筑守“蓝色” ——我市推进海防建设工作侧记

一条蜿蜒432.7公里的海岸线，一道军地共建、同促发展的“蓝色防线”。在我市14960平方公里的海域上，物产富饶，渔歌悠扬;海疆稳固，军民情深。

守疆固防，牢记使命。我市在开展海防建设工作中，主动作为，扎实推进各项海防项目建设，戍边卫海，固边爱民，军民共享建设成果。2014年以来，结合市委、市政府建设“平安福鼎”的总体部署，我市海防工作以“平安海域”建设为抓手，认真落实各项措施，连续落地多个海防战略项目，促进军民深度融合，为全市海洋经济协调可持续发展，创造了安全稳定的生产、生活环境。

美丽的沙埕港是我国东南天然良港之一陈律鹏摄

基建惠民固海防

寒冬时节，从龙安开发区前往沙埕镇重要“大村”——南镇村，行驶在临海的公路上，让人有些禁不住海风的冷瑟。一路上，来往的大小车辆络绎不绝，沿途经过多个村落，时有车辆或进或出，一派人忙车多的景象。

这条10公里长的沿海公路名为“南龙路”，是连接龙安开发区与沙埕镇南镇村的主干道。它既是国家海防执勤路，承担着重要的战备之责;亦作为沙埕镇3个行政村1.1万村民出行的交通要道，便利一方群众生产生活。

“这条路改变了我们村民的出行方式。”沙埕镇南镇村书记魏子定由衷地感慨。原来，在“南龙路”修建之前，沙埕镇南镇、岙腰、后港三个行政村村民出行长期依靠海上交通，要出趟门，颇费周折。这样出行不便的境况，在2007年，终于迎来了转变。

2007年，在市海防办与沙埕镇政府共同筹谋、合力争取之下，总投资760万元，沙埕镇南镇村至龙安开发区山岭重丘区四级公路标准的海防执勤公路动工建设。2009年，公路竣工并投入使用。该公路的建成，意义重大。它不仅加强了沿海海防交通基础设施建设，改变这三个行政村陆路交通落后的状况，还扩大和促进海产品的运输和流通，方便当地渔民的生产与生活。

海防建设，交通先行。在我市，诸如“南龙路”这样的海防执勤公路或桥梁的建设项目共有大小10余处。这些道路、桥梁工程利军利民，造福一方。完善陆路，也需兼顾规范“海路”。在一批落地的海防建设项目中，“沙埕军港航道规范化建设”项目，是市海防部门服务驻军、利好渔民的一大重点工程。

“军民共用的海域，航道的规范，权限的划分都是干系和谐发展的大事。”市海防办负责人说道。沙埕港是重要军港，多个部队驻扎，守卫海疆安宁;也是著名的渔港，千万渔民在此牧海耕渔。曾经，由于养殖密度高、渔网捕捞不规范等问题，导致该港区的船舶航道常被渔网、渔栅所侵占。为解决这一问题，根据航道的实际情况，福建省海防办于2008年批准在沙埕港主航道修建15座采用LED灯器和太阳能供电系统的灯浮标。同时，该工程还有效界出航道边界，防止渔网、渔栅侵道，确保船舶航行安全。经此长效整治，沙埕港主航道上，航标显眼、船只各行其道，十分规范，从而对军、商船艇的航行安全，起到十分重要的作用。沙埕港航道规范工作得到了总参和国家海防办领导的充分肯定。

项目投入，夯实海防建设基础。据统计，2005年至今，我市在海防建设项目中的投入达6700多万元，其中，申请上级海防建设项目投入和维护资金1727万元。除了公路与航道规范化建设，海防管理专用码头、视频监控站等基础设施建设项目也为巩固升级“蓝色防线”添加了一个个重要砝码。

台风来临，边防官兵帮助群众加固渔船

平安治海护一方

“春节到了，离船上岸前一定要锚定好船只，注意安全……”在沙埕港，边防官兵忙着走访“船老大”，再三叮嘱安全事项。

筑牢沿海管防屏障，这是边防官兵建设平安海域的孜孜以求。立足海上治安管理工作实际，市边防大队6年来连续制定并贯彻实施警民共建“平安辖区”、建设“平安边海防”、“爱民固边”等一系列方案;先后协调驻地党委、政府将辖区二级以上渔港、重点港澳口、码头等重点部位的治安视频监控建设纳入全市社会网格化建设;与涉海部门建立沿海管防联勤联动机制，并组织所属基层单位与驻地及邻近12个公安行政派出所签订沿海治安防控联勤联动协议书;完成1个治安卡口及76个重点部位的治安视频监控建设，免费为辖区小型无证船舶上牌1750艘，加强对海上船舶、渔船民的管理;同时强化执法打击，去年以来，该大队共查处各类违规船舶130艘196人次，调解各类船舶纠纷110余起，查处涉嫌“三无”船舶2艘，查处非法运输珍贵、濒危野生动物案1起，查扣红珊瑚6.31公斤，有力推进了福鼎“平安海域”建设。

不仅仅是边防。在加强新形势下边海防工作中，我市以“平安海域”建设为抓手，专门成立了由相关部门、驻地部队和沿海各乡镇领导为成员的领导小组，协调推进“平安海域”建设，各乡镇和部门层层分解落实任务和责任，并充分发挥各自职能作用依法管海，构建起军地互补、联动互动的防范网络。

