新能源汽车产业政策趋变：行业准入变革提上日程

二、改进新能源汽车补贴政策2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

1.产业支持政策由财政补贴转向普惠2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

大规模的补贴已经不具备可持续性了，财政对产业的直接补贴所带来的漏洞和不公平性，对产业的破坏性，可能是巨大的。因此下一步，新能源汽车产业 支持政策需要从财政补贴型转向普惠型。所谓普惠型就是产业一视同仁，以税收政策为主，替代现有的财政补贴。当新能源汽车产业的导入期结束的时候，就需实行 由直接的财政补贴转向普惠型的税收优惠。2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

2.积分交易机制可弥补财政补贴退坡带来的激励减弱2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

仅仅依靠普惠型支持政策还不够，还需要一些机制给予支持。比如积分交易制度。这个政策的核心在于，对新能源汽车的补贴来自燃油车。这个政策在美国加州叫做零排放政策，1个积分大约是5000美元左右，积分可以交易。比如特斯拉的积分有40%交易给丰田。这种交易机制目前看来是比较公平的，纯电动汽车因为零排放获得支持，而燃油车因为排放需要买单。区别在于积分交易是市场机制，是市场主导；而财政补贴是财政方式，是政府主导。这种车与车之间交叉补贴的方式比财政补贴更透明和公平。2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

三、充电基础设施发展要与电力改革相结合2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

基础设施领域尽快形成可持续的商业模式，是支持现代新能源汽车产业化的最重要的一个方面。而基础设施领域的商业模式创新需要与现行的电网改革结 合起来。2015年6月份公布的电力体制改革方案，其核心就是售电主体的多元化，可以产生更多新的基础设施运营商，使得基础设施商业模式可持续性得到实 现。2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

在电动汽车发展初期，成立四部委推进机制时并没有将电网和交通部门考虑进去。下一步需要改变当前四部委机制，将电网、交通、建设部门也加进来。 以美国为例，美国没有产业管理部门，美国的车辆都是交通部来管理，因为同属一个部门，所以车辆的管理和使用是协同的。而目前我国这种多部委协调机制也存在 一些问题，比如部门之间的利益问题。新能源汽车的发展应当从使用的角度出发，从消费者的角度来考虑这个问题，这样反而容易做到管理和应用。2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

四、发展新能源汽车的战略与定位调整2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

1.发展新能源汽车的战略目标是改善环境和调整能源结构2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

新能源汽车发展的最主要目标就是改善环境。从这个角度出发，其实政府可以采取多种技术路线来实现环境的改善，并不需要聚焦在具体技术和路径上。通过改善环境的措施，来推动能源结构调整。这些外部性的目标应当是我国发展新能源汽车的战略考量，而不是单纯的产业目标。2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

2.新能源汽车是汽车产业跨界创新的突破口2cx福鼎新闻网｜今日福鼎｜福鼎新闻信息权威发布平台

汽车产业属于技术密集、资本密集的大集成产业。但传统的汽车产业受制于已有的技术壁垒、技术沉淀和成本沉淀，转型非常困难。作为新生事物的新能 源汽车容易与新思维、新技术结合，比如与IT技术融合，作为其载体，实现新能源汽车的电动化和智能化。因此新能源汽车属于跨产业、跨学科、跨领域的产业。 燃油车体系与新能源汽车体系是两种不同的思维和技术语言，这两种体系的碰撞势必会造成汽车产业的分裂。这种分裂又是汽车产业创新的突破口。