“起底”帮扶贫困户脱贫致富

在双岳工业园区边缘处的一座棚屋，记者见到了潘加健和他的爱人。棚屋里俨然是个小型超市，偌大的空间，琳琅满目的商品。

“刚刚送了一单货给工人。”棚屋的主人、44岁的潘加健乐呵呵地告诉记者，他的超市主要服务于工业园区的工人。今年，他们一家有望入住新家，这要感谢政府多年来的关心扶持。

近年来，和潘加健一样，在山前街道因户施策、造血帮扶、产业扶贫等多项举措的发力之下，现存少数的贫困户陆续甩掉了“贫困帽”，走出贫困的阴影。

潘加健(右)的超市

因残致困帮扶相助

潘加健一家是山前街道低保户，夫妻俩均患有残疾，日常行动不变，俩人育有两个子女，一个在读小学、另一个在读高中，家里还有老人需要赡养。由于行动不变，原先居住在附近老房子的潘加健，高中毕业后就以经营小卖部谋生。

“现在的营业情况比以前好多了，以前一天只有几十元营业额。”潘加健告诉记者，4年前，他的小卖部主要服务于当地人口稀少的村民，消费量可想而知。后来，随着工业区的开发，越来越多的工厂入驻，带来大量的产业工人，消费需求渐增。潘加健看到了商机，将小卖部转移到如今的这座棚屋，以方便工人消费，增加营业收入。刚开始，收入有限，夫妻俩忙碌终年，也只能应付日常生活的开支。

看着两个孩子一天天长大，夫妇俩心中开始焦急起来，老大就要上高中，学费却无法筹措。村两委和街道了解情况后，决定给予教育帮扶，资助两个孩子就学。

孩子的长大，全家人的居住又成了问题。原先，两个孩子小的时候，全家5、6口人暂且蜗居在低矮、破旧的老房子。然而，孩子长大了总不能几个人窝在一个房间里，这又成了潘加健夫妇俩的心病。

“好在政府帮忙，我们心中的石头总算落了下来。”潘加健说。街道和村委得知他们家的情况后，乘着双岳工业园区开发建设，失地、拆迁农民需要安置的东风。在双岳工业园区所在的兰田村实施新村建设，经过统筹安排，潘加健获得了一块宅基地，加上造福工程的3万元建房补助，盖起了一溜三层楼的砖混结构民房。

“年底估计就能交付使用。”潘加健说，有了“空壳子”以后，装修就可以慢慢进行，以后的日子就踏实多了。

潘加健一家的棚屋

因户施策精准扶贫

“山前的贫困户主要以因残或者因病致贫为主，因身体原因导致劳动能力弱或失去劳动能力，从而影响了就业，收入大打折扣。”山前街道党工委书记张长春告诉记者，作为市区的一部分，随着山前商业和工业的发展，为当地的群众提供大量的就业机会，当地人均收入增长较快，贫困已不再是一个凸显的问题。不过，山前街道并不是因为“少数”而忽略了精准脱贫工作，反而将该项工作做得更细。

鉴于当地少数贫困户的特殊性，山前街道提出了因户施策、精准扶贫的思路，加快“扫除”贫困的尾巴。为做到因户施策，山前街道按照“入户查、民主评、两公示、一公告”四个关键步骤，由街道领导班子成员带队，抽调精干力量组成工作队，深入农户家中，开展贫困户精准识别工作，通过入户登记，获取贫困对象各项一线信息资料，并将对象信息录入电脑系统，建立电子信息档案和纸质档案，再实施精准扶贫。去年，山前已有24户96人人均可支配收入达到3707元以上，完成脱贫。剩余37户131人，计划今年脱贫33户119人，明年脱贫4户12人。

低保户潘加健一家就是通过建档立卡成为帮扶对象的。根据潘加健的具体情况，山前相关部门为他“量身定做”了一套帮扶方案，其中就有教育和住房帮扶。

在教育帮扶中，山前街道已落实建档立卡贫困户家庭的学生，从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费的政策，基本摸清建档立卡贫困户学龄成员的情况，通过开展助学扶贫，确保贫困家庭学生有学上。截至目前，山前街道已发放各类助学资金118300元，受惠学生105人次。其中山前教育基金发放建档立卡贫困户学生助学金48人42500元;发放低保贫困户学生助学金57人53800元。

“近年来，山前在为全市经济发展过程中，承担着重要的用地任务，我们在发展经济的同时，注重让群众从发展中受惠。”张长春说，山前的扶贫关键是落实就业扶贫，让农村劳动力转移到商业、工业的发展中来，做到让群众“安居“、”乐业”。如何“安居”?在推进安征迁工作中，山前大力实施住房保障工程，正在建设或规划建设兰田、南乾、增坪、灰窑、芦湾、梅溪等一批新村。

贫困户是新村建设的最先受益对象。目前山前对南乾、程尾、芦湾等3个自然村313户1092人进行整村搬迁，确定在芦湾疏港公路北侧和南乾村共划出116亩土地作为整村搬迁安置房建设用地，南乾新村二期正在地基分配安置，对贫困户、低保户、五保户搬迁将给予增加适当补助。此外，对建档立卡3户12人危房改造对象补助资金93000元，对无房租房户18户70人进行补助40000元。

