社评：城乡养老并轨，中国的划时代突围

2014-02-10 11:32:41 来源：环球时报作者：点击图片浏览下一页

李克强总理7日主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。此项决定几乎涉及全体国民的利益，事关重大。这堪称甲午马年带给7亿中国农民的一份巨大惊喜。

　　城乡差别被普遍认为是中国最大的现实不公平，而养老金二元结构又是城乡差别中最大的差别，近年来饱受质疑。城乡统一基本养老保险制度的建立，对缩小城乡差别很可能产生立竿见影的效果，它或被最终证明是中国社会发展史上一次里程碑式的突破。

　　中国轰轰烈烈的改革从农村破茧，盛开全国。但农村最终没有跑赢城市。中国东南发达地区的部分农村逐渐有了吸引力，但这类区域的总面积和总人口都在全国农村和农民中处于少数。三农问题仍是中国现代化的核心挑战。

促进农村的社会发展，实现社会公平的革命性进步，政府看来需要扮演关键性角色，只靠农村自身的力量远远不够。这次合并城乡养老保险制度，标志着政府下决心挑起这份担当。如果落实这一制度进展顺利，整个中国的社会面貌将在一定程度上被改写。

　　应当说，改革开放带来的财富积累，为这一革命性的变化做了相当多的铺垫。但这不意味着中国已经有了立刻消除城乡差别的充裕财力。养老制度统一是对城镇化的又一催化剂，它将使农民工转为市民更为方便，使这种人生转变更有可能一气呵成。它的任务不仅仅是直接缩小城乡差别，而且是为最终消灭城乡差别扫清道路。

　　尽管政府下了统一养老制度的决心，但完全实现它，政府不可能大包大揽地埋单。中国农村经济需要有新的突破性增长，农村剩余劳动力需要有更多更好的城市就业机会，农民个体致富的机会增多，社保的来源就会更丰富，农民获得与城市居民公平的养老条件才能成为可持续的社会福利。

　　昨天的这项决定清楚地表明，中国在朝着缩小社会差距的方向大踏步前进，中央政府已经确立这样的决心，社会也积累了一些这样做的资源。从政府到民间都希望这个步伐能快些，再快些，中国上下不存在做与不做这项改革的尖锐对立，中国现在是怎么做，如何做好的问题。

　　在国家倾全力缩小社会差距的时候，呼吁社会保持清醒、指出一些差距有其必然性的声音也需要存在，并被广泛听到。中国的最佳状态应当是尽最大努力，同时接受一些不完美。而不是反过来，所有人竞相表达完美理想，而再好的结果大家也看不上，整个舆论场怨天尤人。

　　中国处在民生建设最突飞猛进的时代，同时也是至少新中国成立以来舆论不满最多的时期。这两者需要实现更客观、符合实际的互动，激发中国不断前进的正能量，而不是滋生越来越多的社会情绪以及治理层面的负资产。

　　不论如何，统一城乡养老保险制度都是一个值得中国历史记住的时刻。这是全人类最大规模的一次福利制度并轨，是中国对漫长农业历史和巨大人口规模的一次突围。祝中国好运，祝中国巨大的农民群体越来越好。

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