宁德网专访：“宁德发展冶金新材料”之规划篇

宁德网消息　宁德为什么要发展冶金新材料，宁德又具有着怎样的优势条件?我市是如何编制这一规划的，规划又是如何出炉的?规划实施后取得了怎样的成效?带着这些问题，记者于日前专访了宁德市发展和改革委员会相关负责人。

　　问：宁德为什么要发展冶金新材料项目，有怎样的特殊背景?

　　答：2012年底，我市着手编制《宁德市冶金新材料及深度加工发展规划(2013-2020)》(以下简称规划)，2013年10月获得省发改委、省经贸委批复实施。该《规划》从宏观政策环境、资源优势转化、市场需求变化、产业集群培育等四个方面对我市不锈钢及下游深加工产业发展进行规划布局，旨在引导企业投资，为政府配置公共资源提供依据，促进不锈钢产业健康发展。具体基于以下几点考虑：

　　一是承接国家、省产业政策的需要。“十二五”以来，国家加大产业结构调整力度，对钢铁、船舶等五大过剩产能行业进行调整，加快淘汰落后产能、整合资源、优化产品结构，特别是加快钢铁行业向沿海临港转移，引导钢铁产品向高端化、差异化方向发展。国家《产业结构调整指导目录》(2011年本)(2013年修正)也将节约合金资源不锈钢、节镍型高性能不锈钢等高性能钢铁材料作为发展的重点。同时，冶金工业也是我省“十二五”期间重点扶持的七个产业之一，《福建省冶金工业“十二五”发展规划》提出了 “打造东南沿海新兴钢铁基地和全国最大的不锈钢生产基地”的要求。只有规划对接好国家、省钢铁产业政策与布局调整，才能有效地把握发展机遇，打造我市冶金新材料千亿产业集群，促进宁德后发赶超。

　　二是发挥资源比较优势的需要。环三都澳区域拥有独特的区位优势和资源优势，是布局临港重化工业的理想选址。2011年国务院通过《海峡西岸经济区发展规划》，将环三都澳区域定位为装备制造、化工、冶金、物流等临港产业集聚区和海峡西岸东北翼新的增长极。区位上，我市处于大陆黄金海岸线中段和长三角、珠三角以及台湾三大经济区的中间位置，独具“北承南联、西进东出”的优势，是海峡西岸经济区对接长江三角洲经济区的前沿门户。资源上，我市拥有世界级深水良港三都澳，海域面积714平方公里，深水岸线110.36公里，规划可建5万吨级以上泊位130多个，其中20-50万吨级泊位61个，具有发展成为大型工业港、储备港和中转港的广阔前景;同时我市又是福建省重要的能源生产基地之一，电力近期装机将突破1000万千瓦，规划建设装机还有近1000万千瓦;再加上还有可供造地的滩涂面积50万亩，淡水资源总量达150亿立方米。可以说宁德具有发展冶金工业独一无二的优势。

　　三是对接市场需求变化的需要。随着不锈钢生产技术的改进和生产成本的降低，不锈钢应用领域不断拓展。2012年，全国不锈钢粗钢产量为1608.7万吨，表观消费量1286.5万吨。2013年以来，不锈钢应用领域逐步从传统行业拓展到建筑五金装饰、厨房设备、机械制造、石油开采、交通运输、能源、航空航天、电子电器、节能环保、医疗器械等领域，不锈钢需求量迅速扩大，不锈钢行业呈快速发展趋势。当时预测，2015年我国不锈钢材消费量将达到1620万吨，比2012年增长26.0%，2020年消费量将达到1900万吨。实际上，2014年不锈钢表观消费量己达1606万吨，超过原预测量，与2015年预测量基本持平，不锈钢及深加工产业市场前景看好。

　　四是培育新增长点的需要。“十二五”初期，我市冶金工业基础薄弱，随着全国最大不锈钢民营企业青山控股以及亚洲第二大不锈钢生产企业义联集团在我市投资兴业，鼎信系列、福建联德等项目相继建成投产，填补了我市不锈钢产业的空白，现己形成以不锈钢冶炼为主、深加工为辅的发展格局。尤其是不锈钢上游原料的充沛，为下游产业链延伸发展奠定基础，不锈钢产业有望成为“十二五”及今后一段时期我市最有发展潜力、最具竞争力的新兴产业。

　　问：《宁德市冶金新材料及深度加工发展规划(2013-2020)》有怎样的特点?

