认真履职尽责服务大局发展 ———市十六届人大常委会五年工作回顾

田间地头、企业车间、施工现场，经常活跃着人大代表调研视察的身影;代表的培训、学习活动，反映出代表们练内功、提素质、履行职责的热情;事关国计民生的一条条建议和意见，时时沉淀在代表们的心头……

五年来，市人大及其常委会紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，依靠全体人大代表和全市人民，切实履行宪法和法律赋予的职权，创造性地开展工作，取得了显著成绩。

五年来，市人大常委会共召开常委会会议44次，主任会议84次，作出决议、决定57项，听取审议“一府两院”工作报告107项，开展执法检查87项、专题询问1次，对4个部门开展工作评议，依法任免国家机关工作人员274人次，圆满完成了十六届人大常委会各项工作任务，为推进全市地方经济加速发展、社会和谐稳定和社会主义民主法治建设做出了积极贡献。

桐南新城-施永平

围绕发展大局推动经济建设

化油器产业转型升级，福鼎白茶、黄栀子、槟榔芋、四季柚等特色农业、设施农业大力发展，休闲观光旅游业、乡村农业等旅游方兴未艾，铁锵大道、市医院百胜新园区等一批重点项目序时上马……

推动发展是贯穿我市第十六届人大常委会各项工作的主题。五年来，市人大常委会密切关注经济新常态下全市发展情况，听取审议国民经济和社会发展计划及执行情况报告，依法审查批准计划安排和调整。开展“十二五”规划纲要实施情况中期评估，审查批准“十三五”规划纲要。听取审议城乡总体规划(2014-2030)、生态市建设规划(2011-2020)、海洋功能区划(2011-2020)和市旅游目的地体系规划编制等情况报告，对城乡发展空间布局、生态文明建设、海洋经济、生态滨海旅游城市发展提出意见建议。听取审议预算执行情况报告和审计工作报告，依法审查批准市本级决算和预算调整，加强对政府全口径预决算的审查监督。

5年来，市人大常委会积极促进工业经济转型，围绕我市工业经济转型升级和工业项目区规划建设，提出8个方面34条意见和建议，鼓励资源整合，实施“机器换工”、“两化融合”等技改创新项目，推进化油器、合成革等、食品加工等产业转型升级。

5年期间，市人大常委会助力农业、旅游经济发展，推进精准扶贫，组织开展现代农业、新农村建设、少数民族地区发展和精准扶贫脱贫攻坚视察调研，提出加大财政支农、金融机构涉农信贷力度等建议，促进茶叶、黄栀子、紫菜、槟榔芋、四季柚等特色产业、设施农业和种养殖基地发展。督促旅游目的地体系规划实施，促进太姥山旅游集散中心项目和6条乡村旅游主题线路加快建设，推动我市从观光型旅游向观光、休闲、度假并重转型，从旅游过境地向旅游目的地转变，推动乡村旅游发展纳入全市“大旅游”规划，促进市政府出台进一步加快旅游产业发展的有关政策措施。

项目工作是助推全市经济社会发展的重要载体和支撑。市人大常委会在依法监督中支持政府拓宽筹融资渠道，对铁锵大道(一至三期)和市医院百胜新院区等项目采取政府性投融资建设，以及纵一线工程建设项目向国家开发银行贷款等重大事项作出决定。审议同意福鼎工业园双岳项目区双岳溪下游上段防洪堤等工程融资、城市东扩主干线市政道路等PPP项目政府付费计划，听取政府性债务等专项工作报告，提出加强项目监管、合理举债、用好资金等方面的意见建议。

增强监督实效努力促进民生改善

提出并促成我市食品安全检测中心的建设，列入为民办实事项目;推进水源地保护、督促城市“脏乱堵”整治、促进农村公共交通发展……5年来，市人大常委会坚持以推动民生改善为重点，积极回应社会关切，促进一批社会热点问题妥善解决。

五年来，市人大及其常委会紧紧扭住生态这个底线，对农村饮用水安全、水源地保护、环南溪库区周边环境整治及村庄垃圾收集处置持续跟踪调研，促进农村和重点区域水生态环境改善。深入开展环保世纪行活动，督促城镇污水管网建设、污水处理和水生野生动物管理。每年坚持听取审议重点流域生态补偿资金使用情况的报告，督促市政府健全完善生态补偿机制。针对浙江泰顺月湖工业园区、雅阳沐峰垃圾堆放场影响我市饮用水源安全问题，通过全国人大代表的建议向上反映，引起了国家部委和浙江省有关部门的重视。

