潮平岸阔好乘风 ———今年以来我市经济社会发展概述

靓丽的城市新区陈是摄

先看以下一组数字：

2016年全市实现地区生产总值333.08亿元，居宁德各县(市、区)第2位，增长7.7%。今年1-7月份，全市实现地区生产总值179.85亿元，增长6.7%;城镇居民人均可支配收入18852元、增长9.5%，农民人均可支配收入6868元、增长8.9%。

数字也许是抽象的，欣欣向荣的经济社会发展景象，城乡面貌日新月异的变化，群众不断增强的获得感、幸福感，对于每一个福鼎人来说，是可见可闻可感可触的。

发展环境持续优化

6月22日上午，在市行政服务中心管委会二楼会议室，管委会牵头召集发改、国土、住建等8个相关单位负责人召开了一场联合会审会议，研究白琳、贯岭、前岐、龙安片区棚户区改造项目更名等有关事宜。经过研究讨论，达成了一致的审批意见，当天发改、住建、国土等部门全部完成了6个棚户区项目的更名。

去年7月，市行政服务中心以大幅提高行政效能、缩短审批时限为目标，专门设立投资项目综合服务窗口，试运行投资项目立项阶段并联审批。今年3月，服务中心开始全面运行投资项目并联审批机制，项目审批采取一个窗口收件，联合咨询;一套申报材料，信息共享;一个部门牵头，绿色通道;一阶段并联审批，限时办结 “五个一”运行机制，进一步提高审批效率和服务质量，努力创建优良的投资环境，促进经济快速平稳发展。

针对各部门在审批过程中“打架”的情况，市行政服务中心根据项目需要启动联合会审机制，由项目审批牵头单位会同市行政服务中心召集相关部门对加快推进项目审查审批进行会审，一经会审通过，相关部门一律开启审批绿色通道，推行“1+N”会商会审制度，及时协调解决项目审批中的各类问题，及时汇总联席单位意见，及时出具联席会议纪要或意见。效能督查组负责督查落实，并督促容缺材料按要求在一个月内补齐，确保审批合法规范。

今年以来，市委市政府持续实施改革创新攻坚，抓好以市行政服务中心为主的投资软环境建设，完善便民服务机制，助力实体经济轻装上阵。围绕“提效”，深化“放管服”改革，调整、取消权利事项172项，推行“互联网+政务服务”，将56个部门1266项行政审批和服务事项进驻行政服务中心和网络平台;围绕“减负”，落实减税、降费等改革措施，深化政银企合作，在“一企一策”化解风险、加快涉金融案件执行、确保金融风险可控的前提下，引导金融机构积极创新金融产品，加大对生态合成革、汽摩配、白茶等产业及中小微企业的信贷投放。用好5000万元应急转贷资金，共转贷241笔18.42亿元，惠及企业125家。

产业转型步伐加快

6月15日，在福鼎龙安工业项目集中区的福能龙安热电联产项目中央集控室内，运行人员正在实时监控供热生产系统运行情况。自从今年3月，项目进行试供热以来，这里已然成为整个园区能源供给的“大脑”。

“合成革产业转型升级、走向‘绿色’是大势所趋，也是企业应尽的一份责任担当，而这一次，我们走在了前头。”福建福泰植绒革饰有限公司总经理黄小平说，5月7日，公司率先拆除使用了三年的28米燃煤锅炉烟囱，顺利实现蒸汽供热。

由此开始，拆除烟囱，停用锅炉，蒸汽供热……清洁生产成为福鼎龙安工业项目集中区最亮的“底色”。截至6月30日，园区内企业的锅炉已全部封停，统一使用集中供热。

合成革产业，是我市工业首个过百亿元产值的支柱产业，在全国合成革产业中举足轻重。在环保理念日渐浓厚的当下，引领产业向创新型、环保型、生态友好型产业集群“绿色”转型，这是市委、市政府为合成革产业量“身”定制的转型升级之路。一手抓企业设备改造、产品转型、工艺提升，开发无溶剂、水性合成革产品，一手则抓产业设施配套，助力“绿色”转型。

不仅仅是这个产业，一直以来，我市视项目为支撑科学发展、加快发展的强劲引擎。市委市政府以开展“一转三抓比贡献”活动为抓手，用好5000万元的应急转贷、1000万元的工业发展、1000万元的兼并重组和1000万元的合成革产业转型升级等专项资金，不断完善福鼎工业园、龙安生态合成革产业园基础设施，着力建设“中国通用机产品示范基地”，加快推进生态合成革、汽摩配等重点产业转型升级，成功举办“中国小汽油机及户外动力设备2016年会”，去年实现规上工业增加值209.9亿元，增长7%。今年1至7月份，全市完成规上工业产值515.9亿元，增加值110.4亿元。

