改革破题助发展，“便利福鼎”展活力！

走进福鼎市政务服务中心，只见宽敞明亮的大厅内，进出的市民络绎不绝，办事引导指示牌清晰完善，叫号服务井然有序，窗口人员笑脸相迎、热情服务，一幅文明和谐、便捷高效的政务服务“新画卷”跃然眼前。

近年来，福鼎市高度重视优化政务服务、提升行政效能工作，持续深化“放管服”改革，推进政务服务改革创新，不断探索更多惠民利企的创新举措，着力营造公平、透明、便捷、高效的政务服务营商环境，用心用情打造能办事、快办事、办成事的“便利福鼎”。

政务服务集成重塑

高效办成一件事

“你好，我想给小孩办理身份证和护照，请问分别在哪个窗口办理？”“您取个号，这边的综合窗口都能为您办理这两项业务。”近日，到福鼎市政务服务中心办理业务的李女士惊喜地发现，取一个号就能在公安综合窗口把想办理的业务全都办完，比原来方便了不少。

同样感到惊喜的还有为家人办理残疾证的市民陈女士。“现在办残疾人很方便，在闽政通APP或福建省网上办事大厅上就能直接申请了。”陈女士透露，家人因身体原因行动不便，每次换证都是她代跑，以前她需要在残联、民政、人社、医保等多个部门往返，而现在只需要到“残疾人服务一件事”综合窗口提交材料便可办成所有事情。

由“多地、多窗、多次”变为“一地、一窗、一次”，这正是福鼎市推进政务服务集成改革，高效办成“一件事”的典型缩影。

公安综合窗口为群众提供办事服务

近年来，福鼎市行政服务中心管委会严格落实市委、市政府决策部署，深入推进“高效办成一件事”改革工作，将办事群众需到多个窗口、经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，成为老百姓眼中的“一件事”，切实为群众提供更人性化的服务。

高效办成“一件事”离不开集成系统的搭建。福鼎市持续深化“一体联办”工作，通过梳理办事事项、规范办事模式、优化办事流程等举措，打造政务服务市、乡、村“上下联动、网络互通、业务协同、快捷高效”模式，实现48个“市、乡、村”一体化办理事项三级联办。

与此同时，福鼎市不断深化“一窗受理、集成服务”政务改革模式，将市政务服务中心43个窗口整合成市场监管、不动产登记、人社、公安、医保等8大类综合窗口，17个乡镇（街道、龙安）便民服务中心各整合成1个“全科型”综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，实现政务服务从“一门通办”到“一窗通办”，改革成效显著提升。

线上办证“提速度”

线下代办“有温度”

“以前开证明要回到村里，拿着身份证和材料去各个部门盖章，现在可以线上申请，不用再来回跑，方便多了。”日前，店下镇溪美村村民老张对线上证明系统的便捷连连感叹。

“我们村民对居住证明、亲属关系证明等各类证明需求较大，以前村民需要村民到村委会办理，有的还需上报至镇政府签字盖章，流程繁琐。现在能线上办理了，不仅村民不用那么麻烦，也省了我们很多时间多为大家服务。”溪美村干部对基层证明线上制发工作也表示高度肯定。

近年来，针对群众办事“证明多、难出具、来回跑”等难点堵点问题，福鼎市在全省范围内率先打造“政务服务证明线上申领”应用，经全面梳理全域内各类村级证明与群众办事需要，制定居住证明、关系证明、生育证明等9类证明模板，通过“电子证照通”功能，实现证明线上一键开具。目前，全市17个乡镇（街道、龙安）288个村（社区）已无差别全覆盖开通线上证明服务。

从“最多跑一趟”到“一趟不用跑”，完善的帮办代办服务也让福鼎市政务服务有速度更有“温度”。日前，市民陈老伯从代办员手里接过不动产权证时难掩激动之情，“我年纪大了不识字，也不会用电脑，多亏代办员全程帮我办证，真的太贴心了！”

围绕办事办证全过程，福鼎市聚力打造“鼎好办”政务服务帮办代办品牌，不断加强基层帮办代办服务规范化建设，深化帮办代办业务，将帮办代办全方位融入政务服务体系建设，为办事企业和群众提供咨询引导、政策解答、预约服务、协助填表、全程帮办等便利化高效服务。

群众在福鼎市政务服务中心企业开办综合窗口，通过“跨省通办”鼎苍协作模式，成功办理了“跨省通办”企业设立登记业务

据统计，目前，福鼎市共在市政务服务中心、17个乡镇便民服务中心、288个村（社区）设立代办点；分别配备素质高、能力强的“三级联动”帮办代办员共392人；制定“项目审批帮办代办、企业开办帮办代办、民生事项帮办代办”等三个方面帮办代办工作方案。今年以来，累计为企业群众提供3481次咨询、指导、帮办等服务，按时办结率100%，满意率100%。

全生命周期服务

打造一流营商环境

营商环境是最好的软实力。近年来，福鼎市紧紧围绕打造一流营商环境的工作目标，不断优化创新行政审批和公共服务机制，打造便捷高效政务服务环境，推动福鼎市营商环境持续向好。

“多亏了这个容缺受理机制，让我们能及时完成不动产登记，享受到实实在在的便利。”此前，福鼎一新材料企业负责人在市政务服务中心顺利完成不动产登记后激动地说道。

据了解，容缺受理是指在办理政务服务事项时，对于申请人具备基本条件、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或非关键性材料欠缺的办理申请，政务服务窗口先予受理，在申请人按时补齐全部材料后，审批部门在承诺办结时限内及时出具办理结果。

近年来，福鼎市通过项目“三级会商”机制、“局长服务日”“事难办”窗口，对全市重大项目、审批疑难问题进行前期指导、会商会审，实行工程建设项目容缺受理、提前审查机制，以“承诺”替代“证明”，助力项目早开工、早投产。今年以来，福鼎市共通过告知承诺制方式办件31件，容缺受理方式办件9件。

福鼎市政务服务中心人社窗口为群众开展咨询导办服务

服务企业就是服务发展大局，在此理念指导下，福鼎市全面提升企业引进、开办、建设、运营、退出全生命周期政务服务效能，采取一系列务实高效的人性化举措，不断提升企业群众幸福感和满意度。

结合本地产业发展特色及发展需求，深化“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控成果运用，推动审批提速、加强帮扶指导，推进生态环境保护精细化管理、强化国土空间环境管控，实现绿色高质量发展。

率先探索实施交通领域招标投标“评定分离”新模式，将招标过程中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，将定标权赋予招标人，促进项目招投标“阳光交易”。

创新惠企政策服务“四个一”机制，以惠企政策“一库汇聚”、惠企服务“一线咨询”、惠企事项“一站服务”、惠企难题“一体联办”，形成服务闭环，推动惠企政策应享尽享、快速兑现。

一次次大胆创新，一项项改革举措高质量落地，为福鼎市破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局。如今，政务服务的“福鼎样本”不断被各地复制、推广，企业、群众满意度持续提升，火热的政务改革实践正激活福鼎经济社会发展的“一池春水”。

“下一阶段，我们继续推进线下‘一窗办’、线上‘一网办’、关联事项‘集成办’和立体帮办代办服务，千方百计推进营商环境指标提升，拿出更大的力度、更强的举措，为全面建设社会主义现代化国家的福鼎新征程保驾护航。”福鼎市行政服务中心管委会负责人张观慧说。

改革破题助发展，“便利福鼎”展活力！

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