在日常工作中，我市突出重点，综合整治，全力维护海域安定稳定——

针对海上偷私渡、走私、贩枪、贩毒等各种违法犯罪活动，实行多警种联动，发挥整体作战优势，构筑反走私工作网络，连续多年没有出现海上偷私渡行为。2014年还开展“净海风暴”及“净海1号”专项行动，共查处无合法、齐全手续成品油案9起，查获无合法手续柴油约545.42吨，抓获涉案人员15名，查扣涉案油罐车6辆，涉案船舶3艘，案值约400万余元。

针对电、炸、毒鱼等违法行为，市海洋执法部门、边防部门在巩固炸、毒鱼打击成果的同时，积极开展联合执法，在行动上震慑不法分子。市政府还结合伏季休渔工作积极做好宣传，使群众在思想上加强了对电、炸、毒鱼行为危害性的认识。

针对沙埕港航道规范化长效管理机制和清障工作，市政府按照《中华人民共和国军事设施保护法》的规定，从明确界限、确定标示;依照规定，明确责任;建立制度、抓好落实;加强宣传、依法管海;关心群众疾苦、确保稳定发展等五个方面入手，划定军用海域和民用海域的管理界限，较好地处理军地用海的各类矛盾，既保证军事斗争准备的需要，又不影响当地经济的发展。

针对海上养殖业、捕捞业、运输业的不断发展，海上从业人员、船舶也日趋增加的局面，各涉海部门还认真制定各类海上抢险救灾应急预案，并加强演练，确保在各类抢险中发挥作用，提高海洋突发性灾害事故应急处理能力。

集聚合力，齐抓共管，平安海域氛围渐浓。

边防官兵在八尺门海域打捞海漂垃圾。王权摄

守护平安海域

和谐“双拥”谱华章

碧波澹澹渔舟忙，悠悠海港军歌亮。我市历来有着拥军优属、拥政爱民的光荣传统，曾2次获得“全国双拥模范城”称号，5次获得“全省双拥模范城”称号。在绵延的海防线上，经年累月的军地共建、军民融合之风已蔚然于每一个角落、每一位军民的心间。

台山岛是我市有人居住的最远离陆地的典型生态海岛之一。岛上的村民与驻岛部队便在这不到4平方公里的小岛上和谐共处，倾情互助。岛上有一个名为连心的水库，建于2005年，这是沙埕镇政府为解决驻岛部队饮水问题而筹建的。取名连心，意为军民连心。

台山村主任王志刚说：“这么多年，村民和部队之间早就亲如一家，他们有需要，只要力所能及，我们义不容辞。”言行如一，王志刚自身凭着机械维修技能常年为驻岛部队提供义务维修服务，并向官兵们传授机械日常保养方法。此外，每逢“八一”建军节，台山村都会举办军民座谈会，共商全岛发展建设之计;同时，台山村每年都给退伍兵赠送行李包，感谢他们对台山村的帮助……

拥军秉持赤诚心，爱民传承代代新。台山岛的军民融合的和谐氛围折射的是全市立足宁德市申创“军民深度融合发展试验区”之机遇，重视发扬“双拥”传统，持续推进军民深度融合发展，服务海防建设的谋局和目标。

近年来，我市将拥军共建作为群众性基础工作，致力为所驻部队解决各类困难，形成一股良好的拥军共建之风。做好支前保障，定期组织清港行动，2009年至今，全市共组织清港统一执法行动17次，纠正和拆除违规渔网渔具1500多张，确保舰艇进出港以及防台锚地的畅通无阻。实施科技拥军、司法拥军，开展技术培训进军营、设立“图书拥军支前流动图书站”、“海上流动书箱”、成立维护军人军属合法权益合议庭等，多样化措施，专项资金投入，全面服务驻军建设发展。四年来，我市为部队军供物资专项补助500多万元，随军家属生活补助140多万元;先后为驻鼎部队建立训练基地9个，帮助修建营区12处，建立文化俱乐部12个、副食品基地12个，划拨生产用地150多亩。

“军爱民，民拥军”，相互支持，深情融合。地方在支持部队建设之时，驻鼎部队亦尽力支援地方建设。比如，在沙埕镇，每当台风、森林火险高发季节，部队便成为抗灾主力军;镇区需改建道路，部队也加入建设队伍，共建一条“爱民路”;而一些节假日，在镇上的中小学，也能看到部队官兵们普及国防知识的身影……

爱民保安宁。驻鼎部队自觉服从和服务于地方经济建设大局，充分发挥部队的政治优势、兵力优势和科技优势，大力支援地方重点工程建设。出动兵力参加水利工程建设，清理排涝渠道、修筑加固海堤20多公里，义务植树200多亩，约5万多株;支援沙吕线建设，出兵出车出机械，挖土1.5万立方米，修筑战备公路28公里;捐资助学，结对帮扶，帮助100多位学子解决就学困难……

军民融合推进海防工作愈加契合，军民共建让一方水土愈加繁华。在波澜壮阔的浪潮之中，福鼎的海防建设走出了一条凝心聚力、勇于作为的发展之路。展望未来，使命担当更甚，福鼎的海防之地将再上层楼。