13省份出台无户口人员落户细则禁设前置条件

2016-06-15 14:55:04 来源：中新网作者：点击图片浏览下一页

自今年1月《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》公布以来，目前已有重庆、甘肃、吉林等13个省份出台了无户口人员落户的实施细则，各地备受关注的无户口人员落户问题正逐步解决。

13省份出台无户口人员落户细则

今年1月份公布的《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确了无户口人员落户的总体方案，要求“各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布”。

随后，各地的实施细则陆续出炉。目前已有重庆、甘肃、吉林、黑龙江、广东、广西、山东、山西、陕西、河北、江苏、青海、江西等13个省份出台了无户口人员落户的具体实施办法。

△图片来源：CFP

多地细化无户口人员分类明确每类人员落户程序

《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》将无户口人员分为了8类，要求依法为无户口人员登记常住户口。这8类人员分别是：

◦不符合计划生育政策的无户口人员

◦未办理《出生医学证明》的无户口人员

◦未办理收养手续的事实收养无户口人员

◦被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员

◦农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员

◦户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员

◦中国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员

◦其他无户口人员

在此基础之上，多地根据本地的实际情况，进一步细化了无户口人员的分类，并明确了每类无户口人员的落户程序。

△图片来源：CFP

重庆提出，在着力解决8类无户口人员登记户口的基础上，将被注销户口的刑满释放人员、由民政部门救助安置在社会福利机构但无法查明身份（户籍）信息的流浪乞讨人员等6种情况一并纳入办理常住户口登记范围。

陕西增加了3类人员，包括《释放证明》《退伍证明》或《出生医学证明》等证件材料遗失造成的无户口人员、长期外出等原因造成的无户口人员、父母无户口造成的无户口人员。

广东增加了“无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员”这一类型；吉林增加了“刑满释放、解除劳动教养未落户的无户口人员”；甘肃增加了“本辖区因历史原因形成的无户口人员”；河北也增加了“本地因历史原因形成的无户口人员”。

△资料图：居民办理落户

强调禁设不符合户口登记规定的前置条件细化落户程序

在细化人员分类、明确落户政策的同时，多地还明确要求，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。

山东提出，坚决禁止设立不符合户口登记管理规定的任何前置规定或附加条件；河北、江西、广东、江苏等地提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；陕西的表述则为“取消不符合户口登记规定的前置条件，及时办理无户口人员户口登记”。

△图片来源：CFP

此外，一些地区还对某类无户口人员落户程序进行了细化。以“不符合计划生育政策的无户口人员”为例，《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

对于“不符合计划生育政策的无户口人员”的落户程序，绝大多数地区的规定与国家版的意见完全一致，但也有部分地区的落户程序略有不同。例如，吉林明确，申请随父落户的非婚生育无户口人员，原则上由父亲户籍所在地公安派出所民警调查核实，凭社区（村委会）出具的证明办理落户手续。对无法判定或经民警调查未能核实相关情况的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。