人大专题询问：问诊农村公共交通

关键词：农村公交调度

         4、询问人（市人大常委会委员、教科文卫工委主任林有龙）：针对当前农村公共交通及道路状况，市政府及交通行政主管部门如何更好地调整与规划农村客运线路和运力，确保农村群众正常出行，安全出行？调整规划后的农村客运线路和运力应采取哪些措施才能保证其有效实施？
         应询人（市运管所王日贵）：目前全市已通班车164个行政村，未通班车85个，台山、东星2个岛屿行政村暂无法开通班车。计划2012年底完成68个通班车，建制村通客车率达93%；2013年6月底，完成10个通班车，建制村通客车率达96%；2013年底，完成7个通班车，基本实现“村村通客车”。
        以现有道路客运企业为经营辖区规划，采取鼓励多形式参与客运竞争、调整车型、冷热线捆绑、镇区公交化经营及周末班车、周末校车和预约班车等方式发展农客。对达不到四级等级的农村公路，已实施安保工程的，由市政府牵头组织多部门采取“限车型、限车速、限时段”等措施联合论证开通农村客运，运管部门凭论证结果办理许可，同时把好农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，加强农村客运站安全监督，确保农村群众出行安全。
        与此同时，市政府将采取一系列扶持措施：一是对新购置客运车辆投放到未通班车行政村的在省补的基础上，市财政按省补标准1:1给予配套。二是对冷线、周边营运等亏损的车辆给予车辆保险补助，列入年度财政预算。三是对八个未建日趟检站的乡镇，由所在乡镇负责无偿提供200平方米的建设用地，市财政给予建站补助3万元/个。四是按规定实行浮动票价政策。五是对农村客运企业上缴的各项税收，构成地方财政所得部分全额返还农村客运企业。此外积极将国家燃油补助政策及时兑现下拨落实到车头。
        此外，通过落实乡镇政府安全监督属地管责任等措施加强安全监管。
        5、询问人（市人大常委会委员、民侨台工委主任李宗南）：随着我市的经济发展，城区面积扩大，城市公交在原有的线路上如何科学规划进一步延伸？
        应询人（市公交公司陈启寿；补充应询人，杨友群、王日贵）:城区三个办事处行政村由公交企业车辆负责延伸。由于目前各行政村分别不同程度存在路面宽度不达标、路况差、基础设施差、没有路灯、危桥和安保设防水平低等原因。目前桐城街道玉塘、塔下、江边、八尺门、董江的5个行政村和山前街道南乾、大岚头、水北、南阳等4个行政村尚未通公交车。现有能够基本符合城市公交车辆安全通行条件的道路只有玉塘和水北2个行政村。
        10 月29日，经公交公司与水北村共同商定，由村提供公交车辆首末站停车、车辆调头安全场地，公交公司采取白天“三定” 方案，即“定车、定时段、定点”的通车办法，将原有的第二线路车辆延伸至水北村，解决学生上学放学、村民进城等困难；玉塘通车事宜，目前正在积极筹备中，公交公司将在主城区原有的线路上，对周边公交冷线的行政村进行科学规划进一步延伸，运管部门根据需要特事特办，及时按规定审批许可。
        6、询问人（市人大常委会委员、人事代表工作室主任曹齐安）：到2013年底，基本实现“村村通客车”。请问对一些地处偏远线路长、客源少的行政村，市政府采取什么措施解决？
        应询人（李成双副市长；补充应询人，王日贵）：明确企业责任，公开联系方式和周末班车发班时间、停靠站点，采取冷热线捆绑、预约班车、周末班车、周末校车，灵活投放适合车型等多种方式解决，尽可能满足地处偏远线路长、客源少的行政村群众出行需要。

关键词：农村道路养护

        7、询问人：（市人大常委会委员、农经工委主任科员陈善源）:目前我市农村公路养护采取“县道县养、乡道乡养、村道村养”的体制，资金来源主要是省、市、县、乡、村养护配套政策的补助和自筹，据调查全市乡村普遍存在养护资金缺口大，道路养护不够到位等问题，请问市政府采取什么措施缓解这个矛盾？
        应询人（李成双副市长；补充应询人陈江闽）：为多方筹集农村公路养护资金，保障养护到位。2010年我市结合省、地养护政策制定出台了《福鼎市农村公路养护管理暂行办法》，明确了养护资金补助和配套政策。从2010年开始，初步形成了“县道县养、乡道乡养、村道村养”的农村公路养护体制。目前群养县道及重要旅游公路由市交通运输局委托公路部门依托道班等专业队伍实行专业代养，基本达到了专养的水平。乡村道由所在乡镇采取委托专业队伍专业养护，班组或个人承包养护，企业（集体）或个人认养，投工投劳、义务或轮流养护等“一事一议”方式，结合实际，多元化养护管理。
        8、询问人（市人大常委会委员、教科文卫工委主任科员刘丹清）：市政府将采取什么措施组织对农村公路养护监管工作，使农村公路养护监管工作更加到位？
        应询人（李成双副市长；补充应询人陈江闽）：主要采取季度抽查、半年检查和年终综合评比的方式，对农村公路养护管理机制、养护资金、养护质量、路政管理等主要内容进行考核。在养护资金监督方面，采取“一级管一级”的监督管理形式，专项检查，年度审计。

关键词：非法营运车辆监管

        9、询问人（市人大常委会委员、内务司法工委主任施均）：如何继续加大打击非法营运力度，防止反弹、确保交通安全？
        应询人（市公安局交警大队张鼎泉；补充应询人，王日贵、蔡尔俭、高峰）：7月份以来，在全市范围内，形成集中打击非法营运劣质车辆的严管态势，共报废解体各种违法车辆1676部，大大净化了城乡道路交通环境。为了保持这种良好形势，继续加大打击非法营运力度，防止各类劣种车辆反弹，确保道路交通安全，公安交通管理部门将履行职责，心无旁骛地做好以下工作：
      1、积极组织开展农村交通整治攻坚战；2、在当地政府的领导下，在交通、农机等部门和村委、居委会共同协作下，全面排查、取缔非法载人、非法改装、已报废、逾期未报废、逾期未年检或无牌无证、套牌假证等重点车辆；3、定期组织开展农村三轮汽车、低速货车和拖拉机等非法载人以及摩托车等交通违法行为专项打击行动；4、深入推进“文明交通行动计划”，广泛开展交通安全宣传“五进”活动，动员教育广大交通参与者自觉拒乘劣种车辆、非法营运车辆；5、积极提请当地党委政府，大力推进交通安全综合治理，推动落实乡镇政府交通安全管理责任；6、各职能部门联手加大打击各类非法从事客运经营活动的力度，对从事非法客运经营活动的车辆，给予相应的处罚，并予以取缔。

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