三中全会第二天政府职能转变聚焦

2013-11-10 16:56:29 来源：新华网作者：点击图片浏览下一页

职能转变的任务不比中央少。

李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是把中央放给市场的权力接转放开，把中央下放给地方的职能接好管好；放，就是把本级该放的权力切实放下去、放到位；管，就是把地方该管的事情管起来、管到位。

汪玉凯说，地方政府必须做到“管”、“放”平衡，中央给地方放权，地方政府要接好，但政府不能“一放了之”，该管的必须管起来，不能缺位。

专家指出，政府职能转变的关键之一在于把权力“越位”和“缺位”的问题解决好。在市场、社会能做好的事情上，不“越位”。在保障民生等基本公共服务、监管违法行为等方面，不“缺位”。

国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民在接受新华社记者采访时说，在取消和下放行政审批事项的过程中，要坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化，加快配套改革和法治建设，特别是长效机制的建设，在积极有序推进“放”的同时，加强调控监管，切实做到“放”“管”结合。

李克强强调，这次地方政府改革，要把市场监管重心下移，加强市县政府的市场监管职能和力量，建立横向到边、纵向到底的监管网络，逐步做到疏而不漏，防止再走入“一放就乱、一管就死”的怪圈。

“瘦身”与“强身”并进

这次地方政府机构改革，要着力搞好“控、调、改”。控，就是严格控制机构编制总量；调，就是调整优化机构编制结构；改，就是通过深化改革推动机构编制释放潜力。

事实上，“财政供养的人员只减不增”是本届政府上任之初向社会和人民承诺的“约法三章”之一。在整个政府体系中，地方政府占“大头”。我国９０％以上的公务员、８５％左右的财政最终支出是在地方。

“必须改变有些地方、有些部门局部存在的人浮于事、机构臃肿的状况，否则转变政府职能的改革不可能完成。”汪玉凯说。

人们注意到，现在机构编制不是总量不够，而是结构不合理，机构编制资源没有配置好。一些需要加强的重点领域和环节，有的人手急缺，管不过来。而另一些已经弱化的领域，闲职太多，效率低下。

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