福鼎市城镇集体工业联合社关于巡察整改情况的通报

根据福鼎市委巡察工作统一部署，2020年4月16日至5月22日，市委巡察二组对福鼎市城镇集体工业联合社开展了巡察，并于2020年9月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将巡察整改情况予以公布。

一、推进巡察反馈意见整改的组织落实情况

（一）提高政治站位，凝聚思想共识

9月30日市委巡察二组反馈意见后，我社立即于当天下午召开班子会议成立巡察整改领导小组，10月10日召开专题动员会，通报巡察反馈会情况，部署巡察整改工作，要求全体干部职工进一步提高对巡察整改工作的认识，对巡察反馈意见照单全收、全盘接受、坚决整改，做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改工作为突破口，开拓城联社工作新局面。

（二）加强组织领导，严格落实责任

9月30日，我社成立了巡察整改工作领导小组，由城联社主任李财源担任组长，副主任陈学景担任副组长，各股室负责人为成员，统筹部署整改工作，坚持以巡察反馈意见为解决问题、做好工作的导向，提高政治站位，树立全局意识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（三）明确整改任务，细化整改方案

针对巡察反馈的问题，坚持在思想上找差距，主动在工作方法上找短板，积极在规章制度上找缺漏，对反馈的问题逐条细化，举一反三，研究制定了《福鼎市城镇集体工业联合社落实市委巡察反馈问题整改工作方案》，明确牵头领导、责任领导、责任股室、责任人、整改时限，扎实高效地推进整改工作。

（四）严格落实整改，确保取得实效

建立整改调度推进机制，专题听取整改工作进展情况汇报，研究整改工作中的难点，提出对策与办法。城联社巡察整改工作领导小组常态化开展进度调查，将立行立改与长效机制建设结合起来，制（修）定制度6项，确保整改措施一件一件落实，一条一条兑现；通过建章立制，形成长效机制，巩固整改成果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于政治自觉不够高，党组织政治功能有所弱化的问题。一是学习十九大精神不严肃不认真。二是主题教育不到位。三是学习贯彻重要法规政策不够及时。四是规矩意识淡薄，自定工资数额。

整改情况：已基本完成整改

一是认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，高质量开展“三会一课”，强化城联社机关支部的政治功能，发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。认真完成上级党组织布置的各项学习任务，注重提升党员干部学习质量，加强应知应会知识的了解和掌握，对党员学习心得体会进行审阅与把关，杜绝抄袭网络文章现象发生。责成相关人员重写“十九大精神”学习心得体会。二是重新撰写了2019年城联社领导班子的对照检查材料。三是即知即改，边学边改，建立常态化学习机制，分别于2020年5月18日、6月19日、7月6日组织全体干部职工学习《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等法律法规，依法依规推进工作。

2.关于担当意识有偏差，履行职责缺乏主动作为的问题。一是对下属停产关闭的集体企业资产利用办法不多，解决不够有力。二是职能定位不清，开展工作方式单一。三是联社集体资产租赁管理不到位。四是精准扶贫不够扎实。

整改情况：已基本完成整改

一是我社对下属集体企业固定资产进行摸底登记造册。鉴于企业停产多年，改制条件不成熟，经与企业清算领导小组（资产管理委员会）探讨，企业意见是先维持厂房场地出租模式，提高出租收益率，发放职工生活费；待条件成熟后，因企制宜，一厂一策，推进企业改制。目前秦屿造船厂、秦屿纸板厂、前岐农机厂等3家企业厂房已全部出租，点头烟花炮竹厂原职工已入股喜庆烟花公司经营。二是走访调研58家工艺美术企业，了解新冠疫情下企业生产经营情况和存在的问题困难，并及时向宁德市城联社汇报，努力帮助企业纾困，促进复工复产。三是帮扶干部认真学习《福鼎市精准扶贫政策汇编》《干部包户扶贫应知应会手册》等文件精神，严格按照市委要求定期开展走访慰问活动。2020年度帮扶干部先后7次进村入户，给予慰问资金6000元，协助贫困户开展流动串串摊点经营、投资入股垃圾转运站等方式实现生产增收，吴守转、严孟良两户人均纯收入分别达到10090元、14732.4元，实现脱贫。

