先行先试精准发力彰显更大担当和作为————访福鼎市委书记刘振辉、市长袁华军

福鼎，福德之邦，鼎盛之地，地处闽浙沿海中心区位。市委、市政府描绘了“开发三都澳，建设新宁德”的宏伟蓝图。站在全新的起点上，如何发挥优势，找准定位，加快发展？1月18日，福鼎市委书记刘振辉、市长袁华军接受专访。

刚刚过去的2016年，面对经济下行压力，福鼎全市上下积极适应经济新常态，坚持稳中求进的工作总基调，统筹抓好创新驱动、产业转型、项目投资、城镇建设、生态环境、精准脱贫、民生保障等各项重点工作，经济社会发展捷报频传：成功举办了中国小汽油机及户外动力设备年会；荣获 “2016年度中国茶业发展示范县”称号，“福鼎白茶”连续七年位列中国茶叶区域公用品牌价值十强；签订了开发嵛山岛、太姥山风情小镇、太姥山索道等项目合作协议，争取到国家专项基金7500万元，争取到农发行配套贷款资金4.02亿元用于旅游项目建设，以太姥山为中心的全域旅游全面展开；在全省县一级率先组建了PPP项目工作机构，策划包装了13个PPP项目，目前已经落地运行5个、总投资32亿元，2个项目被评为国家级示范；全年民生支出29亿元，占一般公共预算支出79.5%。20个扶贫开发重点村脱贫“摘帽”，3802人减贫，2560人易地扶贫，涌现出赤溪、柏洋、三佛塔等一批脱贫致富示范村；加快建设滨海新区、海湾新城，改造提升南大路、太姥大道、锦福路等城市主干道，打造了14个省级美丽乡村，中心城区“脏乱堵”综合整治取得明显成效。

刘振辉说， 2017年是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是推动创新驱动、转型发展的重要一年。福鼎要积极主动融入“开发三都澳、建设新宁德”大局，当先锋、作表率，先行先试、精准发力，在产业向中高端迈进、城镇建设和品味提升、各项改革创新等三个方面上下足功夫，实现经济增长8.5%的目标，为宁德“地区生产总值超2500亿元，向全省中游迈进”的奋斗目标作出新的更大贡献。

深化改革创新。推进行政审批制度改革，提高行政效率，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率；创新人才机制，引得进人才、留得住人才，让人才发挥得了作用；紧紧抓住“申融”机遇，打造军民融合实验基地，推进沙埕港开放开发，带动海洋经济，配合福鼎全域旅游发展。

加快产业发展。农业方面，发挥好“三权分置”政策优势，结合中央大众创业、万众创新的号召，大力推进农村土地流转，鼓励扶持社会资本、能人志士回到农村，发展农业产业，推动适度规模经营，促进农业增效、农民增收；工业方面，围绕生态合成革、汽摩配、食品加工等七个重点行业的转型升级，进一步扩大工业发展专项资金，抓好园区项目区大平台建设，发挥合成革研发中心、化油器重点实验室等技术研发平台作用，加快扶持一批龙头企业技改升级，力争2020年前建成产值超100亿元产业集群5个、超500亿元产业集群1个；旅游方面，以办好第七届宁德世界地质公园旅游文化节为契机，紧紧围绕太姥山和嵛山两个旅游发展核心，强化旅游项目招商，推动全域旅游，带动现代服务业发展；生态方面，严把新上项目环保准入门槛，加快传统制造业绿色改造，建成综合固废处置中心、污水处理厂和垃圾焚烧发电厂等环保项目，健全完善自然资源资产离任审计、生态补偿补助等制度，进一步巩固省级生态市创建成果。

强化项目带动。做好“补短板”的工作，进一步打牢产业转型、城镇建设、民生改善等基础；通过政府性投资，引导吸引更多社会资本参与建设，重点推广PPP模式；加大招商引资力度，采取产业链招商、小分队招商、节会招商等形式，主动承接上海、浙南等先进地区产业转移；集中精力，强化项目要素保障，重点破解“安征迁”、“中梗阻”等问题，确保项目引进一个、落地一个。

提升城市品味。从“新绿亮洁”入手，继续打好中心城区“脏乱堵”综合整治攻坚战，打造精致宜居的现代化小城。做好太姥山镇“镇级小城市”省级培育试点和店下、点头、前岐等3个小城镇综合改革试点工作，培育一批特色小镇和美丽乡村。

加快精准脱贫。深入贯彻落实习总书记对赤溪村扶贫开发工作重要批示和视频连线重要讲话精神，实施好“五个一批”工程。重点是发展生产脱贫一批，因地制宜指导贫困户发展易操作、见效快、风险低的生产项目，通过落实小额信贷资金、联系销售渠道、免费技术指导等措施，激发内生动力；易地搬迁脱贫一批，继续采用统保统贷的方式，对发展缺条件的偏远自然村群众统一实施搬迁、集中安置。引导党员干部发挥带头表率作用，扎根扶贫攻坚一线干事创业，指导贫困村、贫困户发展特色产业，增强“造血”能力，并进一步动员社会各方面力量参与扶贫，确保全面小康一个都不能少、一个都不掉队。

蓝图绘就，号角吹响。袁华军对新一年的发展充满信心。他说，政府将重点抓好四个方面工作。一是继续加快产业转型升级。推动一产“接二连三”，加大特色农产品创意规划和品牌经营力度，促进休闲观光农业、农产品电子商务融合发展。提升福鼎工业园和龙安项目区两个“百亿”园区，推动扩区升格。结合供给侧结构性改革，引导合成革、化油器、食品加工等产业在“产品、组织、市场”结构方面加快调整，促进支柱产业做优做强。以太姥山为核心，积极推动“旅游+”跨界融合，推进全域旅游发展。组织办好第七届宁德世界地质公园文化旅游节。二是积极扩大有效投资。抓好151个重点项目建设，年度计划投资126亿元。狠抓招商选资，继续承接上海、温州等地项目转移，引进和培育合成革、化油器等上下游产业，推动产业链延伸，力争全年招商引资突破187亿元。三是统筹城乡协调发展。坚持“东扩南移面海”城市发展战略，加大滨海新区、海湾新城等建设力度，打造2-3个特色小镇，积极争创省级“美丽乡村”建设示范县。打造一批国家级生态乡村，扎实推进省级生态文明示范区建设。四是着力民生事业改善。总结赤溪脱贫工作经验，全面实施扶贫攻坚，全年脱贫3500人以上，实施“造福工程”扶贫搬迁1600人以上，建设一批民生事业项目，完善社会保障体系，谱写福鼎生态滨海旅游城市发展新篇章。(蔡雪玲)