五年来，市人大常委会关注民生，改善民生，保障和推动各项社会事业进步。开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”视察调研活动，促进政府相关部门加强食品安全监管和检测，在全市主要农贸市场建立食品安全快速检测点;积极参与市委、市政府在中心城区开展“脏乱堵”综合整治攻坚行动，努力营造良好的社会舆论环境。开展专题询问，推进农村道路改造提升、安保工程建设、资金保障、客运线路调整、城区公交线路延伸、道路养护监管、打击非法营运等方面工作有序发展。

开展少数民族文化保护与传承等视察调研，促进公共文化事业和特色文化产业的发展。针对“看病难、看病贵”问题，开展城乡医疗卫生和新型农村合作医疗运行视察调研，配合宁德市人大开展评议活动，促进乡村医生津补贴和养老保险等问题得到妥善解决。关注幼儿学前教育“入园难”、城乡教育资源不均衡、校园及周边安全管理等问题，积极推动民生福祉改善。

强化法律监督推进依法治市有成效

五年来，市人大常委会从自身职责出发，把推进依法治县作为人大工作的重中之重，保证了宪法和法律法规得到有效贯彻实施，促进了国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为跨域赶超、创新发展提供了坚强的法治保障。

五年期间，市人大常委会听取审议市法院关于家事审判、行政审判、民商事审判和案件执行工作的报告，市检察院关于刑事诉讼监督、侦查监督和未成年人刑事检察工作的报告，市公安局关于经济侦查和禁毒工作的报告，督促公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。依法调整任命人民陪审员101名，使人民陪审员与法官的比例基本达到2:1。开展社会治安、预防青少年违法犯罪和人民陪审员制度落实情况的视察调研，推动法治福鼎、平安福鼎建设。

同时，市人大常委会还十分重视法治宣传教育，促进社会和谐稳定。利用各种重要节假日纪念日，精心举办系列纪念活动，营造坚持和完善国家根本政治制度的浓厚氛围。做好“六五”普法督导检查及迎接省、宁德市普法验收工作，作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，启动“七五”普法。制定出台《福鼎市人大常委会宪法宣誓组织办法》，累计组织47名新任命的国家机关工作人员进行就职宪法宣誓。组织开展本届人大常委会任命的国家机关工作人员法律知识考试和人大代表旁听法院庭审等活动。重视加强人大信访工作，对群众反映强烈的信访个案，组织调查、重点督办，五年共接待群众来访149批809人次，受理来信378件，有效化解基层矛盾。

发挥代表作用促进建言献策新进展

深化代表活动站建设，加强学习培训，推动视察研究，积极办理建议议案……5年来，市人大常委会尊重代表主体地位，加强代表工作，积极创造条件，保障和服务代表依法履职尽责。

5年来，市人大常委会建成市人大代表活动中心，省、市各级人大代表活动站增至44个，基本建成覆盖各乡镇(街道)的代表履职平台体系。人大代表活动站在促进代表学习交流、代表联系选民、反映基层民生诉求、化解社会矛盾等方面发挥了重要作用，涌现出管阳片、店下溪美片、太姥山集镇片等一批先进典型，以及郭亦畅、王周齐、张兴敏等一批热心履职、深受选民信任的活动站负责人。

5年期间，市人大常委会实施人大代表列席常委会会议工作制度，五年实现全员覆盖，累计达271人次。五年来，共邀请人大代表参加视察调研、执法检查、工作评议、专题询问等活动562人次;受宁德市人大常委会委托，组织宁德市人大代表参加异地视察调研9批次共265人次。

5年来，市人大常委会采取重点督办、跟踪督办、召开建议领衔代表座谈会等方式，规范代表建议办理程序，督促提升办理质量，共收集、督办代表建议600件，其中，对42件建议进行重点督办，并将建议的主办、协办单位以及责任人、办理进展等情况在福鼎人大网站公布，接受社会监督。将11件作为人大议案，由常委会领导牵头办理和跟踪落实。一批社会关注度高、群众反映强烈的热点问题得到较好解决，议案、建议的办理工作得到代表和社会各界的支持肯定。

此外，市人大常委会还始终把自身建设摆在突出位置，着力提升依法履职能力，丰富和创新监督方式，各项工作稳步推进。

市第十六届人大常委会五年征程，在福鼎的大地上留下了闪亮的足迹。这是市第十六届人大常委会奋斗的五年，也是福鼎快速发展的五年。

回顾过去，倍受鼓舞;展望未来，信心百倍。我们坚信，在中共福鼎市委的坚强领导下，我市第十七届人大常委会一定会团结奋进，务实创新，扎实工作，不断开创人大工作新局面，为全面建成小康社会的目标而努力奋斗。