中共福鼎市委党史和地方志研究室关于巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2020年6月28日至7月31日，市委巡察二组对中共福鼎市委党史和地方志研究室进行巡察，并于2021年1月8日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、基本整改情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察意见反馈后，我室立即召开巡察整改工作专题会议，把思想行动统一到中央、省委、宁德市委和福鼎市委的决策部署上来，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,对巡察整改工作进行部署并提出明确要求。围绕反馈意见，逐条对照、逐项梳理，认真研究制定《中共福鼎市委党史和地方志研究室关于落实市委巡察二组反馈意见的整改方案》。成立领导小组，市委党史方志室主任全面落实巡察整改第一责任人职责，分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题细化分解整改任务，落实整改责任，明确每条整改任务的责任领导、责任股室、责任人、完成期限，确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

（二）狠抓整改落实，全程跟踪督导。我室把反馈意见作为整改措施的指导方向，结合实际，对反馈意见实行分类管理、明确专人、限时跟进。认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，解决一个、销号一个、巩固一个，确保取得扎实成效。我室针对整改工作进行有效调度，及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。对工作措施不力、整改效果不佳的，时时提醒，严肃问责，做到点上具体到人，面上落实管党治党的要求。

（三）认真总结经验，健立长效机制。我室坚决以巡察整改工作为契机，及时总结整改经验，重新修订制度5项，健全完善制度10项，深化成果运用，举一反三，推动全面从严治党向纵深发展，建立健全巡察整改工作长效机制和各项制度，巩固巡察整改成果，努力使各项工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，学用结合不到位的问题。

（1）政治站位不够高，学习不够自觉。如，2018年12月市委党史方志室组建以来，未集中组织学习习近平总书记关于党史国史重要论述和指示批示精神。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室已制定《党史方志室理论学习中心组制度》。②已组织学习《习近平关于学习党史国史的重要论述》《习近平论党史和文献工作》等内容。③2020年8月后，安排专门时间专题学习习近平总书记关于党史国史重要论述和有关指示批示精神。2021年2月23日，集中学习习近平在党史学习教育动员大会上的讲话精神；3月3日，主要领导传达全省、宁德市委、福鼎市委党史学习教育动员大会精神；3月11日，集中学习《习近平在宁德修志会议上的讲话》全文；4月8日，集中学习福建省委常委会召开扩大会议传达学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神；5月24，日集中学习《论中国共产党历史》；6月29日，集中学习《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《中国共产党简史》； 7月1日，集中学习习近平在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神。

（2）学习重要法规政策不够及时。如，市委党史方志室未专题学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①组织学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神。②已组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等相关文件精神。③2020年8月以来，及时跟进时事，集中学习贯彻党的十九届五中全会精神、《民法典》、传达中央纪委和省纪委宁德市纪委全会精神等党和国家发布的重要法规政策，把学习的理论知识运用到实际工作中。

（3）落实中央关于党史研究“一突出、两跟进”重要部署有差距。如，未按要求开展改革开放以来我市党史研究工作。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：我室将党史研究工作重心转移到中国特色社会主义建设时段历史研究上来。2021年7月16日，召开福鼎地方党史三卷编撰工作启动会，及时组建编撰队伍，拟定编撰提纲，组织开展党史专题资料征编工作。

（4）主题教育不严肃。如，2019年11月，市委党史方志室分管领导上党课记录不真实。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：修订完善《“三会一课”制度》，按制度执行到位。支部书记对上党课记录不真实的相关人员予以批评教育，要求部分没有上党课的分管领导，按党史学习教育要求撰写党课讲稿，为党员干部上党课。

2.关于聚焦主责主业不够，对标上级工作要求有差距的问题。

（1）《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》确立的“两全目标”尚未全面完成。如，至2020年7月，《福鼎市志（1996-2013）》志稿尚有部分入志资料未征集到位。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①按照规定程序完成《福鼎市志（1996-2013）》志书出版招标工作，确定出版机构，签订出版合同，及时与出版机构协调沟通，做好出版稿修编，于2020年10月，将经宁德市委党史方志室审核批准的《福鼎市志（1996-2013）》志稿，送交出版社三审三校；完成《福鼎市志（1996-2013）》书号申请。②《福鼎年鉴》均坚持“一年一鉴，公开出版”，《福鼎年鉴（2020）》于2021年1月正式印刷出版。③《福鼎年鉴（2021）》编纂工作由市委办、市政府办发文通知，至2021年4月底，已完成初稿征集，7月完成年鉴稿编辑，进入总纂阶段，确保该卷年鉴在编修年度内印刷出版。至2020年底，我室已按照中指组要求全面完成地方志“两全目标”。