在农业经济领域，大力推进农村土地“三权分置”，加快土地确权，全市流转土地5.76万亩，促进适度规模经营。全市现有农业龙头企业161家，农民专业合作社988家，家庭农场145家，涉农产品获中国驰名商标6个。福鼎白茶连续八年进入中国茶叶区域公用品牌十强，价值评估35.53亿元。加快农业科技创新步伐，依托市扶贫开发协会聘请26名离退休农业技术骨干成立农业专家顾问团，推广新产品、新技术。实施农产品质量安全“1213行动计划”。今年，我市还被命名为首批“国家农产品安全县(市)”。

在旅游商贸经济领域，近年来我市以被列为全省全域旅游试点县(市)为契机，强化旅游项目招商，对接引进祥源旅游集团合作开发项目，总投资24.3亿元。推进旅游管理体制改革，创新旅游宣传营销，1-7月全市累计接待游客431.5万人次，实现旅游收入22.18亿元，分别增长18.4%、20.4%。9月8日，总投资1.45亿元、占地面积166亩的太姥山旅游集散中心正式投入运营。作为我市旅游的“枢纽工程”，集散中心配合景区公交线路，全国各地游客可在这里停车、购票并换乘到太姥山、牛郎岗、嵛山岛、九鲤溪、赤溪等各景点，提供停车、游览、购物、餐饮等服务，成为旅游综合服务配套基地。

在经济发展新常态下，市委、市政府牢牢把握中央实施“一带一路”战略和福建跨越赶超计划以及宁德“申融”等重大机遇，从更高起点、更大布局规划项目、建设项目，坚持项目投资驱动，(下转3版)(上接2版)引领产业转型升级，助推经济大发展，激发发展新活力。

汽车配件施永平摄

项目投资后劲增强

4月24日，随着第一车填方土被推入山前街道南乾村乾湖内，标志着福鼎闽浙台国际农副产品电商物流商贸城项目(简称“中农批”)正式动工建设。

中农批项目落户山前街道南乾村，紧邻双岳工业园区和温州大道，是继宁德核电后福鼎引进的第二大项目。项目总投资18亿元，占地面积约690亩，规划建筑面积约52万平方米。项目采取“总体布局，分步实施，突出特色”的原则，一期预计24个月内完工，投入运营。该项目立足福鼎，辐射浙南、闽东，目标是打造成一个国家级大型农特海产品集散中心为宗旨的闽浙台国际农副产品电商物流商贸城。

一个城市的腾飞需要有大项目来支撑，一个区域的振兴得益于项目的助力，一个产业的发展离不开项目的拉动。为此，我市进一步健全处级领导全员挂钩、“五个一”、首席责任人、“并联审批”、绿色通道等机制，出台《2017年市直要素保障部门干部挂钩服务重点项目建设活动实施方案》，实施重点项目“百日攻坚”、“四大片区”安征迁攻坚，逐步破解历史遗留问题，落实项目资金、供地、审批等要素保障。2016年超额完成宁德市年度投资计划任务。今年，列入省、宁德市重点项目51个，其中在建40个，1-7月完成投资44.52亿元，占年度计划70.3%;列入“省行动计划”项目36个，其中在建22个，完成投资24.17亿元，占年度计划61.2%;筛选“五个一批”在库项目166个，累计总投资939.15亿元，其中新增73个。推广PPP模式，城市东扩主干线市政道路、滨海大道(二期)、文化艺术中心等6个项目已完成招投标、正在建设，嵛山环岛公路正在开展招投标工作。提高招商引资实效，2016年共招商签约项目39个、投资总额87.7亿元。今年我市还专门成立招商工作领导小组和招商办，出台招商引资工作方案和绩效考评办法，1—7月签约招商项目32个、总投资112.16亿元，完成年度计划83.4%。

项目成为我市实施改革创新、产业转型、项目投资、城市建设、民生事业等“五大攻坚”行动的核心抓手，从而扎实推动经济社会各项事业持续平稳健康发展。

加快建设“宜居福鼎”

路畅通了，城市变大了。这是最近几年市民最直观的感受。

以路为引，沿着一条条在建的宽畅城市路网，为我市实施“东扩南移面海”城市发展战略的重要组成部分———滨海新区身形初显。

滨海新区规划范围东至桐山溪，包括鹿龟岛;南临八尺门内湾，包括堤外滩涂;西北倚莲峰山，并与西侧江边工业区对接，总规划面积9平方公里，可新增城市人口约6万多人。计划建设海滨旅游度假村、职成教中心实训基地、文化艺术中心等文化游乐项目，新区建设融入“智慧城市”“海绵城市”“生态新区”等理念，进行“多规合一”高标准规划，实施山海相融，改革创新，建宜居宜业之城，将极大提升福鼎生态滨海旅游城市的品位和美誉度。

