喜闻及时雨切盼改作风

喜闻及时雨切盼改作风——基层干部群众对群众路线教育实践活动的盼与思

新华网北京６月２０日电(记者华春雨、谭剑、徐海涛)

盼“出实招、求实效”，怕“雷声大、雨点小”；

盼“建机制、保长效”，怕“一阵风、走过场”……

对于党的群众路线教育实践活动，广大干部群众反映，这恰如一场“及时雨”，必将对进一步推动党风政风改进，密切党群干群关系产生重大而深远的影响，盼望活动能够真正取得实效。

以时不我待的紧迫感纠正部分党员干部脱离群众的倾向

在交通和通信条件如此发达的今天，一些党员干部深入基层、深入群众的机会反而少了，有些人思想上不愿意接近群众，行动上不能深入群众。

安徽师范大学政法学院教授房玫说：“这种情况的出现，究其原因在于未能真正摆正党与群众的关系。在全党开展党的群众路线教育实践活动，可谓恰逢其时，对症下药。”

北京军区空军政治部主任余爱水认为，群众路线是我们党的优良作风之一，党的性质和宗旨决定我们必须一以贯之地坚持群众路线，但必须清醒地认识到，近年来，少数党员领导干部中出现了脱离群众的倾向。

一些干部谈经济发展、招商引资头头是道，但对群众工作不甚了了；一些部门和地方出台政策“闭门造车”，导致政策难在基层落实；一些社区、农村长年难见干部的影子……不少地方的群众盼望各地在教育实践活动中能够以时不我待的紧迫感解决这些问题。

实际上，在教育实践活动开展前，一些地方已经开展了不同形式的活动来增强党员干部的群众观念。

在湖南郴州，一场机关干部作风大整顿就在今年初展开。对有利用工作之便索拿卡要，参与赌博，违反规定大办婚丧喜庆事宜，上班时间打牌、下棋等五种情况的干部“一律免职”。

干部作风的改进最终反映到群众的评价中。７７岁的退休老人项书荣表示，只要是政府用心替老百姓做事，老百姓与政府的距离自然会拉近。

以扎扎实实的部署避免教育实践活动“纸上来、纸上去”

２０１２年起，中部某省会城市组织开展大规模干部联村（社区）驻点工作，要求干部下基层要让群众“找得到人、办得了事、解得了难、交得了心”。

然而，督查人员在一个村暗访时发现，本该在这里驻点的三名干部没有到村，也没有向市委有关部门请假，可名字却赫然出现在村里的签到本上。不仅如此，他们所“记”的厚厚三本民情笔记也全系村干部代笔。

类似这样的情况会不会出现在这次教育实践活动中，也让不少干部群众担心。

在四川省开展的一项关于教育实践活动的问卷调查中，超过７０％的干部认为，活动应防止“搞形式、走过场”。一些干部群众也表示，中央已经组织了多次教育活动，取得了明显成效，积累了不少经验，但一些地方在贯彻落实中也“创造”出了一套应付、作秀的土办法。

还有干部群众担心，有些地方活动初期就大张旗鼓地宣传动员，“材料满屋，制度满墙”，活动貌似搞得轰轰烈烈，但一段时间以后就偃旗息鼓、雁过无痕。

党的十八大代表储诒权长期工作在基层。他表示，党的群众路线教育实践活动重在一个“实”字，不能停留在学文件、写心得上，要与工作推进有机结合，要让群众看到活动开展带来的变化。

房玫认为，开展教育实践活动应该实现三个目标：思想上使广大党员干部树立正确的群众观，能够“思想上愿意接近群众，行动上能够深入群众”；制度上应该建立和完善接待、走访、支部活动公开等党群、干群联系制度；实践上还要让党员干部做到了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，解决群众关心的实际问题。

以建章立制保证教育实践活动“长效化、常态化”

今年３月，山东沂水县举行了一场特殊的电视直播。容纳千人的直播现场内，干部等候被抽查是否真的与群众建立了密切联系，而被抽查者的考官是坐在电视机前的几十万当地群众。

直播现场，泉庄镇党委书记孙兆龙被抽到后，拿着话筒的手直发抖。他回答，自己联系的磨石沟村３２户群众反映了三方面共性问题：低保户评定不公、村卫生室缺乏部分常用药、外出务工育龄妇女返乡查体麻烦。

他讲完后，主持人与磨石沟村几户群众电话连线，３户农户对孙兆龙联系群众的工作表示满意。

而在上一次这样的电视直播连线抽查中，县农机局一名干部口口声声说自己联系了群众，但群众在电话连线中反映没见过干部登门。经调查，这名干部因弄虚作假受到严厉处分。

如何让教育实践活动真正发挥实效？专家和基层干部群众表示，一方面要通过建章立制使群众路线教育实践活动实现长效化、常态化；另一方面还要打开门来搞活动，广泛发动群众参与，把党员领导干部的政绩考核、选拔任用更多交给群众来检验评价。

“群众路线教育实践活动要达到应有的效果，应该着眼于建立健全党员干部联系群众的长效机制，要用制度让干部的身子向下移、眼睛向下看。”余爱水说。

安徽省委党校党史党建部主任郝欣富说，在工作部署时，要听取群众意见和要求；在活动推进中，要有群众参与；在监督总结时，要邀请群众参加。“尤其是最后的总结检查环节，一定要有广大群众参与。”

事实上，全国不少地方已经开始探索“以实绩说话、让群众打分”的作法。而很多干部群众也反映，凡是干群关系好、干部形象佳的地方，一般都是群众评价在官员考核体系中所占权重较高的地方。

“在教育实践活动中健全群众监督制度，通过回访、公示、通报、测评等形式，接受群众监督和评判，形成群众有效参与、信息通畅、评价客观、党群互动的良好局面，这非常重要。”房玫说。

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