福鼎：奋勇争当海西东北翼沿海发展排头兵

太姥山镇湿地公园

高新企业生产车间。王志凌摄

款式新颖、居住舒适的民居，纵横交错、四通八达的公路网络，青山绿水、景色宜人的自然环境，机械轰鸣、热火朝天的建设场景……初秋的福鼎，处处洋溢着和谐幸福、竞相发展的喜人景象。

2014年，我市再度扬帆起航，自我加压，抢抓机遇，紧扣宁德市委对我市提出“在融入大局、奋发有为上当好排头兵；在科学发展、加快发展上当好领头羊；在转变作风、干事创业上当好新表率；在加强党建、保障发展上当好新标杆”的殷切希望，一手抓党的群众路线教育实践活动，一手抓发展，紧紧围绕“百姓富、生态美”、全面建成小康社会的奋斗目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持以项目建设为根本、深化改革为保障，始终突出工业立市、旅游兴市、海洋强市核心战略，更加注重发展速度和质量效益的协调统一，统筹抓好产业升级、城乡宜居、生态建设、民生福祉等重点工作，努力实现经济社会的持续平稳较快发展，奋勇争当海西东北翼沿海发展排头兵。

三大产业引领唱好“转调”大戏

产业，尤其是具有高水平、高端化的产业，是县域经济发展的核心支撑。面对复杂的全球经济形势，我市坚持把调结构促转型作为今年工作的主攻方向。1—7月，全市实现生产总值130.06亿元，比增11.8%；财政总收入15.80亿元，比增16.5%。其中地方级财政收入12.10亿元，增长21.8%。

促进现代农业调优增效。我市加快发展现代农业，落实强农惠农政策，着力扶持现代农业加工企业发展，加快发展现代设施农业、休闲农业和山地农业综合开发，太姥山镇、店下镇两个千亩高优农业示范园区初具规模，延伸福鼎白茶、四季柚、槟榔芋、黄栀子、食用菌和水产品产业链，发展精深加工，增加产品附加值，有效促进产业增效、农民增收。现有市级以上农业产业化龙头企业75家。

推动工业经济转型升级。我市始终坚持“工业立市”战略不动摇，着力实施工业转型升级“五项工程”。按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，重点推动化油器和合成革产业实现转型升级清洁生产，引导促进食品、石材产业精深加工延伸链条，扶持培育文具制笔、工艺礼品、光学眼镜等特色产业加快发展，并着力引进船舶修造、临港电力、物流仓储等大型临港项目，有效保持工业经济强劲增长态势。1—7月，全市326家规模以上工业企业累计完成工业总产值432.59亿元，增长16.2%；产值超亿元的工业企业102家，同比去年增加12家，实现产值339.54亿元，同比增长29.92%。

激发旅游商贸内需繁荣。启动太姥山申报世界自然遗产前期程序，实施一批重点旅游服务和基础设施项目建设，建设牛郎岗、小白鹭等全国休闲渔业示范基地及省级水乡渔村基地，房地产、汽车、通讯、餐饮、住宿、金融等产业健康发展。注重商贸流通产业提档升级，培育名京、豪迈等仓储物流企业发展，加快小商品专业市场建设。1-7月全市共接待游客253.6万人次，实现旅游收入12.39亿元，分别增长19.4%和22.9%。社会消费品零售总额39.17亿元，比上年同期增长13.5%，

一揽子力度大、含金量高的政策措施,搭起了福鼎科学发展的架势基础,县域经济呈整体突破之势,一批发展潜力大、市场前景好的大项目好项目脱颖而出，发展态势令人振奋。

突破瓶颈制约演绎项目加速度

塔吊林立、铁臂挥舞，无论在城区还是乡村，处处可看到如火如荼的建设场景：瑞盛国际商贸批发市场一期工程装修，立新船舶工程进行地面浇灌，太姥山旅游集散中心、八尺门大桥动工建设,玉塘大道、铁锵大道、梅澳大道有序推进……

只有“破茧”，才能“化蝶”。年初以来，市委、市政府围绕项目建设、要素保障、企业发展、园区建设等重点领域加大督查督办、效能监察和绩效考核力度，“敞开门”征求意见，“沉下去”调查研究，“请进来”把脉会诊，“走出去”取经学习，在吃透市情的基础上，用统筹发展的眼光来谋局布阵，全市基础设施、特色产业、民生事业、生态建设等重点项目多点开花、遍地结果。

一份成绩单引人注目：1-7月，全市列入省、宁德市考核的38个项目完成投资53.44亿元，占年度计划89.4%，已开工建设32个，占总项目数84.2%；预备重点项目17项，完成投资17.45亿元，占年度计划56.3%。列入宁德市提升核心竞争力“双百项目”36个，其中重点开工项目17个，完成投资34.5亿元，占年度计划94.6%，已开工建设15个，占总项目数88.2%；重点前期推进项目19个，完成投资16.4亿元，占年度计划56.8%。