王忠怀给鸡场消毒

功能再造 “造血”脱贫

49岁的王忠怀一家是另一番情况。

当记者找到王忠怀时，他正乘着天气好转，背起药壶出门打药，确保鸡场有个卫生的生活环境。

王忠怀是山前的一户贫困户，现一个人居住在山边的一处简易房屋内，从事家禽养殖和农作物种植。

生活的不如意一直伴随着这个平凡的家庭。几年前，王忠怀在外从事过各类生意，然而一直无法给他带来好收入，家庭生活一度无法保障，最终连妻子也离他而去。21岁的儿子，因家庭贫困也早早辍学，独自一人远赴他乡，在外打工。

无奈之下，去年王忠怀只得独自回到老家，在一个周边无人居住的偏僻山脚下，搭盖起一座简易的房屋，重拾农具，种茶叶、黄栀子、果树等。他还借来1万多元，围栏养鸡，不料先后多次被盗窃200多只鸡，造成直接损失5万多元，这让本来就不幸的王忠怀雪上加霜。

“剩下几只鸡卖掉后，一整年才收入1000多元，好在政府的帮助下，总算缓解了难关。”事发后不久，当地相关部门先后给予王忠怀两次2000多元的救济款，并帮助其安装监控设备，防止再遭意外;山前街道农业部门也为其提供技术指导，以尽快恢复生产。

今年，他的养鸡场总算恢复养殖，再过两三年后，山上的果树、茶叶等作物也将有收成，他就有望摆脱贫困。这是山前近年来实施造血脱贫的一个缩影。

“对于有劳动力的贫困对象，我们尽量通过进田地、进工厂、开小店等形式实施造血扶贫。”张长春说，山前有较好的商业和工业发展基础，对于当地的贫困户可以实施就地就业创业帮扶，实现增产增收。

造血帮扶，自力更生。为了让少数贫困尽快脱贫，拓宽收入来源，山前街道多措并举，根据不同的劳动力对象，实施劳动力“再造”。

———小额信贷扶贫。山前街道走村入户、积极宣传，让农民真正认识到扶贫小额信贷是金融部门为了帮助“农困户”发展生产、提高收入的一项特惠金融政策。去年已有7户贫困户申请小额贷款，其中3户已放贷。今年年初，已有10户贫困户申请小额贷款，其中5户已通过审批，另5户现正与金融单位对接中。共帮助13户贫困户申请创业小额贷款30多万元，助力生产发展。

———技术扶贫。去年，山前街道先后组织建档立卡贫困户17人参加全市黄栀子栽培技术培训，组织建档立卡贫困户3人参加全市畜牧养殖培训，通过培训后有效实现了劳动力提升改造。目前山前还与绿旺农业有限公司进行对接，对有意向的贫困户进行泥水匠等技术培训。

综合发展增收致富

“我们将进一步加快推进中农批项目的落地，加快双岳产业城的提升发展，这些重大项目的发展，势必带来产业链的延伸，将产生大量新兴业态。”张长春说，那么这将吸引大量就业岗位的同时，也给大众创业带来新的契机，实现了大众创业就业，脱贫脱困也就指日可待。

要致富先修路，要脱贫先发展。近年来，山前街道大力推基础设施建设，扶持村级集体经济，加快地方经济发展，这将成为扶贫脱困的根本途径。

近年来，山前街道加快农村基础设施建设，不断提升农村人居环境。先后实施了兰田新村、灰窑后胆新村等集中安置点基础设施配套;大岚头白石往、百胜田楼水库除险加固及周边环境整治;南阳、大岚头村约8.5公里的通自然村道路水泥硬化。

按照“一村一策”，因地制宜加快发展村级集体经济，增坪村利用村集体土地7亩创办汽车修配中心，每年可增加村财收入15万元;兰田村在兰田新村规划建设综合服务中心，招商出租、便民服务两不误，增加村财年收入20万元。今年，山前计划确保村财收入20万元以上的村3个，10万元以上的村4个，5万元以上的村2个，消灭空壳村。

山前还引进绿旺农业开发有限公司在南阳建设白茶加工基地，种植油茶，实施南阳果场生态农业综合开发项目，探索开发岚山生态园，夯实特色农业发展基础，带动农户增收，农业增效。

记者手札：

扶贫，“用行”也“用心”

在采访山前的扶贫工作之时，记者感受到贫困户为脱贫的热切期盼，也感受到当地政府为帮扶贫困的积极行动。

精准扶贫，脱贫致富，是近年来全国上下的一项重要行动。或许对于山前这个社会经济发展较为优越的地方，发展经济才是重中之重的工作，然而记者欣喜地看到，山前少数几十户的贫困户，并没有被人遗忘，而把帮扶工作做得更加精细化，人性化。

我们还欣喜地看到，为了给少数贫困户脱贫，山前可谓制定了一系列“套餐式”扶贫措施，特别是在服务项目落地、推动经济发展的同时，山前不忘结合扶贫工作，以就业创业、住房保障等前瞻性思路，为下一步脱贫后增产增收以及防止返贫工作作出了有意的规划。

可见，扶贫就是脚踏实地，不求高大上地为百姓谋福利，促增收。