福鼎：以“闽东精神”持续点燃干部干事创业激情

原标题：福鼎:以“闽东精神”持续点燃干部干事创业激情

福鼎，位于闽浙沿海中心区位，素有福建“北大门”和“闽浙门户”之称，是全国文化先进县、中国茶文化之乡，被授予“中国生态合成革产业园·福鼎”、“中国化油器名城”称号。2011-2014年连续四年被评为“全省县域经济发展十佳县（市）”。

1984-2016年，福鼎地区生产总值从1.9亿元增长到333.08亿元，农民人均纯收入从300元增加到13903元，贫困人口从39.76万下降到3803人。“中国扶贫第一村”——赤溪畲族村农民人均纯收入从166元增加到1.57万元，村财从负债10多万元到收入50万元，2016年接待游客超20万人次，从一个远近闻名的贫困村发展为小康村。

20160906刘振辉调研垃圾焚烧发电及厂区配套项目2

刘振辉调研垃圾焚烧发电及厂区配套项目

三十余载峥嵘坎坷，三十余载砥砺奋进。30多年来，福鼎历届党委、政府始终坚持习近平同志在宁德工作期间提出的“因地制宜、分类指导、量力而行、尽力而为、注重效益”的指导思想，三个“十年”夯基础、“五位一体”强内力、四个“走在前面”创未来，弘扬和传承“滴水穿石”闽东精神、“弱鸟先飞”进取意识，积极探索践行“宁德模式”，团结引领各族群众在这片充满激情的热土上，奏响了一曲曲积极有为、奋发进取的时代乐章。

责任重于泰山，事业任重道远。站在新起点，福鼎应如何立足优势，鼎力争先？如何将星星之火，点燃崇尚实干、勇于担当的燎原之势，实现发展新跨越？日前，人民日报人民论坛记者就此专访了福鼎市委书记刘振辉。

人民论坛：作为承上启下的县(市、区)一级党委,书记的位置非常重要,担负着领导一个地方改革发展稳定的重大责任。您认为应如何发挥好县级党委这个“一线指挥部”的关键作用，团结带领广大干部群众更好地推动地方发展？

刘振辉：人们说，工作落实好不好，关键看领导，各级领导干部作为干事创业的关键少数，不但是落实“四个全面”战略布局的重要组织者、推动者和实践者，也是示范者、引领者和维护者。特别是在县市一级，一言一行备受关注，一举一动皆是导向，事关全市的风气好坏。作为基层“关键少数”要发挥好关键作用，我认为至少要做好三个方面。

一要带头在“学”上深化拓展。在学习方面，领导干部应该对自己有更高的标准，带头提高自身政治素质和领导水平。近年来，我们十分注重抓领导干部的学习培训，创建了“幸福福鼎”大讲坛，依托党委理论学习中心组，邀请国内知名专家学者，就全面从严治党、供给侧结构性改革、产业转型升级、依法治理社会、发展文化创意等作前沿课题报告，带头深入学习党章党规党纪，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”“四个自信”，不断提高思想境界、提升业务能力、改善工作作风、推动观念改变，增强敢为人先、敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识。

二要带头在“责”上担当作为。权力就是责任，责任就要担当，作为领导干部就要始终坚持“以人民为中心的发展思想”，切实负起引领地方发展的全面责任。眼下，各级都在广泛开展“学习廖俊波，争做合格党员”主题实践活动，领导干部就要学习廖俊波同志那种“能在现场就不在会场”的“勤快”精神和既多谋善断又挂帅出征的责任担当，在实际工作中既要当好指挥员，又要当好战斗员，深入一线、亲力亲为，带头抓好工作。今年，我们承接“三转一加强”“一转三抓比贡献”活动，开展“四个片区”安征迁、百日会战、脱贫攻坚等，服务好重点项目、企业和基层一线，确保将为民责任担当起来，担当到位。

三要带头在“廉”上做好表率。廉洁自律是“关键少数”发挥关键作用的根本保障，领导干部如果不能做到严格自律，又怎么能让其他党员向自己看齐呢？作为县委书记，更要时刻保持对权力的敬畏之心，养成在监督下工作生活的好习惯，一身正气、不谋私利，特别是加强对亲属子女、身边工作人员的教育管理，做到廉洁齐家，当好模范表率。当前，福鼎正处在加快发展的关键时期，工程项目多、建设任务重，必须时刻警惕腐败滋生。我们坚持传导“一把手”压力，以落实福建省委“五抓五看”要求为抓手，严格履行全面从严治党主体责任和“一把手”第一责任，带头严肃党内政治生活，不断扎紧扎实制度的“笼子”，以制度刚性降低干事创业的成本，为干净干事的人撑腰，营造风清气正良好政治生态。

20160906刘振辉察看龙安生态合成革产业园基础设施项目（供热设施）

刘振辉察看龙安生态合成革产业园基础设施项目（供热设施）

人民论坛：实现一个地方经济社会发展目标任务,关键在人, 关键在于打造一支能干事敢担当的干部队伍。近年来，福鼎市围绕创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，提出建设“生态滨海旅游城市”的新目标，那么，福鼎是如何激发广大干部干事创业的主动性和积极性，来实现这一奋斗目标的？

刘振辉：良好的干事创业氛围，是党员干部想干事、敢干事、干成事的根本保证。我们主要从三方面调动干部干事创业积极性。

一是在干部选拔任用上，我们高度重视对一线干部的跟踪考察培养，对在一线工作中表现优秀、贡献突出的干部，坚持每半年研究一次，对符合要求的干部予以提拔重用，推动形成重基层、重实干、重实绩的用人导向。对表现优秀的“六类人员”择优提拔为乡镇领导班子成员，拓宽选人用人渠道。严肃干部考核，对不在状态、不起作用、不负责任，甚至吃拿卡要、阻碍发展的干部，采取约谈、函询、诫勉等措施，督促整改提升。接下来我们还将把一线跟踪考察干部的范围进一步扩大，让更多优秀干部进入跟踪考察范围、得到提拔重用。