“点线面”齐头并进绘制宜居新蓝图

走进太姥山镇潋城村，跃入眼帘的是红白相间的小洋房、干净整洁的道路、郁郁葱葱的绿地，侧耳细听，孩童嬉戏声、溪水潺潺声、鸟儿啾啾声，让人很难相信置身的竟是农村。这只是我市建设宜居环境“点”上建设成效的一个缩影。今年我市重点实施宜居环境项目53个，总投资157.8亿元，年计划投入44.39亿元，截至7月份，完成投资27.1亿元，完成投资比例61.06%。

“点”的建设，从城乡社区向棚户区、城镇“三边三节点”、美丽乡村拓展。全力推进美丽乡村建设，确定20个村庄、1个历史文化名村、1条省级美丽乡村景观带5条乡村旅游线路，共计项目257个，年度计划投资2.62亿元，至7月底，已完成投资1.46亿元，占年度计划的60.73%。着力打造城市完整社区。以打造龙山社区为完整社区示范典型，按照“六有五达标三完善”要求，全力推动城市社区建设。开展城镇“三边三节点”整治提升。计划投入1600万元用于春亭桥至南站桥沿溪景观提升改造，面积约2万平方米，全长约800米，打造一个供市民娱乐、健身、休闲的亲水绿地。加快集中成片棚户区（危旧房）改造，全年安排868户棚户区（危旧房）改造，上半年已全面开工建设。

“线”的建设，从公路铁路沿线、绿道向市政道路管线拓展。大力实施市政道路和管网提升。重点推进玉塘大道、环城北路、铁锵大道、梅澳大道、温州大道等16条城市道路建设，新建城市道路20.49公里。启动3个排水（污）管网建设项目，投资3594万元，改造排（污）管网12.2公里；全面改造城区供水老旧管网，提高供水安全保障，投资900万元，改造城区供水管网15公里，目前已完成改造约9公里。加快全市天然气主干管网建设，全市实现双气源的供应格局，新建市政燃气管网10公里。加大绿道网建设力度，投资6600万元启动水北溪生态公园暨慢道、桐山溪沿岸慢道、水北溪等3个绿道网项目，建设慢道16.9公里。

“面”的建设，从小流域向交溪流域、旅游景区拓展，加快小流域治理。结合水利工程、农村环境连片整治和新农村建设，加强生态护坡、驳岸及岸线景观建设，重点推进赤溪防洪工程，综合治理赤溪流域2.2公里。推进“六江两溪”流域乡镇污水处理，启动管阳镇污水处理厂，总投资900多万元，设计日处理1000吨规模。目前已完成项目设计、报批、征地等前期工作，近期将开工建设，争取明年上半年投入使用。

政府下“民生大单”百姓享“民生大餐”

政之所兴，在顺民心；政之所要，在得民心。福鼎在持续做大经济“蛋糕”的同时，围绕保障和改善民生切好“蛋糕”，一个个民生难题有效破解，让群众切实享受到了实惠。

孩子在学校能吃上营养卫生的热菜热饭，对山前中心小学四年级学生叶正钰的妈妈来说，是令她拍手称快的舒心事。午餐的菜肴有鱼丸、炒木耳、卤鸡腿、炒冬瓜，外加一碗肉燕汤和一个桔子。这让众多像叶正钰一样的农村娃从“吃饱”变成了“吃好”。

像营养改善计划一样的“民生大单”，让许多市民感受真切。就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、教育保障、济困救助、社会养老服务、公共文体服务、城乡环境改善、社会管理等民生保障体系建设，助推民生工作从局部救助向长效普惠转变。目前，“海云工程”一、二期共建设74个村卫生所项目点；完成保障性住房建设410套，配租配售率达100%；激情文化广场、桐山溪休闲健身圈、福海老年公寓、市社会福利中心、市医院百胜新院区等项目建设有序推进，让一张张“民生大单”变成百姓实实在在的“民生大餐”。

服务发展“有底气”问计基层“接地气”

无论是抓发展、上项目，还是惠民生、保稳定，都是实打实的任务，必须靠务实扎实的作风去推进。

3月3日, 我市启动“党的群众路线教育实践活动”, 创新开展“改‘四风’访民情，四下基层聚民心”活动，组织2000多名机关干部深入281个村（社区）、走访13.2万多户群众，共收集群众意见建议3651条，其中反映“四风”问题393条。

不论是凭务实清廉,保持昂扬向上、攻坚克难的精神状态，还是基于驻村入户，深入发展一线、切实转变作风，让干部服务发展“有底气”、下基层“接地气”的改革破冰涌流、波澜四起。

结合“四风”问题专项整治，我市率先在宁德市将执行八项规定、从严控制节省下来的公用经费，用于实施城乡低保扩面、65岁以上特困群众免费体检、第四轮农村无住房困难党员解困三项惠民工程，其中新增658人低保对象已全部领到低保金；2788名符合条件的对象，在省慈善总会帮助联系下，已有932名按照自愿原则开展体检和义诊；41户解困对象已于7月1日前全部入住。结合新一轮审改工作，共精简行政审批事项136项，56个市直有关单位已全部完成行政审批及服务事项流程再造工作，所有审批环节均压缩到5个环节以内。 □ 蔡雪玲

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