桐山：治理“局外人”变身社区“合伙人”

近日，小羽佳家政（福鼎店）同桐山街道福全社区党总支签订共建协议，加入福全“社区合伙人”的行列中。今后，小羽佳家政将为社区残疾人家庭、高龄独居老人家庭和困难家庭上门免费提供居家保洁、洗衣做饭、美容美发等家政服务，将有温度的家政服务送到广大居民的身边。

像这样通过引入“合伙人”扩大社区“朋友圈”，将社会资源转为社区内服务资源，共建美好家园，在桐山街道已不是个例。

近年来，桐山街道积极探索“社区合伙人”机制，通过发挥社区党组织的轴心作用，吸收共建单位、社会组织、爱心企业、社区能人等共同参与社区治理，让居民和各类组织从治理的“局外人”变成社区的“合伙人”，构建共建共治共享的基层治理新格局。

桐山街道地处我市中心城区，下辖9个社区，常住人口近8万人。随着经济社会的迅速发展，社区居民对高品质生活和多元化服务的期待日益提升，而社区却面临着人力短缺、资源缺乏等现实难题，影响了美好家园建设的质效，透支了群众对社区的认同感、凝聚力。

面对这一困境，桐山街道以“党的工作全覆盖、服务群众零距离”为目标，积极探索构建“社区合伙人”工作模式，统筹多方资源，推动社区“朋友圈”范围不断向外延伸，通过跨行业、跨领域、跨社会主体的多元叠加，与爱心商家、社会组织、热心个人等多元主体建立亲密的“合伙人”关系，搭建多维“合伙人”共治工作平台，把“你和我”变成“我们”，把“由我做”变成“共同做”，提升基层社会治理能力，加速推进幸福家园建设，全面提升基层社会治理水平。

为坚持精准匹配，多元化整合资源，在运用“双报到”机制、深化“五社联动”基础上，桐山街道采用公开招募、党员带头等方式，凝聚多元力量汇聚一堂，推动服务资源、服务功能最大化——

围绕群众提出的家政服务、技能培训、医疗保健等需求，各社区分别与18个两企三新组织建立合伙人关系，为群众提供上门家政服务、茶艺培训、母婴培训、健康体检、免费验光等服务600多人次；

为满足群众对社区文化建设的需求，西园社区挖掘“合伙人”中的小区达人、能人，共同打造海棠社区书院，提供葫芦丝乐器教学、国画公益课等课堂43节；

福全社区探索成立“社区基金”，通过爱心企业的“合伙人”，募集社区基金启动资金6.8万元，解决社区资金紧缺问题，去年以来，共落实户外健身场所建设、春节文艺活动等惠民事项19个……在“社区合伙人”机制的推动下，政府、市场和社会资源实现了有效整合，一批社区治理中难点、痛点问题得到了解决。

为确保“合伙人”工作落地见效，桐山街道还建立项目化运作、常态化交流、包片式负责的工作推进机制，提供全周期服务保障。“我们制定了《关于支持社区合伙人参与社区发展治理工作的实施细则》，明确‘社区合伙人’的准入条件、合作内容、项目管理、退出情况等。并每季度召开‘社区合伙人’联席会议，组织居民代表、社区干部根据合伙项目完成情况等对‘合伙人’进行满意度打分，每年底评出一批‘金牌合伙人’，激发‘社区合伙人’参与积极性。”街道党工委组织委员陈蕾介绍，街道还建立“街道党工委组织委员总负责+各包社区领导具体负责”的合伙项目责任体系，对项目实施的可行性、成效性等进行把关，统筹协调实施过程中遇到的困难。

通过实施“社区合伙人”机制，更多的居民群众、社会组织共同参与社区事务中，越来越把社区当成自个家，极大地提高了居民对社区的归属感与认同感。“‘社区合伙人’机制有效打破了社区单打独斗的状态，促使共建美好家园参与主体多样化、服务需求精准化、信任互助持续化，形成了共赢的良性循环。”桐山街道党工委书记陈斌说。

桐山：治理“局外人”变身社区“合伙人”

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