认真履职建言献策 5年来，我市有效落实人大代表议案建议

福鼎新闻网讯(廖诗雄)记者从市人大常委会获悉，五年来，我市人大代表们认真履行职责，积极建言献策，努力推进我市各方面事业发展。期间，市人大常委会共收集、督办代表建议600件，并积极督办落实一批议案、建议，取得了良好的成效。

5年来，我市人大代表坚持深入实际了解社情民意，加强与人民群众联系，为提出好的议案和建议做了充足准备。会议期间，代表门积极履行职责，仅仅围绕加快建设滨海旅游工业城市，推动我市科学发展、跨越发展目标，就加快经济发展;加强城区管理;加大环保力度，促进产业升级;推进和谐社会建设;实现法定经济社会持续快速发等方面，提出了各方面的议案和建议。

5年来，市人大常委会不断健全完善代表建议交办、督办机制，采取重点督办、跟踪督办、召开建议领衔代表座谈会等方式，规范代表建议办理程序，督促提升办理质量。五年来，市人大常委会共收集、督办代表建议600件，其中涉及环境与城乡建设的240件，已办结70件;教育科学卫生的69件，已办结42件;农业的73件，已办结38件;民侨台的5件，已办结3件;财经的90件，已办结36件;内司的57件，已办结32件;其它的66件，已办结14件。答复率100%。

其中，对百胜山隧道及连接线开展安全整治、加快桐山中心农贸市场重建、桐山溪上游村庄生活垃圾和污水集中处理等42件建议进行重点督办，并将建议的主办、协办单位以及责任人、办理进展等情况在福鼎人大网站公布，接受社会监督。饮用水源安全及周边垃圾处理、城市“脏乱堵”整治、电镀污染治理、建设食品安全检测中心、茶叶质量安全、扶持乡村旅游发展等11件，由常委会领导牵头办理和跟踪落实。一批社会关注度高、群众反映强烈的热点问题得到较好解决，议案、建议的办理工作得到代表和社会各界的支持肯定。

每年一次的人大大会上，代表们提交的议案、建议，市人大常委会都及时给予审议办理，并交给市政府及有关部门办理。针对每件议案市人大常委会相关工作委员会认真制定议案办理工作方案，并成立调研组，开展了多场实地视察调研活动，针对相关问题进行调查和分析，形成办理意见，并提交市政府采取措施，有效落实。针对每件建议、批评、意见，市政府各承办单位本着对人民高度负责的精神，积极办理，狠抓落实，在法定办理期限内，会议期间的人大代表意见均已全部办复(闭会期间的人大代表建议也在规定时间内办复)。

重点议案一：保护水源地呵护引水健康

南溪水库是我市城区的主要饮用水。以南溪水库为中心的饮用水源保护工作直接关系到广大福鼎人民的身体健康，是维护福鼎人民根本利益的具体体现。

然而，随着农村经济社会的进一步发展和群众生活水平的提高，水库周边各村所产生的生产生活垃圾越来越多。一些农民群众环保意识弱，导致南溪水库等周边的饮用水水源地周边村垃圾处理情况不容客观。这引起历届市人大及其常委会的热切关注，许多人大代表也纷纷提交相关议案，提出诸多的措施，以此捍卫我市饮用水水源地的一片清洁。季庆丰、王大勉等20名代表在第十六届人大第三次会议提出《关于城区饮用水水源地周边垃圾处理的议案》就是一个缩影。

根据当时我市水源地的现实情况，季庆丰、王大勉等20名代表建议：

———市政府应充分发挥媒体舆论导向作用及镇村两级干部的引导作用，发动广大群众积极参与环保行动并在参与中不断提高文明卫生素质，形成良好的生产生活习惯，让群众真正体会到我参与、我支持、我受益。

———按照循序渐进原则，根据水功能区划和各村实际情况，采取不同模式分批实施，逐步建立城区饮用水水源地周边村庄垃圾收集处置体系;根据各村情况不同，因地制宜地采取多种模式收集处理垃圾。合理布局建设环卫设施，对布局不合理的环卫设施要予以取消，禁止运行，对不规范的环保设施要进行改造，对破损的环卫设施要及时修复。

———饮用水源地周边的镇村要进一步提高环保意识，制定整治措施，要指定专人负责，合理使用资金，强化日常管理，使垃圾处理工作落到实处。要对库区钓鱼活动开展专项整治，制定相关管理制度，组织人员加强日常巡查，对在库区钓鱼人员进行严肃处理，杜绝钓鱼行为的发生。

为办理好该议案，市人大常委会成立了议案调研组。调研组多次到桐山、山前、贯岭、叠石、管阳、磻溪等乡镇开展实地调研，进村入户深入了解我市城区饮用水水源地周边村垃圾处理现状与存在问题;多次召集市人大代表、市政府及相关职能部门召开座谈会，研究探讨我市城区饮用水水源地周边村垃圾处理的思路与对策。

