“为民履职”搁在心，担在肩 ——市人大常委会工作综述

春华秋实又一年。360多个日子，脚步匆匆，承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会始终将“为民履职”搁在心上，担在肩上，以累累工作硕果迎来了新的一年。

人大代表视察玉塘大道一期工程。林思思摄

求实效：发挥作用重创新

一年来，市人大常委会注重监督方式创新，着力提升监督实效，在继承发展中寻求新方式、新突破。

“这一年住建局为我们企业提供了不少帮助，但我认为，在完善基础设施建设方面还需给力些。”2015年10月份，市人大常委会采取听取汇报、实地调查、召开座谈会、查阅资料等多种形式，对市场监督管理局、住房和城乡规划建设局两个部门2012年以来的工作进行评议。形成两份评议意见，客观公正评价两个部门的工作，提出意见和建议，助推部门提效能、转作风、优服务、促发展。

审议“一府两院”专项工作报告是人大常委会的职责。为进一步提高审议意见的质量和效果，2015年，常委会充分发挥农村经济、财政经济、环境与城乡建设三个专题工作审议组的作用，从选题、调研、审议、建议、落实、督办等环节入手，提前介入，组织审议组成员参与专题调研和各类视察活动，提高审议监督工作的科学性、针对性、准确性。

竞风采：尊重主体促履职

在我市的各行各业，都活跃着市人大代表的身影。王根足代表是村干部，他总是把乡村建设、环境卫生等问题挂在心头；汪石福代表是企业家，他总是将公益事业、经济发展、基础设施建设等问题挂在心上……人大代表们虽然日常工作繁忙，但从不影响他们作为人大代表的正常履职。他们敢于直面各种复杂矛盾大胆监督，以敏锐目光和缜密思维，为经济社会发展以及群众安居乐业谏言献策。是什么样的力量，使他们尽心履职，积极履职？原因在于人大常委会尊重主体地位，完善服务保障机制。

一年来，市人大常委会着力保障人大代表活动站专项经费，促进活动开展。举办基层人大干部和人大代表活动站负责人培训会，邀请省市人大领导、基层司法所负责人讲授依法履职业务知识和农村基层矛盾化解经验。召开乡镇人大主席（街道人大工委主任）联席会议，专题研讨活动站建设。这一系列举措，让全市

44个代表活动站在反映民情、化解矛盾等方面不断出成效。

一年来，常委会进一步落实常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度，采取定期接访、深入走访等方式，加强常委会组成人员同代表联系；健全邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的执法检查、视察、调研等活动制度，进一步拓宽了代表知情参政渠道；组织部分人大代表赴省外先进发达地区开展学习交流，提高代表履职能力；进一步完善代表议案与建议、批评和意见处理的规定，加强对人大代表先进事迹的宣传等，激发了人大代表履职的荣誉感和使命感。

同时，常委会健全代表建议督办机制，就本届以来代表建议办理落实情况开展“回头看”，督促检查市十六届人大一至四次会议代表所提建议办理情况。此举也增强了代表依法履职的积极性。

强保障：营造环境重服务

一年来，人大常委会密切关注全市经济运行态势，关注民生热点，聚焦生态环境保护，监督与支持同步，为推动全市发展筑牢保障。

在服务经济发展方面，人大常委会在通过听取和审议各类计划、预算执行情况、财政收支情况审计等工作报告，管好政府“钱袋子”的基础上，深入合成革、化油器企业调研，开展现代农业发展专题视察，组织旅游工作调研，推动各产业转型升级。

在民生热点方面，针对亮丽城市和美丽乡村建设，组织市乡两级人大上下联动，深入各乡镇（街道），联合开展专题调研，而后提出7个方面20条针对性、操作性强的意见和建议，并向市委作专题汇报，为市委决策提供依据。针对精准扶贫精准脱贫，开展新型农村合作医疗运行、少数民族地区扶贫开发工作情况视察调研，提出完善新农合服务体系、保障基金安全和落实精准扶贫政策措施、分批分类帮扶等意见和建议。针对食品安全工作进行视察，建议市政府加快建设我市食品安全检验检测机构；针对环境保护，开展重点流域生态补偿机制运行情况视察和围绕污水处理情况开展视察等活动，回应群众对生态环保的关注，促进我市环境友好型社会建设……

转作风：强化自身夯基础

人大及其常委会作为国家权力机关，加强自身建设至关重要。

一年来，常委会结合人大工作实际，深入开展“三严三实”专题教育，做到规定动作扎实推进，自选动作紧扣实际，突出人大特色，确保取得实效。同时，深入挂钩帮扶村和贫

困户，积极为扶贫对象争取政策、项目和资金支持，并做好机关离退休老干部服务保障工作，发挥他们的优势，奉献余热。全年还制定了《讨论决定重大事项的暂行规定》、《福鼎市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作问责暂行办法》等6项规范性制度。此外，通过加强与上下级人大的工作联系和交流，重视与“一府两院”的工作协调，促进有关工作顺利开展。

有举措就有成效。一年来，常委会视察调研、执法检查务实深入，各项工作更加规范，质量效率明显提高，树立了科学谋事、依法办事、团结共事的良好形象。