城与乡，幸福穿越

通讯员雷顺号

　　41岁的农民钟明银很庆幸自己5年前的决断。那次迁移，他把家从海拔500多米高的福鼎市白琳镇牛埕下自然村搬下山来，带着乡亲们走出大山，搬到白琳镇“造福工程安置小区”，自己到300米开外的金山工业区当起产业工人，妻子在家开起了小卖部，一对儿女则在镇里最好的学校就读。
　　2月20日，记者在白琳镇“造福工程”第五期工程建设现场看到，工人们正在进行封顶施工。镇长黄印兴介绍，一至四期工程是2011年建成投入使用，第五期是去年3月开工的，设计容量超过2000户。
　　作为白琳镇“造福工程”一期的住户，钟明银忙完了上午厂里的活，回到家里边看电视边吃午饭，十分惬意。用自己农村的老房子换来的共5层、总面积达280平方米的联排房，钟明银自己才花了10万元，还领到3万元政府补贴。
　　农民日子越过越好，城乡差距越缩越小，源于福鼎的“城乡一体化”战略。近年来，福鼎市以“三个集中”（土地向规模经营集中、人口向城镇集中、工业向园区集中）为路径，统筹城乡经济社会发展，社会主义新农村建设稳步向前。

　　城与乡，携手前行（最先遭遇的发展之题是：农村贫困问题，从何突破？）

　　据统计，福鼎耕地面积30.42万亩，农村劳动力38万人，两者相除得出一个数字——人均耕地不足1亩。面对地少人多的症结，“土地向规模经营集中”的思路破茧而出。
　　土地集中才能产生规模效益。福鼎注重深化土地流转体制改革，积极探索土地转让、互换、转包、租赁、入股等形式，一批农业大户开始涌现出来。52岁的店下镇农民郑友银就尝到了土地集中甜头，他家原本只有2.8亩耕地，在国家种粮政策的鼓励下，2005年郑友银以每亩100元的价钱，向外出村民租田。外出的村民有钱赚，驻守黄土地的郑友银同样有钱赚。
　　土地集中才能发展现代农业。福鼎大力扶持具有良好基础、带动能力较强的茶叶、蔬菜等特色产业及品品香、天湖等龙头企业，规模经营的能力得以提高。2009年以来，福建品品香茶业有限公司推行“公司+基地+农户”模式，投资近1000万元在管阳镇兴建了一个有机茶基地。该基地遵循“统一规划、合理布局、连片建设、规范实施”的原则，促进了茶产业的规模化发展。茶叶增产了，茶农增收了，茶企增效了。

　　城与乡，和谐融合（规模经营之后，许多农民从土地上解放出来，第二个问题也接踵而至：农村剩余劳动力，往何处去？）

　　福鼎市给出的答案是“人口向城镇集中”。费允忠分析，在城乡二元结构中，农村相对闭塞落后，农民只有集中到城镇，才能为自身的发展带来更多便利。
　　人口集中的方案之一，实施造福工程搬迁。造福工程，扶贫开发的重要组成部分，为民办实事的项目之一，福鼎结合新农村建设，将搬迁的优惠政策、补助标准等如实交给乡、村，并从搬迁群众的生活出路及长远发展考虑，认真选择安置地点。近10年来，福鼎建成320个“造福工程”新村，3万贫农搬出了偏远的山旮旯。硖门乡瑞云村老虎墓和李家墓自然村的26户畲族群众，交通不便，生活艰难，搬进洋溢新村后，家家户户安上了电话、喝上了自来水、烧上了煤气灶、用上了电视机，子女就学也不用愁了。
　　人口集中的方案之二，启动城市新区建设。近年来，福鼎积极实施“东扩、南移、面海”发展战略，完善百胜新区和海湾新城的建设规划，稳步推进潮音岛新区建设，城市建成区面积达到16平方公里，城市化水平提升至48%。“城区规模扩大，就可以吸纳更多农民进城，也可以让更多农民工真正把家安在城里。”福鼎市决策者如是说。

　　城与乡，红火创业（紧接着，第三个问题来了：集中到城镇的农民，谋何职业？）

　　“发展第二、第三产业，解决农民就业问题！”福鼎市农业局局长曾庆游告诉记者，“工业向园区集中”正是以工带农的应有之义，它为“城乡一体化”进程提供了产业支撑。
　　工业集中，基础是工业经济的繁荣。福鼎将工业的发展作为促进农民就近转岗的主渠道，通过培植壮大皮革制造、化油器加工、石材建材等劳动密集型产业，做大龙头企业、拉长产业链条，增强支柱产业吸纳就业的能力。以石材建材为例，福建玄武集团公司下属企业近3年先后招工100多次，职工数量从1000人迅速膨胀到3000多人。
　　工业集中，关键是工业园区的完善。近年来，福鼎多方筹措资金，省级工业园区福鼎工业园区及其文渡、双岳、龙安、水井头、贯岭、岙里等10个工业项目区累计投入20亿元，完成道路、通讯、水电、绿化、污水管网等配套建设，承接国内外产业的能力显著增强。工业发展园区化，促进了产业的升级，进而促进了农民的“转岗”。目前，福鼎已有10万农村劳动力实现了市内就地“转岗”。由于抓住就业这一“牛鼻子”，全市农民人均纯收入连续10年保持两位数增幅，非农收入占农民总收入的比重已超过65%。
　　幸福的脚步在城乡之间喜悦穿行。城里，房前屋后绿树红花。乡村，绿色田野间，点缀着错落有致的农家小墅。不管城区还是乡村，道路整洁宽敞、溪流潺潺、文体设施齐全……如今在福鼎，城乡的界线日益模糊。

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