”扶贫铩羽而归,也让各级政府最终意识到:不离开大山沟,群众脱贫就是一个空话。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

拔穷根必须挪穷窝!1994年,宁德在全省率先实施“造福工程”,对居住在“老、少、边”等生存发展环境恶劣地区的贫困群众实施有组织、大规模搬迁。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

1995年5月,下山溪22户畲民成为福建省第一批“造福工程”实施对象,整村迁到赤溪村中心地带,住进了砖混结构两层新楼房。此后的20年,12个自然村350多户畲民陆续迁至赤溪行政村所在地,搬入宽敞明亮的新居,彻底告别穷山恶水。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

忽如一夜春风来,山民走出茅草房,连家船民也上了岸。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

事实上,连家船民上岸问题早在上世纪中期就已经受到各级政府部门的关注。最早以“连家船民建新居”的方式组织船民上岸。从上世纪60年代到80年代,先后三次组织连家船民上岸定居。至1997年,闽东还有1.93万连家船民漂泊海上,占全省总数的90.5%,主要分布在蕉城、福安、霞浦、福鼎。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

“造福工程”必须惠及“上无片瓦下无寸土”的连家船民。在山民下山的同时,闽东吹响了连家船民上岸“造福工程”全面启动的号角。如今,宁德所有连家船民都已全部上岸,搬入新居,结束了长期在海上漂泊的历史。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

精准施策 整村搬迁llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

冬日里一个平常的午后,在屏南双溪镇禹溪新村,宋旦建和妻子吃完午饭,坐在自家房前,晒着太阳聊着家常。明媚的阳光洒在白墙黑瓦的新村民居上,散发着暖暖的光,一如宋旦建脸上的笑容,“这样惬意的生活,在三年前是想都不敢想的。”llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

禹溪新村位于双溪镇北村文山路口,总占地面积39.8亩,总投资700多万元,规划建设90平方米统一户型的民居60栋,安置60户236人,一改旧村分散凌乱的单家独院格局。同时,完善安全饮用水、道路建设、雨污工程、广播电视、电力电信、无障碍设施、绿化美化、垃圾处理、活动中心等公共基础设施建设。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

该造福新村的建设,对贫困户宋旦建来说,是千载难逢的好机会。他自小患眼疾,几近失明,属一级残疾,妻子也是二级残疾人,并养育着一双儿女。2015年,宋旦建被列为贫困户,通过造福搬迁工程,享受搬迁补助款近5.98万元,顺利搬入新居。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

为有凌云多壮志,敢叫旧貌换新颜。从最初的“分散搬迁”“插花安置”,到解决“茅草房改造”“连家船民上岸定居”等“老大难”问题,再到新世纪开始实施“整村搬迁、集镇安置”。二十多年来,“造福工程”在我市的内涵在不断拓展,效应也在不断提升。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

尤其是进入新世纪以来,我市自加压力,创新工作机制,多渠道筹措资金,更好、更多地安排搬迁计划,以满足群众需求。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

市、县、乡成立造福工程工作领导小组,明确各相关部门的工作职责,强化相关部门协同推进造福工程工作合力;历年来将造福工程列为各级党委、政府为民办实事和改善民生的重点项目来抓,层层签订责任状,确保办好办实;鼓励基层政府积极探索有效办法,一村一寨整体搬迁集中安置,不留死角,让特困群众也能一起搬迁。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

造福工程实施以来,政府对安置对象的补助不断提高,从最初每人补助300元起至现在每人补助3000元,还享受各类叠加优惠政策。“十三五”以来,全市各县(市、区)共投入造福工程资金总量达7.2亿元。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

久久为功 奔向小康llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

搬迁只是手段,脱贫致富才是目的。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

为确保每个搬迁户搬得出、稳得住、能致富,我市对搬迁安置项目的基础配套、社会保障、公共服务等进行全面跟进。同时,将造福工程与产业发展、园区用工、技能培训等结合起来,坚持靶向治疗、精准滴灌,全面摸清搬迁户的家庭情况、致贫原因、劳动能力、发展意愿,因村因户因人施策,帮助制定脱贫措施和帮扶项目,明确脱贫路径,做到既“挪穷窝”,又“换穷业”。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

在霞浦县东山村造福工程安置点,记者看到一排排新居错落有致,水泥巷道纵横交错。圆了安居梦的群众竖起大拇指,直夸新家交通方便,还有产业配套,与先前居住的地方相比,“就像做梦一样”。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

原来,考虑到许多村民搬迁后缺乏脱贫致富的门路,东山村党总支部按照“资金变股金、村民变股民”的思路,由党总支部牵头成立福家山农业专业合作社,将贫困户贷款、帮扶资金等作为“红色股本”入股,由合作社出面与宁德市乾元太和生物科技有限公司签订养殖、销售协议,推行公司化外包运作,无论盈亏均收取固定分红,保障贫困户增收。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

面朝大海,唱响欢歌。连家船民上岸后,蕉城区漳湾镇党委、政府立足鳌江村传统渔业基础,引进龙须菜种植等10多个水产项目,配套发展良种繁育、精深加工等上下游产业。同时,加大政策扶持力度,采取小额信贷、税费减免等措施,支持连家船民发展二、三产业,并开展有针对性的技术培训、择业指导和就业服务,优先安排连家船民参加“阳光工程”等各类培训。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

搬出“穷窝窝”,走向新生活。截至目前,全市造福工程累计惠及38.73万人,新建或续建集中安置点1040个。一个个造福工程新村,正在成为越来越多群众走向美好未来的崭新起点。llT福鼎新闻网|今日福鼎|福鼎新闻信息权威发布平台

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