践行“四下基层” 提升民生福祉

市委副书记、市长袁华军

知屋漏者在宇下，知政失者在草野【出自汉朝王充《论衡》】。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。从1988年习近平总书记在宁德工作时致力倡导“四下基层”的工作制度，到党的十八届中央政治局作出关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”;从2013年开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，到今年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;从2016年习总书记和赤溪村视频连线，到给寿宁下党乡的回信，都体现了共产党密切联系群众的宗旨和行动准则，都体现了习近平“以人民为中心”的发展思想的前瞻性、一惯性、科学性。可以说，“四下基层”是新时期党的群众工作的重要形式，也是党坚持群众路线的实践创新。

一、“四下基层”是密切联系群众的重要途径。中国共产党的性质决定了我们党的各级干部都是人民公仆，必须密切联系群众，党的宗旨就是全心全意为人民服务。人民群众是我们党的力量源泉，群众路线是我们党的根本工作路线。“四下基层”是对我党的优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、如何做好服务群众工作、执政党如何与人民群众保持血肉联系等问题。

二、“四下基层”是促进作风转变的有效举措。下基层，就是问政于民、问需于民、问计于民。如果不深入基层，就很难了解实情，很难做出正确决策，为人民服务也就成了一句空话。“四下基层”使领导干部从文山会海中摆脱出来，放下架子、打掉“官气”，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。通过“四下基层”，由上至下带动作风根本转变，进一步克服“四风问题”特别是形式主义与官僚主义，推动党风政风改进，维护党和政府的良好形象。

三、“四下基层”是推动经济发展的必由之路。政策是否符合实际，要靠实践检验，要听群众的意见。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，才能更好地做到在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，发展上为了群众，出台的政策才更贴近基层、更具操作性，真正做到接地气、有生气、聚人气，我们的工作才能有的放矢，发展才会事半功倍，更好地贴民心、体民情、解民忧。

当前正是全面建设小康社会的关键时期，我认为必须要深入学习习近平总书记给寿宁下党乡回信重要精神，深刻领会习近平总书记真挚的为民情怀，继续发扬滴水穿石的精神，坚定信心、埋头苦干、久久为功，才能打赢精准脱贫攻坚战、真正实现高质量发展。

一要坚守为民宗旨。做基层工作，就是要深入一线了解群众的所需所急所盼，实实在在地为百姓解决实际困难，真真切切地为百姓办实事好事。当前，我认为重点要紧盯人民群众的美好生活需求，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面，扎实开展各项工作，既尽力而为、又量力而行。要深入实施脱贫攻坚三年行动，聚焦2315户建档立卡户巩固脱贫，按照新调整的包户挂村方案，因户施策、精准帮扶，严格落实“三保障”措施，发挥福鼎白茶等优势产业带动作用，确保年内实现建档立卡贫困户户均增收不低于10%，人均可支配收入平均超过11000元，低于低保线的贫困群众家庭年人均纯收入全部超过7560元，建档立卡贫困村全部脱贫退出。要加快实施教育、医疗卫生、养老、城乡民生基础设施等领域补短板项目和为民办实事项目，着力补短板、优供给，建机制、增活力，将改革红利惠及千家万户，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

二要抓好发展要务。面对经济新常态，我认为要把“四下基层”重点放到推动发展上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，全面落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项举措，主动融入宁德“一二三”发展战略，打好三大攻坚战，推动合成革、汽摩配、石材等传统产业转型升级，着力培育智能制造、现代物流等新业态，打造精品钢、锂电新能源等新产业集群，加快海上养殖综合整治，培育壮大白茶、栀子、坛紫菜等特色农业，打造福鼎三次产业“升级版”，夯实高质量发展落实赶超的有力支撑。要牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，持续深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，完善“互联网+政务服务”，不断优化营商环境。要深入实施民营经济发展服务年活动，落实《促进总部经济发展的实施意见》《推进工业经济发展的若干意见》《促进民营企业加快发展的若干措施》等惠企政策，主动联系挂钩企业，营造“亲”“清”新型政商关系。

三要优化工作作风。加快建设福鼎生态滨海旅游城市，我感觉最关键的因素是干部、是作风。“四下基层”是习近平总书记在宁德工作期间亲自倡导推动的工作制度，我们要坚定不移传承弘扬这一好传统好作风，在实践中创新方式方法，切实提高工作实效，推动各级领导干部在带头严格落实中央八项规定精神中作表率，在反对形式主义、官僚主义中树形象，在服务基层、服务群众、服务发展中创佳绩。要贯彻落实中办《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件精神，进一步压降会议频次、文件数量，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。作为领导干部，要以身作则，一级做给一级看，一级带着一级干，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动福鼎高质量发展迈出新步伐，取得新的更大成绩。

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