履职惠民谱新篇——市人大常委会2014年工作亮点回放

2014年，市人大常委会忠实履行宪法和法律赋予的职责，务实创新惠民生，汇聚法治正能量，为推进我市经济社会各方面发展作出了积极贡献。在过去的一年中，市人大常委会工作亮点鲜明。

亮点一：

当好“参谋” 助力经济发展

经济工作是党委、政府的中心工作，也是人大的中心工作。在发展经济工作中，市人大常委会正确处理好以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系，认真做好本职工作，充分发挥人大在经济建设中的参谋作用。

2014年，福鼎白茶以28.32亿元的评估价值名列全国第六，近五年年均增长率为6.0%。茶农人均收入达15000元，比全市农民人均收入高出5000元。这些可喜的成绩，离不开市人大常委会在强化茶叶质量安全管理上的持续监督和支持。据悉，为致力“三农”发展，市人大常委会组织开展村级集体经济调研，组织代表视察硖门柏洋新村建设、店下恒润千亩高优农业示范园区、龙安桑杨村环境综合整治等项目，听取和审议市政府专项报告，并以此为基础，针对当前“三农”发展的实际情况，提出具体建议。

在工业经济发面，市人大常委会组织调研组深入工业园区重点企业及乡镇（街道）开展专题调研，形成工业经济调研报告，梳理出问题，提出注重实体经济、发展主导产业、突破融资瓶颈、加大招商引资力度等34条建议意见，并向市委作了专题汇报。例如，针对化油器产业发展，组织相关职能部门人员和部分代表赴南安市华源电镀集控中心考察，提出切合实际的办理意见，市政府加快文渡金属表面处理集控中心建设并投入运营，缓解了化油器产业的污染问题。

亮点二：

完善“自我” 提升履职能力

人大代表是人民选的，人民选的代表要为民做主，这是代表们义不容辞的职责，而提升履职能力，促进代表为民谋福祉一直以来都是人大及其常委会的一项工作重点。

为人大代表履职创造条件，提供服务，这是人大常委会的重要职责。市人大常委会推出一个又一个举措，使代表履职的舞台充满了激昂的动感。全市44个代表活动站积极开展活动，设立选民接待日，加强与选民的联系，通过“访民情”来“知民心”，通过“解民忧”来“得民心”，真心服务选区选民。保障代表的知情知政权，是充分发挥代表作用的前提，是代表执行职务的重要保证。市人大常委会坚持为人大代表订阅有关报刊和法律书籍，定期向代表寄送有关文件刊物，及时通报市情和常委会的重要工作，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研和视察等活动。一年来，常委会组成人员走访代表230多人（次），全年共邀请代表165人次参加执法检查、专题调研和视察活动，列席常委会会议63人次。

同时，市人大常委会以解决“四风”问题为突破口，加强自身建设，提升履职能力。通过群众提、上级点、互相帮、自己找、集体议的办法，整改“四风”方面存在的问题。通过制定和完善常委会工作评议、机关建设等制度，推进常委会及机关工作的规范化、制度化。通过成立专题工作审议组，克服委室人员不足和专业不强的问题，提高审议质量和水平。通过加强与上级人大、乡镇人大的沟通、联系和召开人大常委会主任与“三长”联席会议，探索工作新思路，推进人大工作。

亮点三：

强化监督推进依法治市

强化法律监督，是人民当家作主管理国家事务的具体体现。任命陪审员、部分代表旁听法院庭审、听取和审议市人民检察院、市人民法院的有关工作报告……这些无一不在说明市人大常委会在强化法律监督，促进依法行政和公正司法方面所做的努力。

深入开展法制宣传教育，提高全体公民的法制意识、法律水平是实现依法治国的重要基础。而地方人大及其常委会肩负着保证宪法和法律法规在本地区实施的责任。市人大常委会坚持把推进法制宣传教育作为一项重要的基础工作来抓，通过召开纪念座谈会、组织部分代表参加法院举办的首个宪法日纪念活动、举办全国人大成立60周年暨地方人大设立常委会35周年系列纪念活动等方式，弘扬宪法精神，营造坚持和完善国家根本政治制度的浓厚氛围，为深入开展依法治市打下了坚实的基础。

加强和改进执法检查工作，确保法律法规在我市的正确实施。常委会每年有重点地检查若干个法律法规的贯彻实施情况。对执法检查中发现的问题，都及时提出意见建议，并跟踪落实整改，提高了执法检查的实效。去年，先后对农民专业合作社法、食品安全法、食品安全条例等法律法规实施情况进行检查，并积极配合上级人大常委会开展《福建省征兵工作条例修正案（草案）》和《福建省沿海边防治安管理条例（草案）》等有关法律法规的立法调研。

常委会还加大力度，通过新任命63名人民陪审员，组织部分代表旁听法院庭审，听取和审议市人民检察院关于未成年人刑事检察工作情况的报告，听取和审议市公安局关于禁毒工作的报告，组织代表视察公安指挥中心等基层单位建设情况等方式，促进公正司法，收到了很好的成效。

亮点四：

聚焦民生造福一方百姓

校园周边食品卫生有待整治，“看病难、看病贵”问题有待解决，水源保护不容忽视……过去的一年，市人大常委会坚持以人为本、民生为先，把保障和改善民生摆在突出的位置，着力推进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

关注饮用水源安全。生态补偿机制是在市人大常委会的推动下，市政府为保护饮水源而制定出台的一项民生政策，为了不断推进该机制的规范和完善，常委会认真听取和审议了市政府关于2013年重点流域生态补偿资金使用情况的报告，组织开展《关于城区饮用水水源地周边垃圾处理的议案》办理的调研活动，组织代表视察城区第二自来水厂、水北溪备用水源，委托市疾控中心对饮用水源、备用水源、出厂水、管网末梢水提取水样送往国家城市供水水质监测网福州监测站检测，督促相关职能部门要高度重视饮用水水质问题。同时，组织开展调研活动，促进农村饮用水安全目标的实现。

如果说水源是民生之本，那么医疗就是民生之保。去年，人大常委会紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的农村“看病难”、“看病贵”问题，组织开展专题调研，听取和审议了市政府关于农村医疗卫生工作情况的报告，提出相关建议着力推进农村“看病难、看病贵”问题的解决。去年，市政府加大“海云工程”实施力度，新增覆盖点59个；落实村医养老保险补助，加大农村医疗网点建设，医疗“空白村”从55个减少为39个。

人大常委会还围绕城乡环境建设、校园及周边安全管理等民生问题，展开了视察调研，并提出了相关建议和意见。对一些群众反映强烈的信访个案，常委会也及时组织调查、重点督办，促进问题的妥善解决。据悉，全年共接待群众来访27批135人次，受理来信68件，有效化解信访矛盾，促进社会和谐稳定。

□ 汪晶晶