共商发展大计共谋美好未来——代表、委员议政录二

周宗佑

　　加快经济发展方式转变促进我市工业升级
　　近年来，市委、市政府大力实施“工业立市”战略，工业经济强劲发展，取得了显著的成绩。但在发展过程中也累积了诸多亟待解决的问题，突出表现在粗放型的经济发展方式，融资难，用工难，生产成本上涨压缩了企业的盈利空间。
　　纵观我市的工业经济，无论是化油器、食品加工等传统产业，还是目前正在培育扶持的合成革、船舶修造、镍合金、新能源、装备制造等新支柱产业，都属于中低端的工业制造业，处于价值链的最低端。这些企业普遍存在重制造、轻研发和营销的现象，因此企业竞争力较低。与此同时，个别企业没有“两证”以及银行受管理体制限制，加之民间融资成本高，企业普遍存在融资难题。此外，受就业观念影响，大多数企业存在用工人数不足、工人流动性大，以及受物价上涨影响等，企业用工难、盈利空间压缩现象十分普遍。这些因素，成为工业经济升级转型的大瓶颈，成为制约企业产能扩张的短板，极大程度制约了企业产能的发挥。受其影响，近年来我市部分企业经营效益普遍下降，产业空心化加剧，个别企业甚至关门停产。
　　为此，政协委员周宗佑建议，1、加强领导，为工业经济的发展提供强有力的纽织保证。2、打造新型工业园区，为企业转型升级提供重要平台。3、采取措施，切实破解企业解决用工问题。4、大力整治和规范民间融资行为，积极拓宽融资渠道，防止企业资金链出现断裂现象。5、调整扶持资金的政策取向，重点引导企业向专业化、自动化、精细化方向发展。

朱孝有

　　优化软环境为企业做好后续服务
　　多年来，市委、市政府坚持“工业立市”，科学定位，持续推进，我市工业经济实现了历史性突破和跨越发展。但近年来，在全球经济不景气、经济增长乏力的大背景下，我市企业规模小、产业不大、产品附加值不高、缺少自己的品牌、抵御风险能力弱的问题不断凸显，尤其受金融风波的影响，有些企业举步维艰。如何实现我市工业持续健康快速发展，当务之急，要进一步优化软环境，为广大企业做好后续服务工作。
　　为此政协委员朱孝有建议，一、进一步转变政府职能，提升政府决策执行力。政府职能部门要切实转变作风，提升政府决策的执行力，为企业提供优质的公共产品和公共服务，创造一个宽松的投资环境。尽量消减不必要的突击检查，对企业在生产营运过程中存在的问题，应坚持以服务为先、整改为先、处罚在后。
　　二、进一步完善扶持政策，激励支持企业创业创新。市委、市政府出台的扶持政策要多向企业宣传，让企业利用好政策。政府要制定完善相应的扶持激励政策，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业技术开发、加快科技成果转化、加强知识产权保护、促进专利技术产业化、鼓励企业加大研发投入、鼓励企业争创名牌名品等方面，给企业予大力优惠政策扶持。同时要高度重视园区的基础设施包括生活后勤服务配套功能的建设。
　　三、进一步提振发展信心，全面提升企业管理水平。作为企业，要不等不靠，主动应对挑战。要做好遵纪守法、诚信经营，全面提升企业的经营管理水平。企业领导要增强企业坚定战胜困境的发展信心，保持在逆境中求生存、在困难中求发展的创业精神，正视问题，负重奋进，不退缩、不放弃，自我调整，转变思路，脚踏实地，坚守主业。

黄红阳

　　加强职业教育工作提升服务经济社会能力
　　职业教育是国家教育事业的重要组成部分，担负着培养高素质劳动者和农村实用人才的重要任务。近年来，我市中等职业教育随着“教育强市”战略的实施有了明显的进步，对地方经济社会的发展起到了一定作用。但我市的中等职业教育发展步伐不大，在财政投入、发展规划、办学模式等方面都存在较大的差距，中等职业教育明显落后于普通教育。
　　究其原因主要有认识不到位，职业教育新理念未树立;1劳动力市场准确预测较难，服务经济社会能力不强;投入不足，制约了职业教育的快速发展;师资结构不合理，生源质量不高，影响办学质量等。
　　为此，政协委员黄红阳建议：市政府及有关部门更应意识到职业教育的重要性，要把发展职业教育作为执政要务，从政策、资金和办学环境等方面积极给予支持;要加强舆论宣传，创造一个“重技术，重技艺”的社会氛围，改变职业教育在教育体系中处于“非主流的补充性”地位;政府要加大财政投入，真正落实城市教育费附加30%以上用于职业教育，改善职业教育办学的硬件。同时应吸引多科行业以及不同所有制、不同类型企业投资或合作办学。并在税收、用地、补贴、项目支持等方面给予更多优惠;尝试让企业直接参与学校招生，参与教学;以就业为导向，采取灵活的学制和学习方式;努力实现管理有方、教学有法、升学有门、就业有路的办学目标，不断提高职业教育服务经济社会的能力;要加快“双师型”教师队伍的建设，大力实现一体化教学实践。同时，在办学过程中，通过模拟操作、顶岗实习和强化实训、实验等实践性教学环节，强化学生的实践能力，以提高学生的就业能力。

