履职为民当务实——市人大常委会工作侧记

　召开常委会会议8次、主任会议13次，听取和审议专项工作报告14项，对4部法律法规实施情况进行执法检查，组织视察调研20次，依法作出决议、决定9项，依法任免国家机关工作人员45人次……这一组组数据，向人们展示了过去一年里我市人大常委会的主要工作。
　　这一年来，人大常委会通过听取和审议专项工作报告、执法检查、组织代表视察调研和督办代表建议、议案等形式，积极为我市的经济社会发展出谋出力，并有力督促了“一府两院”认真解决涉及人民群众切身利益的问题。

　　人大代表视察闽浙边贸工业园区规划馆。佚名摄

　　●“把脉”经济
　　经济发展关乎地方百姓的生活水平，一年来，人大常委会围绕市委提出的“对接长三角，建设大园区，发展大产业，争当排头兵”的发展要求，监督与支持同步，着力推动全市经济发展。
　　在管好政府“钱袋子”方面，人大常委会分别听取和审议了市政府关于2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2012年度财政预算执行和其他财政收支审计工作的报告，依法审查批准了2012年度财政决算和市政府提请追加2013年财政支出预算和地方债券收支预算，并提出相关建议和意见，得到市政府的重视和落实。
　　在服务经济发展方面，人大常委会贯彻落实市委关于“打好‘五大战役’和宁德市‘双百项目’”的决策部署，积极参与重点项目建设的协调和推进工作，并通过听取和审议工作报告、组织调研、学习考察等形式，为我市经济发展出谋献策。例如为促进我市小微企业发展，人大常委会听取和审议了市政府关于扶持小微企业发展情况的报告，形成审议意见，提出了建立激励机制、建设创业基地、改善用工环境、政府采购支持、畅通诉讼渠道等建议。同时，委托乡镇人大主席团(街道人大工委)组织开展本行政区域内小微企业发展情况调研，为扶持促进全市小微企业经济发展出谋献策。
　　●守护“家园”
　　“家园”环境的优美与否，是每个生活在这里的群众关心的问题，因此，如何保护好“家园”环境就成了市人大常委会的履职重点。
　　去年，市人大常委会连续跟踪落实了《关于加强城市管理，整顿市容市貌，整治“脏、乱、堵”的决议》和《关于加强桐山溪、龙山溪环境建设的决议》的执行情况，推进我市城市规划、环境建设与管理工作。同时，重点围绕我市实施环境影响评价法的总体情况、环评审批和环保设施竣工验收情况、建设项目“三同时”制度执行情况等，开展了贯彻实施环境影响评价法情况执法检查。
　　水是控制生态环境的要素，又是人民生活的基础性资源。我市人大代表曾提出《关于要求加强饮用水源保护，建立生态补偿机制的议案》、《关于制定水源地保护规划及南溪库区周边环境整治的议案》等，这些议案都得到了市人大常委会的高度重视。去年，市人大常委会针对《关于制定水源地保护规划及南溪库区周边环境整治的议案》成立了议案办理调研组，深入叠石、管阳、磻溪等乡镇开展调研，从科学制定水源地保护总体规划、完善水源地保护保障体系、加强南溪库区周边环境整治等方面提出了办理意见。同时，市人大常委会还专门组织开展了以“保护饮用水源地，保障饮用水安全”为主题的中华环保世纪行(福鼎)宣传活动，营造良好舆论氛围，增强全民环保意识。
　　生态补偿机制是在市人大常委会的推动下，市政府为保护饮水源而制定出台的一项民生政策，为了不断推进该机制的规范和完善，市人大常委会认真听取和审议了市政府关于2012年重点流域生态补偿资金使用情况的报告，注重从资金投放、使用效益、分类考核和责任审核制度等方面加大跟踪监督力度，不断推进。
　　●关注民生
　　没有班车，给农村群众的生活带来了诸多不便。在2012年开展农村公共交通专题询问的基础上，去年，人大常委会将持续跟踪监督农村公共交通问题列入常委会工作计划，并组织五个视察调研组，于3月、9月奔赴有关乡镇开展农村公共交通专题询问跟踪视察调研活动，进一步了解市政府落实2012年人大常委会开展农村公共交通专题询问工作中提出的关于农村公路规划建设、道路管护、交通营运及政策扶持措施等情况，同时听取了市政府的专项报告，提出了建立农村公交冷热线捆绑运营机制、及时足额兑现各项优惠政策、切实加强道路交通安全监管等建议，着力推动这一民生热点问题的解决，提高了行政村通客车率，大大缓解了农村出行难的问题。
　　如果说公共交通是解决农村群众“出行难”的根本，那么推进医疗事业发展就是守护群众健康的保障。去年，人大常委会紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的农村“看病难”、“看病贵”问题，组织开展了农村医疗卫生工作专题调研，听取和审议了市政府关于农村医疗卫生工作情况的报告，重点督促解决医疗卫生“空白村”、乡村医生待遇等问题。
　　此外，人大常委会还围绕学校教育、关注“留守儿童”、宗教文化、社会治安和预防青少年违法犯罪等民生问题，展开了视察调研，并提出了相关建议和意见。对一些群众反映强烈的信访个案，常委会也及时组织调查、重点督办，促进问题的妥善解决。据悉，去年共接待群众来访34批173人(次)，受理群众来信105件，反馈率达到100%。
　　●促进履职
　　人大代表人民选，人大代表为人民。如何真正使代表肩负起履职为民的责任，是市人大常委会一直思考的问题，而代表活动站的建立让这个问题迎刃而解。去年人大常委会在督促和推进44个代表活动站建设的基础上，又搭建起更新的平台——人大代表活动中心，为全市各级人大代表闭会期间开展学习、交流、议政、履职等活动提供场所。
　　学习交流和调研视察是提高代表素质，促进履职的关键。人大常委会不仅为代表赠阅《人民政坛》杂志，寄发《福鼎人大通讯》，还通过福鼎人大网站和人大代表QQ群，及时向代表提供最新法律法规、执法检查活动、人事任免、代表活动报道等信息，进一步拓展代表知情知政渠道;通过举办全国、省、市、县、乡五级人大代表履职经验交流会和五级人大代表培训讲座，让代表们在学习、交流中，不断提升自身履职能力和水平;通过邀请代表列席常委会会议，参加执法检查、调研视察等活动，不断拓宽代表视野，为代表在人大会议期间提出议案、建议做好准备;通过常委会领导深入各个挂点乡镇(街道)走访、看望各级人大代表，了解代表的生产、生活和履职情况，倾听代表的意见和建议，并抓好跟踪落实，为代表履职提供保障。
　　与此同时，常委会还采取机关与基层并重的方式，在加强机关建设的基础上，重视乡镇(街道)人大建设，坚持和完善常委会领导联系和指导乡镇(街道)人大工作、乡镇人大主席(街道人大工委主任)列席常委会会议制度，及乡镇人大主席(街道人大工委主任)联席会议制度，从而促使全市人大整体工作水平得到提升。

履职为民当务实——市人大常委会工作侧记

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