福鼎：执行力创造“加速度”

向勤学要能力

　　2011年县乡换届后，一大批干部特别是年轻干部进入了福鼎市各级领导班子。如何进一步提高新班子的综合素质和履职能力，成为换届后加强领导班子建设的一项重要而急迫的课题。
　　当年8月6日，福鼎市组织各套班子领导、各部门和各乡镇负责人和部分老同志、专家举行座谈会，以加强领导班子思想政治建设为议题，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的市委工作运行机制。历时一个多月，福鼎市通过召开意见征求会、专题研讨会、调研论证会等，形成“1+12”工作运行体系。“1”即市委工作规则，“12”即党建工作责任制度、请示报告制度、领导干部谈心谈话制度、重大事项决策实施办法、市委“五人小组”会议制度、党务公开制度、工作落实与考评办法、理论学习中心组学习制度、工作配套分工制度、开放式民主生活会制度、“四下基层、四解四促”制度、基层党组织联系点制度等11个配套制度。
　　“1+12”工作运行体系传递了一个重要信息，就是有效解决了权力交叉、分工重叠和运行不畅等问题，理顺了福鼎市委全委会和常委会、集体领导与分工负责、市委班子与其他各套班子、常委会与其他会议制度的关系，市委、市政府寄厚望于新一届领导班子勤奋学习，不断提高自身素质，在领导岗位上更好地为党和人民建功立业。
　　理论学习中心组学习制度进入市委工作运行体系，向勤学要能力的学习之风也随之盛行起来。
　　每周四晚上，福鼎市党政办公大楼第3层的领导干部学习室经常亮着灯，市四套班子领导成员或在读书记笔记，或在查阅资料。自从学习室建立以来，市领导已经习惯常来学习室翻看书籍，拓宽视野。
　　2012年8月28日，由福建东南竞争力研究院院长王开明主讲的以“突出县域经济、推进福鼎跨越发展”为主题的讲座在福鼎市举行。市四套班子领导成员和各乡镇、市直各单位共500多名副科级以上干部到场聆听。
　　类似这样的领导干部专题学习讲座，福鼎市已经举办过多次。　
同时，市效能办按照市委的统一部署，成立专项检查小组，切实加强对各乡镇、各单位落实学习制度情况的监督检查，促进各级领导干部进一步增强学习的紧迫感和责任感。
从市直机关普通科员到乡镇担任纪委书记的青年干部杨世凌说：“2011年3月份自上任以来，我时常有一种‘本领恐慌’的忧患意识和紧迫感，迫使我不断去学习，坚持在学中干，在干中学，切实过好‘能力关’。”
　　在福鼎市，从村、社区到乡镇、工业园区，再到市一级，各级领导干部真正把学习当作一种政治责任、一种工作本领、一种品德修养、一种生活情趣。

向创新要战力

　　提升领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容。在一定程度上，领导干部的执政能力取决于自身的认识高度。
　　2011年，福鼎市获得“中国十大县级活力城市”、“全省县域经济发展十佳县市”，称得上福建经济强市，但换个坐标来看呢？
　　“把福鼎摆在全省、全国的强市中找标杆、量差距，不仅要比速度、比总量，更要比人均、比质量，真正比出压力，比出干劲。要自觉站在全省乃至全国的发展坐标中，审视和谋划本乡镇、本部门、本系统的工作。”福鼎市委书记陈其春这样要求全市领导干部。
　　“跳出福鼎找差距”，市委下决心解决好各级领导班子在加快发展、赶超跨越上“没思路”、“没办法”、“没资金”等突出问题，真正形成“想干事”、“敢干事”、“会干事”、“干成事”的浓厚氛围。
　　为此，福鼎市领导组成考察团赴北京、上海、浙江、江苏、广东和本省泉州等地参观考察，学习和借鉴发达地区的发展经验和做法，并选派6名乡镇长到泉州市挂职锻炼，推动新一轮思想大解放、作风大转变、工作大赶超。今年由派9名社区干部到福州市社区挂职锻炼。
　　去年11月中旬，了解到广东省箱包协会企业有意来福鼎发展，市主要领导多次亲赴广州，与几家箱包企业初步达成投资意向。这次引资，将改变福鼎这个“中国合成革产业示范基地”只生产箱包原材料、不生产箱包的历史，并形成200亿元的合成革上下游产业链。
　　如今，“有第一就争，见红旗就扛”，成了福鼎市各级领导班子在推进各项工作中流行的口头禅，创业干事的热情进一步提升，求发展、谋跨越的愿望强烈。

向团结要合力

　　“团结一心、计出一群、令出一人、戏唱一台、棋下一盘”，福鼎把团结作为班子的大本事来锤炼，使领导干部在团结中干事、在干事中团结，同心协力推动工作开展。
　　管阳镇党委书记邱宝清先后在5个乡镇工作长达20年，对搞好领导班子团结共事的重要性深有体会。他多次对班子的同志讲，唯有大事讲原则，小事讲风格，才可能心情舒畅地共事。
　　对于班子团结，太姥山镇党委书记林乃平体会最深的则是要以做好工作为出发点，坚持对事不对人，真正做到“只琢磨事，不琢磨人”。林乃平说：“2011年9月以来，首届世界地质公园旅游文化节、以色列农业部专家技术推广会、全省春季农业现场会、宁德市小城镇建设推进工作现场会等地级以上10多场现场会相继在太姥山镇召开，场场都是高规格、高标准、高质量的急、难、重活，正是由于镇领导班子同心协力，才把事情件件办得圆满，无一瑕疵，获得了上级领导的高度评价。”
　　福鼎项目建设得以快速推进，同样得益于班子的倾力合作。2011年以来，为确保完成“五大战役”任务，福鼎实行市四套班子领导联系项目制度，推行每个项目都要有“一个领导挂钩、一个责任人、一个工作班子、一套工作制度、一笔启动经费”的“五个一”工作法，领导班子既有分工又有合作，千方百计推进项目建设。
　　效果立竿见影。根据省委、省政府“为发挥海西东北翼桥头堡作用和连接浙南的纽带作用，福鼎要在福建福鼎工业园区基础上，建设闽浙边贸工业园区”的要求，福鼎投入近20亿元加大园区基础设施建设和产业规划编制，形成了制造业、总部经济、临港产业、现代服务业和白茶产业五个组团。仅2012年，园区就已成功引进各类项目100个，开（竣）工50个，投资总额达200亿元，至“十二五”期末，园区产业集群总产值将突破1200亿元。
　　“团结出合力”、“团结出生产力”在这里得到了生动的诠释。 □ 雷顺号文\图

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