钟利晖

　　加大乡村规划和整治力度推进“美丽乡村”创建
　　创建“美丽乡村”是推进新型城镇化建设的有机组成部分，搞好乡村发展规划是推进“美丽乡村”的基础和出发点。目前，我市乡村规划和整治工作开展不平衡，还存在着城乡规划管理体制分割，缺乏统筹协调;乡村规划管理相对滞后，存在无序建设;基础设施建设落后，环境整治不彻底等问题，制约了“美丽乡村”的创建。
　　围绕“中国要美，农村必须美”的目标，为此钟利晖委员建议：
　　在规划方面：要完善村庄规划体系，打造精品村、景观带、整乡整镇等点线面相结合的区域美丽乡村;按照保护为主、合理布局、适度开发的思路，培育特色文化村;加强乡村基础设施建设，使人居环境达到“五化”标准，即：道路硬化，村庄绿化、路灯亮化、河道净化和环境美化。
　　在环境建设方面：要加快推进农村环境卫生综合整治，同时要加强农村自然生态环境保护。
　　在发展特色方面：要强村富民，加快发展特色农业并大力发展休闲农业和乡村旅游业。
　　在制度建设方面：要健全制度，加大深化农村土地、金融制度以及乡村管理体制改革力度。
　　在保障落实方面：市委、市政府加强组织领导并把“美丽乡村”创建工作应作为对乡镇的目标管理年度考评内容，同时市财政要加大资金投入。

陈昭希

　　加强食品安全监管保障群众身心健康
　　民以食为天，食以安为先。市委、市政府连续多年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”列入为民办实事项目，我市的食品安全形势总体是较好的。
　　现象：
　　在市区开展的食品安全工作视察中，仍发现不少让人忧心的食品安全问题。主要有：市场销售的食品使用有色、有毒化学添加剂和农药残留等现象仍普遍存在;酒店、大排档等餐饮行业仍存在老油回用和使用地沟油现象，餐具消毒基本达不到卫生标准;无保质期标识、无生产日期、无生产厂家等“三无”食品仍上市销售;尤其是乡村的食品安全监管更加乏力，农村的食品卫生令人堪忧。
　　原因：
　　究其原因有以下几点，食品从原料采购生产加工到销售，各个环节的监管部门不同，极易产生监管盲区，造成职责不清，监管不到位;部分企业主、生产单位食品安全意识不强，法律意识淡薄，重经济效益，轻食品安全检测设备的投入，忽视生产过程中卫生、质量的监控;餐饮消费环节的经营企业主特别是小餐馆、大排档、流动摊点、小作坊从业人员卫生意识差，无证经营、无证上岗现普遍存在;市场准入门槛低，对食品安全的违法行为惩处力度不够。
　　建议：
　　为此，政协委员陈昭希建议，要充分发挥各种新闻媒体作用，加大食品安全宣传力度。建立健全食品安全网络，完善食品安全工作机制，发挥社会监督作用，强化社会诚信体系建设等。此外陈照希还建议尽快启动新生猪屠宰场，让全市人民吃上放心肉。

郑坚

　　加强校园周边安全管理确保孩子健康成长
　　近年来，市委、市政府及相关部门高度重视校园安全工作，投入大量的人力、物力、财力来保障校园环境的安全和稳定。安全环境得到一定程度保障，但也存在一定安全隐患。影响校园周边的稳定因素主要有：食品、交通、治安等。
　　关注下一代的健康成长，构建校园周边健康、安全的环境是我们责无旁贷的使命。为此，政协委员郑坚建议，一要积极开展食品安全进校园宣传活动，创建学校周边食品安全示范区，让孩子们吃得放心。组织市食药监、工商、卫生、住建、教育等部门大力开展“食品安全进校园”宣传活动。以学校周边为重点，从主体合法、承诺公示、票据收集、食品合格四个方面抓规范、抓提高。出台相关政策鼓励有条件的学校办食堂，校内食堂经营者与食品药品监管部门签订《餐饮服务食品安全责任书》，制定出台学生营养配餐的营养和卫生标准。
　　二要加强学校周边交通安全专项整治活动，保障校园周边交通安全，让孩子们行得安心。组织住建、工商、卫生、公安等职能部门围绕重点路段、时段，加强巡查与监管力度，禁止流动摊点在学校门口及周边经营。公安交管部门完善学校周边交通标志及安保设施。相关部门尽快出台管理办法，加强对在校学生使用电动车出行管理。对全市校车进行统一登记管理，严禁校车超速、超载。加强学校、社会、家庭“三位一体”的校园周边交通及消防安全知识普及与教育。
　　三要严厉打击校园周边的流氓团伙和“黑恶势力”，净化校园周边环境，让孩子们学得开心。严厉打击校园周边的流氓团伙和黑恶势力，加强对学校周边流动人口、暂住人口和出租房屋的管理，加大对违法行为的查处力度。对校园周边200米内的网吧等娱乐场所坚决予以取缔。深入开展法律知识进校园活动，为广大师生提供法律咨询服务。切实做好控辍保学工作，大力扶持职业教育，为“三失青少年”提供一个继续求学的机会。