桐城街道探索实践“近邻党建”模式打造和美小区

近日，桐城街道天湖社区在鼎融小区举办了以“爱在邻里”为主题的近邻活动。“我们把社区居民聚在一起，通过猜灯谜、笑容评选、爱心捐赠等形式，把移风易俗、厉行节俭等宣传融入其中，周末娱乐休闲的同时，还增强了邻里守望之情。”天湖社区党总支书记陈秀惠说。近年来，桐城街道坚持党建引领小区治理，深入贯彻“远亲不如近邻”理念，实现小区治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级，居民的获得感、归属感、幸福感持续提升。

党建引领织密“连心网” 组织覆盖有广度

天湖社区辖区内建成小区多达14个，为有效强化小区治理效能、化解居民矛盾，天湖社区创新建立“小区楼栋先锋党小组”和“小区能人团”，由党员带头，小区秘书、小区律师、小区医生、小区警察等小区能人积极参与，以楼栋为单位，分片划定责任区，定期开展邻里活动。小区垃圾多，成员积极开展小区垃圾分类和回收利用活动；居民有诉求，成员入户为其答疑解惑、普及法律知识。

为破解小区居民零散分割、缺乏管理等问题，桐城街道采取建组织、织网格、派人员等方式把党组织建在邻里。基于小区党员居住数量情况，按照“区域相近、楼栋相连”原则，采取单独组建、联合组建的方式，在街道39个小区建立21个党支部，92个楼栋党小组，32支小区能人队伍，确保党的组织覆盖到每一个楼栋。

党建联盟凸显“邻聚力” 单位共建有力度

“小区车位有限，车没地方停怎么办？”天湖社区下辖的御景园小区是2006年建成的中小型小区，鉴于建成时间较早，小区道路缺乏合理规划，导致目前停车位紧张、道路拥挤，直接影响到居民出行便利。为此，小区党支部推行“两议两评两公开”工作制度，牵头物业公司、业委会、居民代表三方共同组成“居民议事联盟”，入户做好居民思想工作，征求居民意见，推进小区道路拓宽和停车位增容改造，真正做到“小事不出小区”。

同时，天湖社区以党建为引领，主动与15家驻区机关、企事业单位和社会组织共建，通过实行“轮值主席”制度，进一步凝聚驻区共建单位合力，有力破解小区难题。如协调自然资源局、金九龙酒店等单位为御景园小区居民提供夜间停车服务，解决小区内停车难等问题。聚焦共建单位在职党员报到工作中存在的对接不准、效率不高等问题，富民社区通过设立专门报到点、造册登记等方式，做好机关事业单位在职党员“双报到”工作，同时创新使用志愿服务APP，在前期全面调研收集居民需求的基础上，以“量体裁衣”的思路明确服务活动，一定程度上提高了志愿服务工作的精准度和有效性。同时，组织社区两委、居民代表对驻区党员进行“践诺度”“满意度”评议，去年以来，共评出优秀在职党员5名，有力激发了在职党员队伍服务小区的积极性和主动性。

此外，桐城街道以“邻里文化”为纽带，打破城乡壁垒和条块分割格局，全街道7个社区和15个村共同组建城乡一体化党建联盟，双向签订“需求、资源、项目、服务”四张清单，引导周边村党员共同参与小区自治，构建“大邻里”共治格局。

红色阵地打造“邻名片” 社区关爱有热度

送祝福、吹蜡烛、切蛋糕，一场简约又温馨的集体生日会在富民社区党群活动中心举办，社区工作人员为22名寿星共同庆生，现场其乐融融。生日会的主角之一——89岁的刘美娇婆婆说：“社区的工作人员待我比亲生儿女都还好，我的生日他们能记得这么牢，一年都不落下。”

在富民社区，不仅像刘美娇这样的空巢老人是社区服务的重点对象，社区里所有困难群体，一个都不落下。“以邻为本”探索贴近群众的服务新路子，富民社区推出“十送”服务工作法，即“困难送温暖、满月送生肖、结婚送祝福、生日送寿面、生病送关怀、失业送岗位、失学送助学、侵权送维权、失足送帮教、亡故送花圈”等，贴心的服务春风化雨般滋润着社区居民。

同样的场景也出现在龙山社区的居家养老中心，该中心为老年人开设了手工折纸、绘画、手机学习、手指操、八段锦等兴趣班，制定了“生活照料、精神慰籍、文化娱乐、法制教育、膳食供应服务、医疗康复、紧急救助”七方面的养老套餐服务。

聚焦居民中弱势群体生活方面难题，桐城街道将现有社区资源进行梳理整合，通过改善旧阵地、搭建新阵地，打造一批“红色阵地”，如春亭社区打造新时代文明实践站，石湖社区建立石湖书院，流美社区设立红色休闲驿站，海口社区打造四点半学校等活动场所，共建共筑了“邻困共帮，邻里互助”的暖心之家。

邻里活动推倒“隔心墙”，居民相处有温度

“逢节日就有精彩活动，居民生活更有‘滋味’。”桐城街道积极培育“近邻”文化，营造浓厚的“远亲不如近邻”氛围。富民社区党委自2007年起，就把开展“邻里文化节”作为培育邻里情的重要载体，坚持在每年正月初九在市体育中心举办“邻里文化节”，所辖的6个小区也分别开展“和谐邻里百家宴”“居民才艺表演”“家庭趣味表演”等各具特色的活动，“邻里文化节”系列活动让广大街区居民由相识到相知，由熟悉到关爱，由“小家”融入“大家”，悄然成了整个社区4000多名群众密切邻里关系的一条纽带和桥梁。

此外，富民社区注重搭建邻里文化共享平台，先后组织文艺爱好者组成合唱队、广场舞队、畲族舞蹈队等多只队伍，同时依托富民画院、富民廊桥等红色驿站，广泛开展“两法学习”“家风家训家教”“珍爱生命，拒绝毒品”、移风易俗、扫黑除恶等主题道德大讲堂，带领更多居民主动参与到社区建设中，让生人变熟人、熟人变主人，形成了有活力、有颜值、有品质、有温度的“熟人社区”，该社区也先后获得全国学习型示范社区、敬老模范社区、青年文明社区等10多项国家级荣誉。

（桐城郑凯/文桐城街道供图）