随着玉塘大道、梅澳大道、铁锵大道、八尺门大桥及连接线等主干道的抓紧施工，滨海新区建设进入全面提速阶段。落户于此，项目投资2.8亿元的福鼎文化艺术中心也已完成填方，总投资12亿元的铁锵文化旅游产业城完成项目可研等前期工作……项目支撑带动显著，纸上蓝图“落地开花”。

投资是保增长的关键。近年来，在新一轮的城市开发建设中，我市坚持采用政府投入、地方政府债券、专项建设资金、PPP模式、企业债券、产业基金等多渠道、多元化的投融资模式，着力加快百胜、海湾、滨海等新区组团建设。在全省率先成立PPP试点工作领导小组及办公室，研究梳理、整合适宜PPP模式的项目，吸引民间资本参与项目建设。目前共筛选PPP项目7个，总投资约32.57亿元，已完成招投标项目5个，其中乡镇及工业园区污水处理设施、垃圾焚烧发电厂等2个项目还被列为财政部PPP示范项目。同时，我市还积极对接实施上级“投资工程包”，加大关键领域和薄弱环节“补短板”工作力度，仅今年就已对接推动15个工程包项目动工建设，累计完成投资约5.2亿元。

今年，我市继续坚持“东扩南移面海”城市发展战略，将铁锵新区定位为滨海新区，加快滨海、百胜、海湾等新城建设，推进梅澳大道、铁锵大道、八尺门大桥及连接线建设，不断拉大城市框架。同时持续抓好中心城区“脏乱堵”综合整治，整顿拆除一批危旧公房，规划新建一批停车场和停车泊位，实施龙山溪景观提升、水北溪慢道建设、潮音岛窄口休闲景观打造等，加快建设宜居城市。加大培育太姥山镇“小城市”试点力度，做好店下、点头、前岐3个小城镇综合改革试点工作，重点抓好18个美丽乡村建设，立足当地生态和区位优势，突出“新、绿、亮、洁”，推进经济社会发展与生态环境保护协调发展。

欢乐桐江市摄影家协会提供

梅湾新村保障房外景陈是摄

民生福祉持续改善

9月8日召开的市委十三届三次全会重点研究了当前和今后一个时期我市教育、卫生与健康、养老服务、城乡基础设施等民生领域补短板工作，审议通过《中共福鼎市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》。会议明确了当前和今后一个时期在以上四个民生领域补短板项目清单，强调要精准发力，通过补齐四个领域短板，实现“学有所教、病有所医、老有所养、宜居宜业”的美好局面，提升60万福鼎人民的民生福祉和幸福指数。

改善民生是推动发展的根本目的，是政府工作的出发点和落脚点。市委、市政府高度重视民生工作，认真落实以人民为中心的发展思想，正视民生领域存在的短板，实施民生补短板攻坚，持续推动解决各类民生问题，增强人民在共建共享发展中的获得感。

——扎实推进脱贫攻坚工作。2016年宁德市下达我市脱贫任务3600人(其中国定对象1380人)，已完成净脱贫1226户3946人(其中国定对象753户2334人)，超额完成任务，第四轮扶贫开发重点村20个全部达到脱贫“摘帽”标准。当前，我市建档立卡贫困户已由2016年年初的2374户7631人(其中国定对象868户2673人)，减至1181户3803人(其中国定对象109户347人)。将易地扶贫搬迁各集中安置点进行统一打包、统一审批，对接国开行落实专项贷款2.85亿元以及上级专项补助等资金，2016年完成搬迁703户2501人，2017年计划完成421户1503人，预计年底前可搬迁入住。

——实施教育“三项提升工程”。适应城镇化和“二孩”放开需求，深化教育综合改革，实施办学条件、队伍建设、教育质量“三项提升工程”，加快推进百胜小学等23个项目建设。

———深化医药卫生综合改革。全面推进分级诊疗、“海云工程”等工作，加快市医院百胜院区等项目建设，百胜院区已完成近12万平方的建筑主体结构施工，目前应急中心楼及部分科室已经开始运行。

———推进养老事业发展。放开养老市场，吸引更多社会资本投入，推进医养结合，提高健康养老水平，我市现有养老机构17家、养老床位900多张，共建有30个社区居家养老服务站建设，从2014年我市开始实施农村幸福院项目，现已建成40个。

———实施文化惠民工程。抓紧推进市文化艺术中心、羽毛球馆等项目建设，持续办好“中国微演艺”等文化活动。围绕党的十九大召开和金砖会晤举办，持续创新社会治理，深化平安、法治福鼎建设，社会保持安定稳定。

潮平两岸阔，正是扬帆时。激荡着创业干事的澎湃激情，福鼎奏响推动科学、跨越发展的乐章，朝着建设滨海旅游生态城市的宏伟蓝图奏响劈波斩浪、砥砺前行的发展强音。