3.关于意识形态工作责任制落实上具体行动力不足，重视不够的问题。一是重视不够。二是制度照搬照抄。三是未开展理论中心组学习。

整改情况：已完成整改

一是2020年12月7日重新制定并印发《福鼎市城联社意识形态工作责任制实施细则》（鼎城联〔2020〕14号）,严格落实意识形态工作责任制。二是2020年12月8日专题召开意识形态学习会，组织全体干部职工学习《福鼎市城联社意识形态工作责任制实施细则》，部署城联社意识形态工作，将意识形态工作纳入干部职工年终绩效考核的重要内容。三是重新制定城联社党支部学习计划，做好相关学习记录。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1. 关于纠正“四风”不彻底，形式主义时有发生的问题。一是“两学一做”学习教育抓而不实。二是班子会议记录不真实，为事后补记。

整改情况：已完成整改

一是2020年12月10日召开全体党员会议，对纠正“四风”问题再动员再部署。二是于12月7日重新制订《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，抓实抓好“两学一做”常态化制度化建设。三是领导班子认真执行《福鼎市城联社“三重一大”事项监督实施办法》，凡是班子会议都要有专人做好记录，避免事后补录现象。

2. 关于联系服务群众不够主动的问题。一是再就业服务不够到位的问题。二是解决历史遗留问题主动性不够强，接访工作不规范。

整改情况：已完成整改

一是开展企业职工状况调查。据了解，城联社下属4家集体企业共有职工440人，其中：达到退休年龄346人，在职94人。同时与福鼎市劳动就业指导中心协调沟通，为有意愿再就业职工提供就业信息和技能培训等方面帮助。二是2020年12月10日制定印发《福鼎市城联社关于干部挂点服务企业的实施方案》，明确挂点联系干部，定期深入企业调研、服务企业。三是2020年12月8日制定印发《福鼎市城联社来信来访登记制度》，及时做好来信来电来访答复工作。

3.关于落实中央八项规定精神不够坚决的问题。一是公务接待不规范。二是差旅费核销不规范。三是公车管理不规范。四是违规报销私车费用。五是工会管理不规范。六是未休年休假报酬发放不规范。七是违规报销个人接待费用。

整改情况：已完成整改

一是柘荣城联社已补齐接待公函，并于2020年5月22日退还超标接待费用650元。二是违规领取的差旅费补贴1700元已于2020年11月17日前全部退还。三是违规报销私车费用940元已于2020年6月8日前全部退还，并对驾驶员张月左进行批评教育。四是超额发放的未休年休假报酬5895元已于2020年5月12日前全部退还。五是违规报销的个人接待费用160元已于2020年5月11日退还。六是于2020年11月30日召开组织全体干部职工会议，学习《福鼎市财政局关于规范市直机关工作人员交纳差旅伙食费和市内交通费等事项的通知》《关于机关事业单位工作人员事假及事假期间待遇等有关问题的通知》等文件精神，部署差旅费核销、请休假、接待等工作，要求各股室、全体工作人员严格按照相关规定执行。七是福鼎市工业合作联社公车闽J208KH已于2020年4月拍卖，城联社干部下乡已严格遵守我市公务用车制度改革有关规定，向国联公司租车平台租赁车辆公务出行。八是于2020年11月30日召开城联社机关工会换届会议，选举产生新一届工会委员会，并根据相关文件规定和程序，在中国工商银行福鼎支行开设工会账户，按标准收取2020年度工会会员费。

4.关于财经制度执行不严的问题。一是报销手续不完整。二是纳税申报不及时。三是零余额账户管理不规范。四是票据使用不规范。五是历史遗留应收款账未收回。六是使用无效票据报销差旅费。

