公共卫生体系构筑百姓健康“防护网”

疾控中心工作人员在用蛋白印迹仪做艾滋病病毒抗体确证实验。

每到周一，福安市妇幼保健院内人来人往，来自福安市各自然村的孕妇和城市低保孕妇在这里接受免费的采血以便进一步诊断。医生们认真细致地为孕妇检查，耐心周到地交代孕期注意事项。准妈妈们彼此间交流怀孕心得，分享着孕育的幸福，过道里洋溢着迎接新生命的喜悦与希望。

回望过去五年，我市医疗卫生事业绘就多彩蓝图——全市告别了缺医少药，迎来医疗机构遍地开花的新气象，医疗服务水平得到提升;告别了设施落后，迎来医疗环境显著改善。医疗卫生机构的软硬件水平实现了质的飞跃，医疗技术发生天翻地覆的变化，公共卫生体系建设得到全面保障和改善。

关怀妇幼促和谐

今年是为农村孕妇和城市低保孕妇免费产前筛查、诊断项目实施的第2年。项目要求2011年—2012年在我市福安、福鼎、霞浦、古田、周宁等五个县(市)为15000名农村孕妇和城市低保孕妇免费实施产前筛查、诊断。截至7月底，全市共免费血清筛查12229例，免费超声筛查10838例，分别占两年总任务数的81.53%和72.25%。除了检验外，卫生部门还努力宣传预防产前缺陷的知识， 2011年全市农村妇女孕前和孕早期服用叶酸人数为25811人，依从率和知晓率达到全省领先水平。

和孕检同时推行的是城乡已婚低保妇女常见妇女病免费检查项目和农村妇女“宫颈癌和乳腺癌”检查项目。“农村妇女往往因为经济压力和认识上的缺失对自身的健康没有足够的重视。有了政策上的优惠和实践的推行，越来越多的妇女能够得到更专业的保护。”市卫生局工作人员介绍，2011年蕉城、福安共完成适龄妇女宫颈癌检查16925人，完成率99.27%;霞浦、屏南分别完成2000名35-59岁农村妇女乳腺癌免费检查。

疾控预防维稳定

2000年至2011年，我市城乡居民人均期望寿命从73.55岁提高到78.77岁;甲乙类传染病发病率从2000年408.34/10万下降到2011年232.97/10万，儿童免疫规划接种率提高到98%，免疫针对的五种传染病发病率从2005年7.46/10万下降到2011年0.97/10万。2011年麻疹发病率控制在1/200万以下，提前达到2012年消除麻疹目标，全市维持18年无脊灰状态。一个个鲜活的数据不仅仅标示着我市传染病监测、慢性病防控和健康干预工作机制的日趋完善，也体现出我市群众预防保健意识和水平不断提高。

“治疗疾病最好的方法是预防。”为了更系统地跟踪和维护疾病治疗，我市不断扩大免疫规划工作，92%的乡镇卫生院建立了规范化预防接种门诊，免疫接种率不断提高并维持在较高水平，免疫针对的传染病发病率、死亡率已降至历史最低水平。

与此同时，县级以上疾控机构、医疗机构和集镇卫生院全部实现了疫情网络直报。2007-2012年(截至6月)期间，全市共监测报告突发公共卫生事件及苗头事件68起，事件波及人口79759人，发病2402例，死亡4例，罹患率3.01%，事件2小时内报告及时率达到100%。各类事件在短时间内得到有效控制。不断完善卫生应急预案，制订了《福建省宁德核电厂场外应急计划实施程序》和《宁德市市级卫生应急队伍装备目录》。确保在第一时间、第一地点能够给予最充分有效的治疗保障。

人才监督齐共管

人才的培养是保证和促进公共卫生体系建设的根本。我市实施卫生人才发展规划，推进“全民健康卫生人才保障工程”。实施“四个一批”人才计划，委托福建医学高校为我市培养定向乡镇卫生院本、专科生约220人，开展乡村医生技能培训，共培训3018人，以充实基层医疗机构。同时进一步完善住院医师规范化培训制度，2011年全市共127人参加全科医师岗位培训，25人参加全科医师转岗培训，28人报名全科医师骨干培训。在不断扩大基础设施建设的同时，提高卫生人才的质量和数量，才能从硬件和软件上保证公共卫生体系建设稳步推进。

监督是体系正常运行的保证，在全面铺设公共卫生系统网络的同时，卫生监督工作也在不断加强。2003年卫生监督机构与疾控机构分离独立建制，2011年省级启动监督机构办公用房建设项目，福安、福鼎、古田、柘荣、周宁、寿宁、霞浦等7个卫生监督机构列入全省第一批建设项目。市本级和各县(市、区)卫生监督机构编制有较大幅度增加。2012年全市60%的县(市、区)乡镇卫生院(社区卫生服务中心)推行卫生监督协管服务工作，加强了农村卫生监督网建设。

多年来，我市在经济腾飞的同时不忘公共卫生体系建设，实现了一大批以农村卫生保障体系、城市基本医疗服务体系、公共卫生事业应急机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系、财政经济保障等为重点的项目建设，一系列的改善和革新让人民群众体会到了新卫生环境下的变化。有了成果，更多的是要坚持突破。全市卫生部门将创新激励机制，充分发挥全体员工的积极性，提升自身的造血功能，争取为人民群众多谋实惠。（记者陈薇/文张文奎/图）

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