二是在提高干部待遇上。2014年以来，市财政连续三年提高村干部固定报酬，使更多干部能够安心扎根基层干事创业。另外根据上级要求，我们正抓紧研究制定关心关爱基层一线干部若干举措，在适当范围内适度提高干部待遇，比如，制定市直机关、事业单位工作人员未休年假和加值班误餐补贴补助办法，提高市直单位绩效考评优秀等次比例等，让更多努力工作的干部得到实惠。

三是在探讨容错纠错上。我们十分注重保护敢于干事、敢于担当的干部，通过运用监督执纪“四种形态”，特别是用好红脸出汗、党纪轻处分和组织调整等前两种形态，加大对干部的谈话函询和纪律处分、组织调整力度，使一些处于“亚健康”状态的党员干部及时受到警醒和管理，防止一些“小毛病”变成“大错误”。

从近几年纪检监察组织查处的案件情况看，被我们立案处理的干部都是因为自身存在廉政问题，没有一个案件、一个干部是因为在干事创业、突围突破中的无意过失和失误而被处理的。下一步，我们将继续探索建立干部容错纠错实施细则，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，引导想干事、能干事、干成事的干部紧紧围绕全市既定目标，一以贯之、持续发力，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。

采访结束后与福鼎市委书记刘振辉合影

人民论坛：当前,我国正处于改革发展的重要战略机遇期。福鼎是福建重要的省际边贸改革试点县（市），也是国务院确定的沿海开放开发县(市)之一，同时又是国家确定的综合改革试验区县(市)之一，面对新形势新任务新要求，福鼎是如何抢抓机遇，加快县域经济持续健康发展？未来发展规划又是怎样的呢？

刘振辉：新时期，福鼎面临着难得的发展机遇，从自身条件来看，生态合成革、汽摩配等重点产业转型升级深入推进，工业发展动能加快转换；全域旅游全面铺开，现代服务业发展还有很大的提升空间；“三权分置”等农村体制机制改革，大众创业万众创新，各类人才返乡下乡创业创新，农业产业化、规模化发展逐步形成；同时，一大批打基础、利长远的重大项目正转化为经济发展新引擎，城乡统筹、放管服、投融资体制等改革创新扎实推进，全市上下加快跨越赶超发展的思想认识更加坚定。等等这些，都是我们要牢牢把握住的机遇。

但总的来说，经济总量不大、发展后劲不足，仍是福鼎最大的市情和最大的挑战。下一阶段，我们将通过实施“五大攻坚”行动为主抓手，加快打造福鼎市成为“和谐、文明、绿色、创新、活力”的现代化宜居宜业城市。

一是加快改革创新攻坚。结合落实全面深化改革各项任务，统筹抓好产业转型、项目建设以及教育文化、医疗卫生、生态环保、社会治理等重点领域改革，重点要建成一批产学研创新平台，加快产业创新成果转化；要深化人才发展体制改革，健全人才创新创业系列优惠政策，让更多人才进得来、留得住、能发挥作用；要加快发展社会事业，完善各项基础设施，打造优质的软硬件环境，吸引更多资金、技术、人才、项目等发展要素向福鼎聚集。

二是加快产业转型攻坚。围绕调优一产，持续壮大茶叶、黄栀子、紫菜、鲈鱼等特色优势农产品，加快土地流转、促进适度经营、发展精深加工，加强公共品牌建设，争创驰名商标，促进农业增效、农民增收。围绕调强二产，引导企业技改创新，推进生态合成革、汽摩汽配、食品加工等传统产业脱胎换骨，打造园区转型升级主阵地，建设双岳“中国通用机产品示范基地”、龙安国家级生态绿色示范基地和循环经济示范园，力争2020年建成产值超100亿元产业集群5个、超500亿元产业集群1个。围绕调快三产，打响以太姥山为核心的旅游品牌，强化旅游项目招商，推进旅游全域化发展，并融入“互联网+”，创新发展现代服务业。

三是加快项目投资攻坚。准确把握上级政策，再策划打包一批补短板、惠民生投资工程包，推广运用PPP模式，全力争取专项建设资金、项目贷款和各类筹融资指标，引入社会资本参与建设；强化对接先进地区产业转移，争取在产业龙头项目、产业链关键环节项目招商引资上取得更大突破。

四是加快城市建设攻坚。深化滨海、百胜、海湾等新区发展战略，拉大城市框架，统筹城乡发展，持续抓好小城镇综合改革试点工作，建设一批特色小镇、美丽乡村，不断提升福鼎生态滨海旅游城市品味。

五是加快民生事业攻坚。完成3803人减贫、1503人造福工程搬迁任务，统筹社会事业发展，加强教育、医疗、养老及社会保障体系建设，抓好年度28项为民办实事项目，让群众更有获得感。

此外，要聚焦主责主业抓好党建，统筹发展第一要务和党建第一责任，推进党建工作与“五大攻坚”行动融合，实施“党建+优化服务”“党建+产业转型”“党建+项目建设”“党建+脱贫攻坚”“党建+社会治理”等，推动各项中心任务落实，确保党的路线方针政策得以全面贯彻落实，推进新兴领域党的组织和工作“两个覆盖”，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为激发干部群众内生动力、加快全面建成小康提供坚强组织保障。

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