着眼福鼎发展，关注民生动态———聚焦政协过去五年重点、重要提案

这五年来，市政协共收到委员提案824件，比十一届政协增加63件，经过审查立案并交办的有737件;不予立案，转为委员来信和社情民意处理的有87件。

提案内容涉及产业改造升级、旅游产业发展、医疗卫生改革、食品安全监管、环境治理等方面，都得到了相关部门认真办理，办复率为100%。许多提案为党委、政府民主科学决策提供了重要借鉴和参考，为推动我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设发挥了积极作用。

五年来，政协先后报送58件《重要提案摘报》得到市委、市政府的重要批示。在确定的重点、重要提案中，都倾注了委员们对福鼎发展和改善民生的心血。

聚焦一

　　关注民生，

　　加强小区电梯安全管理

近年来，随着城市化进程的不断发展，高层住宅、商务楼宇越来越多，住宅商务电梯快速增加，我市注册再用电梯量达到980台。虽然我国出台了一系列法律法规用以规范电梯的生产、安装、改造、维修、使用、检测、监管等环节，但由于宏观法规与具体操作之间存在差异性，管理者和使用者素质参差不齐等因素，我市住宅电梯的安全管理尚不到位，在使用过程中突然停止运行，反复开关门，电梯困人等事件也时有发生。

电梯安全事故的发生，警示我们要高度重视，加强管理、防微杜渐。截止2015年11月30日，我市共注册再用电梯980台，有电梯物业管理单位9家，涉及物业小区40多个，电梯维保单位共19家，电梯存在维护人员数量不足，缺乏及时维护保养，电梯存在老化问题。再加之，电梯的安全管理主体责任落实不到位，部分电梯使用单位安全管理人员文化程度低，缺乏相关安全管理知识。同时，电梯使用者安全意识有待提高，电梯超载运行、轿厢碰撞变形、遗漏装修沙石垃圾、违规操作等情况十分严重。鉴于此，政协委员蔡雪玲在十二届五次会议中提出《关于加强电梯安全管理的建议》。

提案建议，要强化政府监管职能，由市场监督管理部门牵头，公安、住建、国土、消防等多个行政部门参与，成立电梯安全委员会或联席会议制度，形成监管合力。健全安全责任制度，明确住宅电梯安全责任主体，依据《物业管理条例》规定，明确由物业公司作为电梯安全责任主体。同时，严格把好电梯质量关，规范电梯运行维保，针对电梯运维行为和资金管理方面，应加快制定相关政策。更要充分发挥新闻舆论作用，强化安全宣传教育，普及电梯安全知识，可通过报刊专栏、电视节目、互联网等方式，以及电梯安全知识进社区等活动，提高民众安全意识。做到文明乘梯，安全第一。

提案一经提出，就被政协列为重要提案，由专委会牵头督办。市市场监督管理局把该提案办理列为该局2016年重点工作，多措并举，邀请上级特检部门指导检查，并在桐城明珠等小区进行实操演练，还多次联合住建、消防、物业等单位，深入八个小区开展安全检查、安全宣传活动个，及时发现20多项问题，督促整改到位，消除隐藏的安全隐患，有效落实提案。

聚焦二

　　促进发展，大力推进化油器制造加工业转型升级

1988年，福鼎首台摩托车化油器开发成功，为福鼎化油器产业打开了一扇大门。自此30年来，福鼎化油器产业不断发展，形成了产业群、产业链、龙头骨干企业“三位一体”协调互动发展格局。化油器产业一跃成为了我市工业经济支柱之一，并被纳入福建省支持宁德市打造闽东电机电器千亿产业集群的重要组成部分。

在当前经济发展新常态下，我市化油器产业的发展势头依然稳步向前。但在前进中，随着电喷化技术的开发生产，新能源产品使用，对我市传统的化油器带来了巨大的生存压力，再加之环保法的实施，传统的粗放型生产企业承担风险压力越来越大。化油器企业正面临着结构调整、技术提升和转型升级的压力和挑战。由此，市政协委员雷利章、张传健提出《关于大力推进化油器制造加工业转型升级的建议》。

提案建议，要高度重视转型升级工作，把引领企业转型升级做为推进传统支柱产业的首要工作来抓。金属表面处理中心，是园区治污设施推向民营企业投资运营的有益尝试，要强化其后续建设，促进“中心”正常运转。注重发挥产业比较优势，鼓励企业寻找根据自身实际实施差异化发展，避免同质化竞争，努力把我市培育成为“精密制造加工基地”。同时，加快实施双岳通用机产业园建设，搭建化油器产业发展交流平台，加强企业之间的交流。

提案一经提出，得到市委、市政府的高度重视。市委、市政府多次专题研究，始终把汽摩配产业作为福鼎加快推进“工业立市”的战略支撑点。我市相继出台《关于加快推进化油器产业转型升级方案》等系列政策，并在2016年11月，正式出台了首个汽摩配产业扶持政策———《加快推进汽摩配产业转型升级的若干意见》，进一步强化政府扶持化油器行业发展导向。同时，福鼎还成功举办了中国小汽油机及户外动力设备2016年会，加强各方面联系合作，为福鼎化油器产业转型升级和发展增强力量。

在科技创新方面，我市还安排专项资金200万元，发展资金120万元，每年按10%增加，鼓励包括化油器企业科技创新。同时，市工业发展基金中专门设立汽摩配产业发展子基金350万元，重点补助公共服务平台运行和建设、行业共性技术研发、行业质量监管、机器换工、人才引进培养，积极鼓励、推动化油器企业科技创新……从资金扶持、科技创新、人才引进等全方位促进化油器行业做大做强。

目前，化油器产业正逐步实现产业自主创新能力全面提升、产业发展质量不断优化、产业结构趋向合理，产业转型升级取得明显成效，逐步实现传统产业的“凤凰涅槃”。

2016年11月，福鼎成功举办了中国小汽油机及户外动力设备2016年会，加强与中国内燃机工业协会、天津大学、天津内燃机研究所和各位专家的联系合作，为福鼎化油器产业转型升级和发展增强力量，实现共赢发展，共同创造汽摩配产业的美好明天。