一项政策走活旅游一盘棋

2012-08-19 22:04:02 来源：闽东日报作者：点击图片浏览下一页

屏南县用短短8年时间，把典型农业县逐步转变为生态旅游县： 2011年，全县接待游客112.71万人次，是2003年的37倍，实现旅游综合收入6.76亿元，占地区生产总值的16.1%。如何进一步完善旅游要素配套，延伸产业链，带动关联产业发展，实现由旅游资源大县向旅游经济强县跨越?请看——

“你是搭客车来的对吧?那可以跟我们宁德办事处联系，和其他散客组团来会更好安排一些。”8月18日，屏南县鸳鸯溪旅行社总经理游仁玲在电话里对一位准备到白水洋旅游的漳州客人说。

山区旅行社在外头成立办事处“拓市揽客”，是屏南县促进旅游提升的一项政策，让企业铆足了一股劲儿。

该县为健全旅游发展保障体系，促进旅游产业快速提升，于2011年3月出台《关于进一步推进旅游产业跨越式发展的意见》，明确产业发展定位、优化产业发展结构的各项举措，并通过建立旅游发展专项资金、旅游用地优先保障、税收返奖、项目奖励、收费减免、贷款贴息等一系列扶持措施，来构建旅游目的地体系、壮大旅游产业主体、延伸旅游产业链条，推动旅游产业跨越发展。

游仁玲认为，这项政策满含“真金白银”，可充分调动民间力量参与旅游开发的积极性。就旅行社而言，县里规定对年接待县外游客达到5000至1万人、1万至2万人和2万人以上的旅行社分别按每人1元、2元、3元给予奖励。这仿佛“兴奋剂”将旅行社经营者的创业激情点燃。全县24家旅行社，当年接待外地游客5000人以上的就有11家。鸳鸯溪旅行社更是想方设法开拓市场，在宁德设立办事处后，又于今年初自费邀请潮汕地区、闽西南地区旅行社代表前来踩线，开展旅游协作洽谈，目前已接待潮州、汕头组团游客上千人，为打开珠三角客源市场开了个好头。

不仅是对旅行社，这项政策几乎是对整个旅游产业 “从头奖到尾”。开发旅游产品、建设星级酒店、生产旅游商品、经营购物商场、引进专业人才等，只要符合规定，都有奖励和其它优惠措施扶持。

“我的天坪山大酒店试营业到明年，就可以评‘三星’了。”屏南县宏泰生态旅游公司总经理陈小明坦言，“县里政策好，生意就能做大。”县里对被评为五星、四星、三星级饭店的，分别给予一次性奖励100万元、50万元和30万元;县财政连续五年分别按其上缴税收地方留成部分的50%、30%、15%予以奖励;同时，水电费、垃圾处理费等还有优惠。该公司旗下的宏泰大酒店评上“三星”不久，按政策便获得30万元现金奖励，所以又马不停蹄地承租经营天坪山大酒店，还是按三星标准建设。陈小明说，以宏泰大酒店为例，各项优惠累加，每年可为其节约运营成本至少20万元，这无疑会吸引更多民间资本向旅游产业聚集。

一位马来西亚侨领回屏南考察时，了解到家乡旅游前景好、政策好，便出资8000万元收购一家饭店，按三星级标准重新装修，也在今年6月初开门试营业，使得该县旅游接待床位突破7000个。

政策如此给力，企业更有信心。如今，要了解屏南的发展，首看旅游投资项目。这些项目涵盖吃、住、行、游、购、娱等旅游“六要素”，仿如雨后春笋，不断冒出来，让人们看到了旅游产业的光明和县域发展的希望。惠泽龙酒业公司兼营旅游业，创办闽派黄酒博览园，成为该县首个省级工业旅游示范点;锦丰食品公司投资开发仙山松海景区，现已完成一期工程;台湾爱伯琳企业有限公司投资3亿元开发贵溪旅游度假村，并已征用土地近千亩;圣阳集团在经营白水洋·鸳鸯溪景区基础上，又投资6亿元对鸳鸯湖景区进行综合开发;还有白水洋世界地质博物馆、白水洋换乘中心、双溪古镇综合开发等较大型旅游配套项目也正在建设。

白水洋·鸳鸯溪景区管委会主任陈少锋介绍，目前这些在建旅游项目总投资已突破10亿元，“十二五”期间安排旅游投资项目可达30亿元以上。仅今年上半年，就签约旅游建设项目7个，总投资达14.4亿元。

目前，屏南正争创白水洋鸳鸯溪国家5A级旅游景区，并已通全国旅游景区质量等级评定委员会5A级景区景观质量评审，还启动甘国宝文化创意产业园建设，让旅游与文化深度融合，互促互进。政策导引下的“聚集效应”和“放大效应”正在逐步显现。（张仁寿张川闽）

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