为落实代表议案的办理，市政府将垃圾整治作为农村管理的重要工作之一，把水源地保护作为保障经济和社会稳定安全的重要发展战略列入经济社会发展的重要工作之一，编制了福鼎市水功能区，划定我市饮用水源一级保护区和二级保护区，发布市级饮用水源保护区通告，并立碑公示，同时在市和乡镇饮用水源地保护区都设置了标志和界碑，在南溪水库还设置8公里围网进行封闭保护。

近年来，我市农村环境整治资金投入逐步向重点流域和水源地倾斜，尤其是我市2010年成立生态补偿制度以来，不断加大水源地村庄垃圾整治的扶持力度，有效推动饮用水源地保护工作。

我市还建立和完善水源地村庄垃圾日清扫和定期清运制度，部分村庄已明确将垃圾整治经费作为村级财政基本支出，加大垃圾处理设施投入，保洁管理日趋完善。同时，各村加大环境保护宣传，引导村民对垃圾进行无害化处理，禁止村民在水源地钓鱼、游泳、倾倒垃圾等行为，群众环卫意识普遍提高。

此外，我市还督促环保、水利、国土等职能部门加大对水源地的巡查监管，加强水源地水质检测等。

目前，我市水源地村庄垃圾整治设施已基本配套到位，水源地村庄环境卫生面貌得到普遍改善，水源地生态环境已得到较为有效的保护，水环境状况优良，并保持基本稳定，南溪水库和乡镇集中式饮用水源地普遍达到国家地表水水质Ⅱ类标准，基本保证了饮用水源安全。 □ 廖诗雄陈英芳

重点议案二：实现福鼎茶产业“绿色”发展

生态白茶园吴维泉摄

近年来，福鼎白茶知名度和美誉度高涨，全国消费呈逐年上升的趋势，深受消费者青睐，也逐渐成为农民增收致富的“摇钱树”。

近年来，我市茶产业发展中，大力推行绿色无公害种植，推广茶叶可追溯体系，实施清洁加工、自然萎凋的生产模式，茶叶毛茶检测全部达到无公害茶叶标准要求，农残合格率均达到100%，福鼎茶产业在“绿色”发展中大踏步前进。

这很大一部分得益于历届市人大及其常委会，广大人大代表的关心关注，特别是历年人大代表为确保我市茶产业持续健康发展，积极建言献策。其中李亮等10名代表提出《关于强化茶叶质量安全管理的议案》就是推进我市茶茶业“绿色”发展之路的一个缩影。

李亮等10名代表在议案中建议：市政府应尽早制定茶叶质量安全管理办法，建立严格的茶叶质量安全可追溯制度，对茶叶种植、加工、经营全过程进行有效监管。同时，要明确政府相关职能部门的职责，整合力量，建立监管联动机制和责任追究制度，并认真抓好茶叶质量安全知识的宣传和茶叶质量安全控制等技术的推广工作。

议案提出后，市人大常委会农村经济工作委员会精心组织，认真办理，在会同人事代表工作室、内务司法工作委员会和部分人大代表深入重点产茶乡镇、有关部门及部分茶叶龙头企业开展调研，了解和掌握我市茶叶质量安全管理基本情况和存在问题的基础上，前往安溪等地学习考察，吸收借鉴外地先进经验，召开多场座谈会，还听取了市政府《关于茶叶质量安全管理工作的情况汇报》，结合我市实际，提出办理意见。

为确保我市茶产业可持续发展，近年来，我市积极创建标准化生产示范基地，建立一批生态茶园示范基地，加快有机茶园基地和无公害茶园认真;通过制定《品种管护技术规程》，设立品种保护区和标识牌，安排专人管护，是我市茶叶优质种质资源得到有效保护、利用与开发;严格茶园投入品管理，加强科技培训，加大高毒、高残留农药监管打击力度，大力推行病虫害生态自理措施，从源头杜绝农残超标;加大宣传力度，提高茶农、茶叶生产经营者茶叶质量安全意识和消费者茶叶鉴别能力。

在生产环节，我市建立健全符合我市茶业产业情况的茶业质量安全标准体系，完善产地环境、生产规范、采摘规则、加工条件、包装储运、标识管理等方面的标准。向企业大力推广QS认证和质量体系认证，加强茶业质量追溯体系制度和生产档案制度建设，推行GAP(良好操作规范)管理。我市在全市推行清洁化生产，提升茶业标准化生产水平，鼓励企业建立多种形式的产供销、贸工农、产学研一体化经营模式。此外，我市还加强紧压白茶专项管理，提高茶叶检验检测水平。

目前，在人大代表的共同努力下，我市享有“中国名茶之乡”、“中国白茶之乡”、“中国茶文化之乡”，“福鼎白茶”更是荣获中国驰名商标。全市茶园总面积约21万亩，其中无公害茶园面积18万亩，茶园基地认证面积达5.6万亩，有机茶基地和绿色食品基地1.5万亩。全市涉茶人口达37多万，涉茶总产值约20亿元，大小茶叶加工企业380多家。我市成为全国茶叶产品质量安全可追溯制度建设示范区试点，福鼎白茶连续七年进入“中国茶叶区域公用品牌价值十强”，荣膺“百年世博中国名茶金奖”，得到央视等主流媒体的关注和报道。

□ 廖诗雄陈英芳