十八大以来，习近平每年首次考察调研背后有盘棋

新华网记者赵银平

【学习进行时】十八大以来，习近平总书记每年第一次考察调研都去了哪些地方？中国这么大，为何选中了这些地方？新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，探究总书记脚步下的全局思量。

2017年1月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到河北省张家口市，看望慰问基层干部群众，考察脱贫攻坚工作。这是习近平在张北县小二台镇德胜村村民徐学海家中看望。新华社记者李涛摄

全面建成小康社会，是一盘发展的大“棋”，如何落子，如何布局，处处考验着“棋手”的决心和智慧。盘点十八大以来习近平总书记每年的第一次考察调研都去了哪些地方，见了谁，说了什么，我们可以一窥他面对“全国一盘棋”的全局考量和发展思路。

牵挂什么人？

从2013年到2017年，有这样一些画面在我们的记忆中定格：

2013年2月初，绕过九曲十八弯，习近平先后来到海拔2400多米的甘肃省定西市渭源县元古堆村和海拔1900多米的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村。他拉着乡亲们的手询问粮食够不够吃，低保有没有保证，看病有没有保障，孩子有没有学上，年货有没有备好。

2014年1月26日，内蒙古兴安盟阿尔山市，困难林业职工郭永财家。习近平察地窖，摸火墙，看年货。他坐在炕头上，细细了解郭永财家的生活。

2015年1月19日，全市11个区县中有10个属于乌蒙山集中连片特困地区的云南昭通市，习近平在地震灾区板房学校听取当地扶贫开发工作汇报。

2016年1月4日至6日，山城重庆。习近平点明重庆“集大城市、大农村、大山区、大库区于一体”的特殊性，明确指示扶贫要“真正扶到点上、扶到根上”，脱贫要“既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名”。

2017年1月24日，习近平先后走进张家口张北县困难群众徐万、徐学海、徐海成家看望。他问徐万电视机啥时买的、能看多少频道，他嘱咐徐学海好好养病并关注因病致贫问题，他跟徐海成一起掰着指头算收支……

连续五年，每年的第一次考察调研，总书记都深切关注贫困乡亲的生活，念叨群众的脱贫致富策，不忘百姓的共同富裕梦。

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。”

“扶贫开发成败系于精准，要找准‘穷根’、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。”

“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。”

......

走村串户问疾苦，声声句句蕴深情。

“我最牵挂的还是困难群众。”诚哉斯言！

这是2014年1月27日，在锡林浩特市宝力根苏木（乡）冬季那达慕“五畜祈福”仪式上，习近平按照蒙古族习俗，用无名指蘸上银碗盛着的鲜牛奶弹了三下，祝福来年风调雨顺，五畜兴旺，人民幸福安康。新华社记者庞兴雷摄

开的什么方？

中医讲究望闻问切，强调的是对症下药。

事不同，理相通。

甘肃、内蒙古、云南、重庆、河北，五个地方，五种风貌。习近平因地制宜，因病开方，分别对当地的发展思路作出指导。

在甘肃，他关注缺水干旱这一制约甘肃经济社会发展的主要难题，专程来到渭源县引洮供水工程工地，实地考察工程建设情况，并强调要“把这项惠及甘肃几百万人民群众的圆梦工程、民生工程切实搞好”。

在内蒙古，他关注林区改革发展和棚户区改造，强调内蒙古要“发挥自身优势、转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平”，要“加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐，探索一些好办法，帮助农牧民更多分享产业利润效益”。

在云南，他考察后提出，希望云南闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。

重庆有其得天独厚的条件，“一带一路”建设为其提供了“走出去”的更大平台，推动长江经济带发展为其提供了更好融入中部和东部的重要载体。对此，习近平了然于胸，殷殷期望重庆发挥西部大开发重要战略支点作用，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展。

对河北，习近平抓住去产能特别是去钢铁产能这一调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。在强调落后产能应去尽去、“僵尸企业”应退尽退的同时，指出要培育新产业新产品，加快发展装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业，推动产业结构实现战略性转变。

习近平向来注重绿色生态发展。在内蒙古，他指出实现绿色发展关键要有平台、技术、手段，要探索一条符合自然规律、符合国情地情的绿化之路；在云南，他强调生态环境保护要久久为功，一定要让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间；对重庆，他指示要“建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值”。

把脉开方，良药去疾。千门万户富裕日，且把新酒开怀饮。这样的日子，可期！

2016年1月18日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者李学仁摄

下的什么棋？

甘肃、内蒙古、云南、重庆、河北；定西、临夏、兴安盟、昭通、张北......中国那么大，习近平为何将每年的第一次考察定在了这些省区市？调研中，又为何独独选了这些地方？

我们不妨复习一下区域协调发展中西部大开发的内容，以及国家划分的14个集中连片特困地区。

两相对照，甘肃、内蒙古、云南、重庆全属西部大开发地区。而习近平在五省区市具体考察调研的地点中，都包含了集中连片特困地区。

西部大开发、扶贫脱贫，总书记又为何着力强调这两点呢？

2020年我国将全面建成小康社会，农村贫困人口全部脱贫，胜利实现第一个百年奋斗目标，中华民族将首次告别绝对贫困。这是十八大提出的第一个百年目标。

“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。”这是习近平的铿锵话语。

全面建成小康社会目标，意味着覆盖的人群和区域都是全面的，是不让一个民族、一个人掉队的小康，是全国各个地区都要迈入小康社会。

在这个过程中，如若不能补齐区域发展不平衡和脱贫开发这两块短板，我们何谈“十三五”决胜阶段的胜利？又何谈全面建成小康社会？

2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平曾说：“下好‘十三五’时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀”，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”，“协调发展，就要找出短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲”。

脚步下有思量。总书记下的是一盘协调发展、共享发展成果的棋，是着眼全面小康的棋。

总书记下的是全国一盘棋，观的是发展整盘局，追的是灿烂中国梦。

而这盘棋的总遵循，便是“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。