余丰慧
工业和信息化部部长苗圩26日在全国工业和信息化工作会议上表示,2012年我国将以提速度、广普及、惠民生、降价格为目标,实施宽带上网提速工程。(12月27日《上海证券报》)
推动实施“宽带中国”战略的重要性不必多说。互联网正在全面改变世界,正在成为世界政治、经济、文化以及社会交流活动的一个重要平台。大到一个国家、一个地区,小到一个企业、一个个人,谁能抓住互联网这个发展机遇,谁就能站在世界发展的潮头,这已是不争的事实。
客观地讲,从上个世纪90年代初期以来,中国互联网完全可以用飞速发展一词来形容。但是,随着互联网“高速”上通行的“车辆”越来越多,运载量越来越大,对互联网高速要求也越来越高,涵盖了上网速度、流量和便利方式等等。然而,这几年,与对互联网需求的急剧增长比较起来,中国互联网显然落后了,一个突出表现是:“质次价高”,即宽带速度慢而费用昂贵。
《中国宽带用户调查》报告显示,中国内地使用4M宽带的用户中,理论上应享有512KB/s的网速,实际上平均速度在400KB/s以下的占91.2%,近九成用户根本享受不了与上网费相应的网速。在宽带费用方面,内地用户上网1M带宽每月费用实际折合13.13美元,是美国的4倍、韩国的29倍、香港特区的469倍,甚至是越南的3倍。被媒体称为“假宽带”。
用一句形象的话说,现在“整个社会都在往互联网上搬家”,这也就对网络速度提出了更高要求,对资费门槛的降低诉求越来越强烈。如果中国网络拥堵在速度上、阻拦在高资费门槛之外,那么,不仅制约个人上网需求的实现,更可能影响中国经济的良性发展,带来一系列不良影响。因此,中国宽带“速度低费用高”的状况必须尽快改变,“假宽带”的帽子一定要尽快摘掉。这不只是互联网本身的问题,而是关系到中国整个经济、社会和文化发展之大计。
工信部听取民声、顺应民意,明确提出明年宽带“提速降价”, 推动实施“宽带中国”战略,实施宽带上网提速工程。争取到2015年末,城市家庭带宽达到20兆以上,农村家庭达到4兆以上,东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。这一点切中民生需求和经济社会发展趋势,非常值得期待!
笔者认为,率先做好明年宽带“提速降价”工作,工信部对明年宽带“提速降价”应该有具体目标,比如,确定明年4M宽带用户速率标准,使其成为真正的宽带,同时,价格下降也应有明确目标,这样才能步步推进。当然,最根本的措施还是在电信行业引入竞争机制,破除目前几家电信公司独大的格局,可以考虑引入民营企业、外资企业在内的竞争者。任何市场,竞争越充分,技术进步越快,价格越接近供给与需求均衡点,消费者受益越大。