多起因不文明行为导致刑事治安案件引“围观”

　　围堵不文明的立法争辩

　　无论是“航班殴斗”还是“地铁血战”，诱因都是一些不足挂齿的小事。如果任何一方能少吐两句狂言、多说两句歉语，事件都将会是另一种结局。

　　“从2006年开始，我们每年都会接到因为不文明行为导致升级的案件，起因其实都特别简单，无非就是公交车下车乱挤还有开车时的一些不文明行为，但最终引发的后果都是比较严重的。”北京市西城区人民检察院的检察官黄燕向记者介绍说，“当事人到了检察院无一例外地都很后悔。在审理了这些案件后，我们认为，除了要民众保持遇事冷静外，制止不文明行为，也是减少治安案件甚至是刑事案件的一个手段。”

　　事实上，对于不文明行为引发的问题，一些地方已经采取积极手段进行应对。

　　2012年8月，广东省深圳市人大召开《深圳经济特区市民文明行为促进条例》立法论证会，这部有可能成为全国首部市民行为规范法规的条例规定：拟对一些不文明的行为加大处罚力度，比如，两年内5次因不文明行为被处罚者加罚1000元，两年之内有10次不文明违法纪录者将被记入征信体系。在所有处罚中，损坏古树名木处罚额度最重，达50万元。

　　对此，时延安认为，对于不文明的行为道德教化的作用是不可或缺的，“不过，道德的外在强制作用主要靠谴责，而现在环境使然，很多人看到不文明现象，不会去谴责，大多不愿意惹麻烦。在这种背景下，尤其是目前阶段，我倾向于运用法律的手段。通过治理不文明的违法行为来树立社会正气。此外，媒体的监督作用也不可或缺，在这方面媒体的力量是巨大的。当然，媒体在曝光不文明现象时，也应遵守法律的规定和精神”。

　　不过，若立法治理不文明，其中涉及的“何种不文明行为受处罚”、“罚款金额的多少”、“谁来执法”都是民众争议的焦点。

　　“不文明罚款”的提法，也引起了广泛质疑。有网友从社会学角度分析说，中国人的不文明行为归根结底是由于缺乏公共精神，而不文明罚款及奖善虽然有着积极价值，但离开了公共精神的提升，无论罚款还是奖善，都难以真正解决问题。

　　不过，在规范公民公共行为方面，国内外一些城市已经探索出很多途径，取得了明显成效。较为典型的做法是严格执法，以严厉的处罚约束市民行为。比如，在新加坡，乱丢垃圾“再犯”的，除罚款外还要穿上特制背心到公共场所强制做清洁劳动。

　　而在中国，围绕文明立法，从来就争议不断。比如，《郑州市城市公共交通条例(草案)》中曾规定，乘客不主动让位的，驾驶员、售票员有权劝阻和制止，对于拒不改正者，可以拒绝其乘坐。不履行义务者，市政主管部门还可处以50元罚款。引发舆论争议后，在条例二审中将罚款等规定去掉了。

　　“惩罚是对后果复原性的赔偿，但是不一定能扭转不文明的风气。再有，它不是一个根本性的解决方法。它只能作为制止不文明行为的一个组成部分。”陈劲松对记者说。

　　政府埋单构建文明体系

　　除了立法手段外，在社会的各个角落，治理不文明行为的行动均在上演，但却似乎同样“成效不大”。

　　单以北京拥挤的地铁站来说，地铁进站时，站务和志愿者皆通过大喇叭提醒乘客先下后上，排队上下车，可总有部分乘客走入下车区域，顶着下车人流上车。采访中，车站工作人员向记者无奈地表示，对这种现象已经司空见惯，尽管大声吆喝希望乘客守规矩，还架设围蔽希望乘客配合，但无法杜绝插队现象。

　　对此，中南财经政法大学教授乔新生认为，道德的自律有赖于道德的共识，“现在我们强调社会公德、职业道德，商业道德。如果整个社会缺乏共识，那么社会公德就会变得非常模糊，如果服务人员缺乏职业道德，不及时化解有关矛盾，那么整个社会的道德边界就会非常混乱，如果经营者提供的服务存在着严重的瑕疵，以至于消费者的消费的过程中，权利处于相互交叉的状态，他们也容易出现暴力行为。所以，必须重建我国的道德体系，让每个人都尊重社会公德、职业道德和商业道德”。

　　“中国有句老话：三岁看大，七岁看老。人的行为习惯、方式和心理(比如情绪暴躁和打架等等)在很小的时候就已经形成了。”陈劲松强调说，要想治理不文明行为，要从根源上制止不文明行为，还是要通过教育让人从小有一个公德、爱人、宽容的心理，具备不受外界不文明风气影响的能力，人们才会自觉地从心理上拒绝不文明行为，“相对于利用惩罚手段从反面制止，这样的方式更直接、更根本”。

　　此外，陈劲松认为，教育不光是学校教育，还包括家庭教育，“对于走向社会的人，已经形成性格定式了，我们可以通过家庭以及社会工作机构进行培养。比如由政府埋单，由社会工作机构免费给人们做一些如何调整情绪、压力的教育。走向社会的人可以通过参加各种各样的社会工作机构来解决问题。比如，酗酒的人可以参加禁酒治疗；一些有情绪暴力的人本身可能就存在家庭比如亲子关系的问题，可以通过社会工作机构解决他自身的问题，更重要的是要帮助他学会如何培养他的孩子”。(记者赵丽)

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