平战结合,开发利用,平时作为地下通道、商业街市,战时作为人员、物资的掩蔽场所,实现人防与促进商业繁荣的双赢,这是人防地下商业城的两项功能。如果更多地分析人防地下商业城项目的意义,其功能显然不止于两项。
得益于地处闽浙边界的区位优势,福鼎一直是区域商贸活动的一个中心。位于太姥大道一侧、建于上世纪九十年代的闽浙边贸商城,便是我市立足于区位和传统商贸优势进一步开放市场而建成的大型批发市场。十多年来,边贸商城在繁荣我市商贸经济方面发挥了积极的作用,成为带动太姥大道形成商业街市的重要引擎。但是随着城市经济的快速发展和城市人口的迅速聚焦,尤其是工业立市、旅游兴市、海洋强市等发展战略的深入实施,我市在闽浙边界乃至更广阔的区域范围内不断拓展、深化经济合作交流,商贸经济遇到了发展空间不足的“瓶颈”。而商贸经济不仅是地方经济的重要组成部分,同时也是工业、旅游、海洋等经济发展的一个重要支持。鉴于城市地形和稀缺的土地资源,结合地下人防工程建设地下商业城,显然是一个节约土地、繁荣商贸、助力多元经济发展的“多赢”选择。
不仅如此,城市化进程的快速推进,城市人口的快速聚集,带来了诸多问题,就业与交通是其中的两大项。市民朋友都感受到,城市交通越来越堵了,而停车难是一大“堵因”。开店或正在准备开店的市民朋友还感受到,沿街几乎租不到店面了,商铺的租金也越来越贵了,开店越来越难了。有专家指出,当商业铺面租金涨幅超过市场所能承受的水平,必然会伤害到整个商贸经济的进一步发展繁荣,甚至可能导致商贸经济的衰退。而太姥大道人防地下商业城项目完成后,不仅在拓展商业发展空间上意义重大,而且可以为城市新增人口提供2000多个创业、就业岗位;同时因为配套建设了地下停车场,可以有效缓解主干道路面停车难的问题。再次,又促进了太姥大道周边城市各项配套设施建设,为市民创设一个优良的购物环境、人居环境。所以无论是从人防,还是从就业、交通和消费角度来看,太姥大道地下人防商业城项目都绝对是一个利民惠民的民生工程。
正因为如此,全国第六次人民防空会议指出,要把人防工程融入城市建设、融入重要经济目标建设、融入公共安全建设、融入城乡统筹发展、融入社会科研教育,为增加国防实力、推动经济发展、促进社会和谐,发挥积极作用。也正因为如此,不仅在大城市,许多中小城市也积极争取上马、加快实施人防地下商业城项目,从而形成一股潮流,一种趋势。