整改情况：已基本完成整改

一是于2020年11月30日组织全体干部认真学习《福鼎市财政局关于转发<宁德市财政局关于重申严格执行<宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定>的通知>的通知》文件精神，要求强化财经纪律，严格履行财务审批程序，规范财务报销管理，并对不规范、不完整的核销手续，补齐相关核销依据。二是财务人员重点学习并熟悉掌握《福鼎市乡（镇）国库集中支付管理暂行办法》文件精神，规范零余额账户管理。三是规范使用票据，使用正规财政发票。四是经整理，福鼎市工业合作联社其他应收款已收回20002.8元，其中福鼎市邮电局400元，福鼎市城联社5052.80元，鼎龙毛巾厂200元，福鼎市前岐农械厂清理组2000元，福鼎市人民法院诉讼费3360元，福鼎市二轻科技大厦6700元、福鼎市皮革制品厂借丁春兰养老保险金2290元。五是针对无效报销的费用30元相关人员已于2020年6月8日退回。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1. 关于管党治党政治责任不够落实的问题。一是民主集中制落实不到位，部分“三重一大”事项未经集体研究。二是接受监督不够自觉。三是压力传导不到位。四是党员干部精气神不足。五是落实全面从严治党主体责任的自觉性不强。六是述责述廉工作不到位。

整改情况：已完成整改

一是于2020年11月5日组织全体干部认真学习《福鼎市纪检监察派驻机构工作运行体制改革实施方案》文件精神，按照《福鼎市城联社“三重一大”事项监督实施办法》，凡涉及“三重一大”事项均需召开班子会议研究决定并做好相关会议纪要，重大事项研究均应邀请综合派驻纪检组参加。二是2020年12月14日制定印发《党员干部廉政谈话制度》，并开展城联社主要负责人与班子成员之间、支部书记与党员之间廉政谈话，增强党员干部廉洁从政的意识，提高拒腐防腐的能力，筑牢廉洁自律“防火墙”。三是根据宁德市委、市政府和福鼎市委、市政府的工作部署，从2020年6月起，城联社承接规下样本工业和限下商贸样本企业经济运行质量监测工作，每月参与市政府经济工作分析会，深入样本企业调研，宣传惠企政策，引导41家（次）企业申请中小微企业纾困资金贷款、参与“全闽乐”购活动。四是于2020年12月10日召开全体机关工作人员学习会，认真学习福鼎市公安局交通警察大队党支部先进事迹，以先进英模榜样为引领，提高党员干部干事创业的精气神。五是建立健全全面从严治党各项规章制度，落实全面从严治党主体责任，重新撰写了2017年度党风廉政建设工作总结。六是领导班子成员按规范要求重写了2018年、2019年述责述廉报告，2020年开始按照规定召开述责述廉会议。

2. 关于抓党建工作规范化不力的问题。一是“主题党日”存在随意化。二是党费收缴不规范。三是党支部换届不规范、不及时。四是“三会一课”制度执行不严，部分会议记录造假。

整改情况：已完成整改

一是规范党日活动，围绕活动主题，制定活动方案，不邀请非党人员（除积极分子外）参加。二是从2020年4月起已严格按照党费收缴相关规定按月收缴。三是注重加强换届业务学习，于2020年5月29日完成城联社党支部换届选举工作。四是自巡察反馈会后，2020年11月23日支部书记上党课1次，并分别于2020年10月27日、11月23日、12月10日开展党日活动，及时准确做好会议记录。

3. 关于党内政治生活不严肃的问题。一是组织生活会流于形式。二是对民主生活会认识有偏差，落实不严格。三是贯彻重大党内政治活动部署不严密。四是党建档案部分缺失。

整改情况：已完成整改

一是于2020年12月16日召开城联社巡察整改组织生活会，严肃开展批评与自我批评。二是于2020年12月10日召开全体党员会议，强调对贯彻重大党内政治活动，要精心组织，周密安排，贯彻落实到位，非党人士不得列席会议。三是2020年12月11日制定《福鼎市城联社党建资料归档制度（试行）》，明确专人负责收集、整理、归档党建资料，杜绝党建材料移交缺失问题。