　　答：《规划》突出四个特点：

　　一是突出产业集群的培育。《规划》提出以打造全产业链的升级版冶金新材料产业集群为方向，按照近、中、远期三大步骤，努力实现“百千亿，三跃升”发展目标。力争经过近中期努力，到2020年实现不锈钢粗钢产量550万吨，不锈钢制品深加工能力300万吨，下游深加工产业年产值1000亿元;远期打造全国重要的冶金新材料及深度加工生产基地、全国重要的冶金新材料贸易中心及海西冶金新材料产业研发中心。

　　二是突出空间布局的优化。《规划》坚持山海联动、集约高效的布局思路，通过科学分析产业发展现状、基础设施和自然资源条件，重点规划建设宁德漳湾、福安湾坞两大临港片区，带动古田杉洋、霞浦牙城两个延伸区，形成“两片区两延伸”的发展格局，构建沿海向内陆腹地延伸的区域经济发展轴，推动山海互动、城乡联动发展。

　　三是突出项目工艺先进性。《规划》强调要鼓励采用新技术、新工艺、新技术设备，使生产工艺和设备基本达到国际先进水平;加强研发，使产品研发能力、技术创新能力、经营管理能力逐步达到国内同行业领先水平;鼓励发展高端特种不锈钢，重点发展超级奥氏体不锈钢、双相不锈钢、超级铁素体不锈钢、高性能核级不锈钢、镍基合金等主要品种及深加工制品，形成系列化高附加值产品，提高市场竞争力。

　　四是突出园区环境保护。《规划》要求大力推进“资源节约型”和“环境友好型”园区建设，构建资源循环利用体系。严格环保准入政策，鼓励发展低污染、少能耗、高效益的不锈钢产业。强化环保监管力度，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，建立园区企业节能减排管理动态档案，加强污染预防和生产过程控制，严格控制污染物排放总量。实行污染物集中治理，加强区域污水处理设施建设，并把环保设施与城市污水处理系统和垃圾收集系统结合起来，确保污染物达标排放。

　　问：“规划”实施两年来，取得了怎样的成效?

　　答：《规划》实施以来，通过承接台湾、长三角不锈钢产业转移，我市不锈钢产业得到了迅猛发展。鼎信系列、联德等重大不锈钢项目以及甬金科技、宏旺冷轧、浦众制品等下游延伸加工项目均列入近几年的省重点项目计划盘子，省里还将青拓实业不锈钢新材料项目作为省跨越发展行动计划重大项目予以推进，不锈钢产业集群效应日益显现。2014年，全市不锈钢产业完成产值324.4亿元，比上年增长134.6%，对冶金工业发展提供强有力的支撑，冶金工业对全市规上工业经济贡献率达55.1%。目前，我市己建成投产380万吨/年不锈钢坯、热连轧及宽带卷生产能力，200万吨/年不锈钢带冷轧生产线也将年内建成试产，己基本形成200系、300系不锈钢冶炼以及下游深加工配套的发展格局，成为全省三大不锈钢生产基地之一。预计到2015年底，全市不锈钢产业产值将突破600亿元，有望成为全国最大的不锈钢生产加工基地。

　　问：如何更好地推进《规划》实施?

　　答：《规划》实施以来虽然取得了明显成效，但仍存在就地转化率低、项目有些环保措施未落实到位等问题，下一步我市将采取有力措施，加大下游产业链延伸项目招商引资力度，加强项目环保监管，全面推进《规划》目标的实施。一是坚持规划引领。以“统筹规划、科学发展，优化布局、创新发展，有序推进、协调发展，保护生态、可持续发展”为原则，重点推进宁德漳湾、福安湾坞两大临港片区园区建设，补齐下游深加工、销售、研发等短板，提高不锈钢就地转化率，培育壮大不锈钢产业集群。二是提高准入门槛。严把项目准入关，严禁“三废”及其它工业污染物排放不达标的企业入园;重点引进高端特种不锈钢生产及下游精深加工企业项目，努力促使不锈钢产品系列化、高端化。三是注重环境保护。通过加大园区环保设施建设与加强企业环保监管相结合，继续完善园区污水处理厂、危险固体废物处理中心等配套建设，建设环境友好型生态园区、绿色环保示范区;建立企业节能减排管理动态档案，加强节能、环保监察，加强污染治理和环保在线监测管理，督促企业环保措施落实到位，促进我市不锈钢产业健康永续发展。

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