重磅！《宁德市落实中小学生课后服务工作实施意见》印发

今年上半年全面开启中小学生课后服务工作

实行“自愿有偿”原则，服务项目分为“午托”(上午放学至下午上学前)、“四点半托”(下午正常放学至晚饭前)和“晚托”(晚饭至晚上八点)，“午托”按生均 200 元/年、“四点半托”和“晚托”按生均 100 元/年的标准予以补贴……3月15日，记者从市教育局获悉，经市政府研究同意，《宁德市落实中小学生课后服务工作实施意见》（以下简称《意见》）正式印发，要求于2021年上半年全面开启中小学生课后服务工作。

中小学生课后服务工作实行“三个原则”

《意见》要求，全市各地组织开展课后服务工作，首先要实行“自愿有偿”原则，充分尊重学生家长的意愿，在学生家长自愿的基础上进行，学校等相关机构应主动向家长告知服务方式、内容、安全保障措施及收费标准等。课后服务成本按照“家长为主，政府补助”筹措，学校或相关机构应通过家长委员会向自愿参加课后服务的家长收取费用。

其次为“公益惠民”原则。中小学生课后服务工作应坚持公益性原则，地方政府要发挥主导作用，强化对中小学生课后服务的组织领导，相关部门要为开展课后服务学校、相关机构提供经费和政策支持。要不断完善经费保障机制，严禁以课后服务名义乱收费。要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭和留守儿童等亟需服务群体需要，农村低保、城市贫困户子女课后服务所需费用由政府予以支助。

最后为“一县一案”原则。全市各县(市、区)、东侨经济技术开发区要成立中小学生课后服务工作领导小组，加强统筹规划，指导辖区内开展课后服务的学校及相关机构做好课后服务工作。以“一县一案”原则予以实施，可以在同级教育行政部门指导和监督下，采用“一校一策”多样化方式，因校制宜制定实施方案，科学规范管理，确保课后服务工作安全有序。

服务项目为午托、四点半托、晚托

禁止变相集体补课、上课

中小学课后服务对象为全市义务教育阶段学校在读且有课后服务刚性需求的学生。服务时间原则上为学习日，服务项目分为“午托”(上午放学至下午上学前)、“四点半托”(下午正常放学至晚饭前)和“晚托”(晚饭至晚上八点)等。

服务内容及形式方面，《意见》规定各级政府和相关部门要创造条件、加大投入、完善政策，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，遵循教育规律和学生成长规律，建立弹性离校制度，积极探索和创新中小学生课后服务工作的开展。

具体服务内容为，“午托”重点是午餐、自主阅读、组织班级休息等(第一类)；“四点半托”重点是组织开展各类社团活动等(第二类)；“晚托”重点是晚餐、晚自修、辅导作业等(第三类)。学校可根据其实际条件、参加服务学生人数、管理方式等因素跨年级、跨班级组织，至少提供1类课后服务项目类型供服务对象选择。学生家长可根据学校提供的服务项目及自身需求自由选择(可多选)。

课后服务可组织学生自主阅读、完成作业及个别辅导，开展体育、美育、科技等多形式学生社团活动，促进学生健康发展，禁止变相集体补课、上课。也可组织协调当地社区(村)活动场所、青少年校外活动中心、各专业(体、美、音等)协会等机构参与学生课后服务工作，有条件的地方可采取政府购买服务方式，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务，逐步形成学校和社会共同参与、协调发展的中小学生课后服务体系。

经费补贴为“午托”生均 200 元/年、“四点半托”和“晚托”生均 100 元/年

建立完善中小学生课后服务合理酬劳机制

《意见》明确，中小学生课后服务属于社会服务行为，不属于免费义务教育范畴。开展课后服务所需成本，按照“家长为主，政府补助”的原则组织实施。市、县两级要将项目经费纳入年度财政预算，创造条件为课后服务活动开展提供保障；市、县两级财政部门应根据所属学校提供课后服务的实际学生人数，“午托”按生均 200 元/年，“四点半托”和“晚托”按生均 100 元/年的标准予以补贴，劳务费用按每个学校开展课后服务的实际课时，以 10 元/课时的标准予以补助，确保课后服务工作长期有序开展；财政经费补贴每学期核拨 1 次。

家长按每生“午托”100 元/月，“四点半托”“晚托”按每生 80 元/月的标准根据需求选择种类并向学校家长委员会缴纳服务费，服务费每学期缴纳1次。学生午餐、晚餐费用按实际开支由学生家长出资另行结算。各乡镇(街道)要对学校开展课后服务给予经费补助等支持；总工会可根据上级工会相关规定给予学校经费补助。鼓励社会资金无偿支持学校课后服务工作。

《意见》要求，全市各地要建立完善中小学生课后服务合理酬劳机制，人员经费原则上小学按每35名学生配1名教师，中学按每40名学生配1名教师，每个学校增加1名分管课后服务工作校领导的标准进行补助。学校按照省人社厅、财政厅、教育厅《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》的规定，在不影响本职工作前提下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费(不纳入绩效工资总量)。劳务费课时标准按不低于现行市属学校临时顶岗教师代课金标准执行，标准为 60-70元/课时，按月发放，以保证课后服务工作长期有序开展。“午托”“四点半托”“晚托”各按2课时计算。教职工参与课后服务以自愿为原则，参与人员可按规定获取劳务费，并将实施方案报教育局、人社局和财政局备案。鼓励学校教职工、离退休教师、社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作，可通过以政府购买服务方式，聘请符合条件的专业机构和人士参与校内课后服务，统筹解决学校人员不足问题。

报名方式为自愿报名登记

《意见》明确全市各学校要结合实际，制定课后服务详细方案。根据学校现有的场地、设施、师资和学校特色等，选择服务项目，着实开展好学生课后服务工作。

报名方式为自愿报名登记，要建立家长申请，班级审核、学校统一实施的工作机制。学校要与家长签订服务协议，有购买第三方服务的学校，应由学校、家长代表、第三方服务机构共同签订三方协议，并报主管教育行政部门备案，明确各自职责，共同组织好课后服务工作。

各县(市、区)、东侨经济技术开发区应尽快摸清有各种类型课后服务需求的中小学生数量并报名登记，在2021 年上半年全面开启中小学生课后服务工作。

此外，《意见》还对中小学课后服务的统一配餐、安全保障、组织领导等做了详细规定。