全省首个不动产登记试点的“福鼎实践”

12月13日上午，福鼎市不动产登记中心服务大厅的11个窗口繁忙有序。

在不动产发证窗口，来自福鼎市江南工业气体有限公司的工作人员陈先生顺利领取了不动产登记证明。

“和原来办理房产他项权利证明相比，办理不动产登记证明所需材料没有增加，但过程更加简便。关键是时间上有保障，拿到这样一本证明后，就可以及时到银行办理贷款，获得急需的生产资金。”陈先生满意地说。

便民高效正是福鼎开展不动产统一登记工作的核心理念。据介绍，原来申请办理房产他项权利证明所需时间为5个工作日，实行不动产统一登记之后，办理不动产登记证明所需时间缩短为1个工作日。

福鼎作为全省首个不动产统一登记窗口建设的示范点，此项工作的顺利开展使福鼎成为宁德乃至全省瞩目的焦点。那么，对于福鼎市民来说，这“头啖汤”到底会为他们带来哪些切实的好处？

“三个率先” 首本不动产权证出炉

“长期以来，不动产登记信息分散在各个部门，市民办理不同产权证需往不同部门跑。房产证要到房管部门办理，国土证要去国土部门办理，林权证要去林业局办理等，给市民造成很大的不便。福鼎市不动产登记中心综合股股长赵希兵说。

2015年7月8日，随着福鼎市居民在该市不动产登记局服务窗口接过福建省国土资源厅叶敏厅长颁发的全省第一本不动产产权证书，标志着不动产统一登记制度在福建省正式落地。

不动产统一登记横跨房、地、农、林、海等多个部门，涉及机构建设、职责整合、系统开发、数据整合、档案移送等多个层面，是一个复杂的系统工程，部门配合是关键。福鼎市委、市政府高度重视，将不动产登记工作作为全面深化改革的一项重要任务来抓，积极作为。福鼎市政府专门成立不动产登记工作领导小组，负责协调推进市级不动产统一登记工作，研究解决不动产统一登记制度建立、相关部门工作衔接、信息管理平台建设等过程中的重要问题，并指导、督促全市推进不动产统一登记工作。福鼎市编办在宁德市编委批复的第二天就下发了关于福鼎市国土资源局加挂“福鼎市不动产登记局”牌子和“关于设立福鼎市不动产登记中心的通知”，按照“人随事走”的原则，将市土地登记中心成建制划入福鼎市不动产登记中心，并将市房管所房屋、市林权登记中心林地林权、市海洋与渔业局海域使用权、市经管站土地承包经营权的登记发证等相关具体职能划入福鼎市不动产登记中心。国土与房管部门密切配合、不分彼此，无论在数据接口开发、网络调试、数据推送、测试环境搭建等技术环节，还是在业务分析、流程再造、不动产统一登记受理、审核、登薄、证书等业务环节，做到随叫随到、及时交流，一个月内两部门有关人员召开专题研究会、碰头会不下15次，使国土部门独家推进不动产统一登记工作变成了以政府为主导的多个部门共同推进。

作为被福建省国土资源厅选定的全省四个不动产统一登记窗口建设示范点之一。7月8日，福鼎率先成立不动产登记局、率先成立不动产登记中心，完成了机构建设、职责整合；率先完成了不动产登记统一登记系统开发、平台建设和房地合一业务整理以及登记流程再造，并经部、省、市有关领导、专家现场指导检查，各项技术和簿、表、卡、册填写均符合国家有关政策和规定，发出第一本不动产权证。“三个率先”为全省的不动产登记工作树立了示范。

据福鼎市国土资源局相关负责人介绍，目前中心设置11个不动产登记窗口，每个窗口及办理、复核、审核岗位，设房产、国土A、B双岗，可办理国有建设用地使用权，国有建设用地及建筑物、构筑物所有权，地役权，抵押权的首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等不动产统一登记业务。

一站式办理市民尝得“头啖汤”

在不动产登记中心服务大厅，记者看到各项服务指南摆放有序，市民有的在取号机取号，有的在相应窗口办理业务。市民在接受采访时，为福鼎率先在全省开展不动产统一登记工作点赞。

“这是一件切切实实方便群众的好事，现在办理相关产权证只要到不动产登记中心就可以办理，免去了许多麻烦。”正在办理不动产转移手续的廖女士说。

赵希兵说，实行不动产统一登记，以居民自建住房为例，原本市民需要先到国土局办理国土证，房子建好后待住建局验收完毕，再去房管所办理房产证，实行不动产统一登记后，市民办手续更便捷，无需跑多个部门，做到“一站式办理”。

为实现一个窗口对外，减少当事人的办证环节，让当事人少跑路，减轻群众负担。福鼎市对不动产统一登记实行阳光服务，一方面要求不动产登记中心将各项服务指南摆放在办事大厅；另一方面迅速将不动产统一登记所有的办事流程、指南和每一个具体业务所需提交的资料以及相应的办事窗口、咨询电话等充实到行政服务中心的服务网站、大厅取号机、触摸屏中，同时通过手机APP向全市下属办事分中心、县级各单位、镇、村等部门。开通当天全市通过手机浏览不动产办事指南人数就超过1万余人。

“老百姓需要办理不动产登记，只要直接加载福鼎市行政服务中心的公众微信号，就可以对每个办件所需要提供的资料、办事流程和办理时间一清二楚，极大地方便了群众办事，提高了政府办事效率。”福鼎市国土资源局相关负责人表示，新设立的不动产登记中心的建立最大限度地整合资源，减少政府行政成本，又有效保障了不动产交易安全。

截至11月30日，福鼎市已受理不动产权证登记业务2105件，颁发各类不动产权证书1783本；受理不动产登记证明3751件，颁发不动产登记证明2026张。