4. 关于干部管理监督缺位的问题。一是工作作风松散，考勤制度形同虚设。二是股室负责人职位长期空缺。

整改情况：已完成整改

一是2020年12月8日，组织全体干部认真学习《中共福鼎市委办公室福鼎市人民政府办公室关于印发<福鼎市机关工作人员效能问责实施细则>的通知》文件精神，依规开展问责，加强机关效能建设。印发外出登记表，加强对外出办事人员的管理。对执行考勤制度较差的工作人员巫友峰予以批评教育。二是已研究确定一名同志任办公室副主任，并指定一名同志负责行业管理股工作。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1. 关于对巡视整改工作重视不够、落实不力的问题

整改情况：已完成整改

10月10日召开专题学习会组织全体干部职工学习《中国共产党党内监督条例》《巡视工作条例》，强调巡察整改工作的意义和重要性。今后要高度重视巡察组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，建立问题、任务、责任清单，逐一抓好落实。

2.关于整改不严不实，存在“纸面整改”情况的问题

整改情况：已完成整改

一是我社于2020年12月10日召开机关作风及党风廉政会议，今后每年12月底前至少召开一次党风廉政会议。二是此次巡察整改我社及时召开班子会议专题研究，成立巡察整改工作领导小组，针对巡察组指出的问题和意见建议，研究部署整改落实工作，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，坚决落实政治巡察要求，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党。按时报告整改情况，力戒整改工作中的形式主义，坚决杜绝纸面整改、数字整改等情况。

四、需要进一步整改的事项及措施

在市委巡察办的指导和帮助下，我社整改工作取得了阶段性成效，但还需不断深化，尤其是对一些比较复杂、深层次矛盾的问题，还需要在今后工作中加以重视、常抓不懈。

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.政治自觉不够高，党组织政治功能有所弱化。关于规矩意识淡薄，自定工资数额的问题。

下一步整改措施：2019年10月，福鼎市工业合作联社已停发工作人员补助费。我社已就市工业合作联社工资差额补助事宜向市政府请示，待市政府批复后，按照市政府的批复办理。

完成时限：2021年5月

2.关于担当意识有偏差，履行职责缺乏主动作为，联社集体资产租赁管理不到位的问题

下一步整改措施：已结算收回大部分租金，尚有34125元未收回。因原该承租户经营亏损，现身患重病住院，经济条件困难，尚无力偿还欠款，我社将持续关注该承租户。如遇特殊情况，将按照《福鼎市城联社“三重一大”事项监督实施办法》精神研究解决。

完成时限：2021年5月

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.关于财经制度执行不严的问题

一是纳税申报不及时。

下一步整改措施：工业合作联社是自收自支单位，年收入不够支出，存在部分房产税缴纳不及时的情况。2020年房产税已按政策规定按时缴纳。

完成时限：2021年5月

二是历史遗留应收款账未收回。

下一步整改措施：经整理，福鼎市工业合作联社未收回其他应收款107719.6元，其中96719.6无法收回，具体情况如下：集体资产管理小组51719.60元1997年10月由二轻集体资产管理小组借出，暂时无法查明具体开支情况，无法收回。周卿欠购房款96138元，后周卿破产，法院查封周卿个人房产并拍卖，城联社收到法院分给的周卿欠款40000元，剩余款项56138元无法收回。林平5000元（1999年11月20日领市建委收城市垃圾清理费5000元）因2013年11月林平已逝世，该款无法收回。

福鼎市造船厂11000元（2006年12月10日用于厂区围墙暂借现金10000元、2007年年12月10日用于测量费1000元）。市造船厂已停产多年，无力偿还，待福鼎市造船厂资产处置之后归还借款。

完成时限：2021年5月

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-7962059；通信地址：福鼎市海口路35号二轻大厦6楼；电子邮箱：fdcls123@163.com。

福鼎市城镇集体工业联合社

2021年4月1日