（2）挖掘征集我市史志文化资源的深度广度有所欠缺。如，仅在本市范围内收集史志和地情资料，未能在一些当事人、知情者的情况下，开展系统性的党史资料征集工作。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①在党史方面，2020年10月30日，我室和市文体旅游局联合印发《关于进一步加强红军标语保护利用工作方案的通知》，在全市范围内征集红军标语；2021年3月，与市文体旅游局、民政局、退役军人事务局等单位联合印发《关于开展红色文化遗存普查工作的通知》，召开工作部署会，组织人员开展我市红色文化遗存调查摸底工作，从源头开始对当事人、知情者，革命遗址、遗存进行全方位的摸底，针对可能会湮灭的资源进行抢救性挖掘、整理，7月底，已完成摸底调查工作，进入汇编审查阶段。②在史志文化、历史文献、地情资料收集整理方面，采取“走出去，连起来”措施，与市档案馆配合，开始对李绍山故居、林永中故居、垅头交通站旧址的相关资料进行征集；与浙江省泰顺县、苍南县、平阳县的党史方志部门加大交流沟通力度，互相交流党史、方志、地情等方面书籍资料，2020年10月份以来，共征集到包括《中共泰顺县党史》第一、第二卷，《泰顺三千年》《泰顺县革命老区发展史》《苍南县革命老区发展史》《平阳县革命老区发展史》《平阳县防抗新冠肺炎疫情志》在内的史志、地情书籍13册；③启动《福鼎文献丛书》编修工程，主动与南京农业大学、福建九仙传媒有限公司等高等院校、传媒机构合作，已收集到福鼎乡邦文献书目约150条（卷）。

（3）史志宣传“热度”有待提升，“育人”功能发挥不明显。如，史志知识“五进”活动宣传声势不大，未形成系统性的福鼎地方党史讲稿。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2021年2月起，开始整理福鼎地方党史系统讲稿、福鼎地方史志系列讲稿编修，逐步形成系统的宣教资料。②2021年3月19日，我室向市委党校发函沟通，建议将地方党史、地方文史学习内容纳入党校（行政学院、乡村振兴学院福鼎赤溪、柏洋分院）培训班培训课程，已经征得市委党校同意，适时列入相关班次教学计划。③通过福鼎市融媒体中心《学习强国》平台，主动向平台推送党史、方志知识和信息材料，第一批向平台推送《红色小故事》19篇。④2020年8月开始，先后深入到镇村、学校、社区、企业，举行史志宣传展览，举办党史方志讲座；开展血火征程-纪念抗日战争胜利暨反法西斯战争胜利75周年展板活动，让广大学生、基层党员、机关干部、人民群众接受红色教育；2021年以来，积极配合市委宣传部、组织部、党校等部门，开展党史学习教育宣讲活动，至目前，我室在职干部、退休干部，已开展党史学习教育宣讲近20场次。

3.关于政治自觉性不够强，贯彻上级决策部署不够坚决有力的问题。

（1）精准扶贫工作不够深入。结对帮扶建档立卡贫困户工作满足于走访慰问，指导产业扶贫措施不多。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室班子成员深入下尾村、潋城村，开展入户走访工作，指导帮助挂钩单位制定乡村振兴、精准扶贫年度工作计划解决力所能及的困难问题。②每位党员领导干部主动到挂钩帮扶的建档立卡贫困户家中，结合新冠肺炎疫情防控和春节前慰问活动，春节前为贫困户送油送米，春节后送被子送口罩，确保贫困户过好春节，做好新冠肺炎疫情防控工作。③深入了解贫困户的基本情况，梳理贫困户政策落实情况，帮助制定切实可行的生产发展计划、措施、目标。

（2）资政辅政作用发挥还不够突出。围绕我市建设滨海旅游城市开展资政专题研究存在短板，在如何将红色资源和地情资源转化为产业发展优势等方面研究不深。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室班子于年初召开专题会议研究市委市政府年度中心工作内容、福鼎市国民经济与社会发展规划第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要内容，围绕建设宁德大湾区沙埕湾生态临港产业城市目标，结合室班子成员分管工作，确定各自的调研课题，组建课题调研组，撰写资政辅政调研文章。②发挥资政辅政作用，开编《资政报告》，目前，《资政报告》内刊简报申请已经市委办同意，简报号已获批，第一期题为《乡村振兴背景下的史志作为》的《资政报告》已刊印，送相关部门供领导决策参考。③为推动福鼎全域旅游工作开展，主动将党史方志工作融入市委市政府的中心工作之中，转化红色及地情资源成果，推出3条“史志记忆红色文化研学游线路”，制定成篇，助推乡村振兴、服务全域旅游。

4.关于思想引领不够有力，意识形态责任制落而不实的问题。

（1）理论学习中心组认识不到位。如，市委党史方志室未按《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》开展理论学习中心组学习。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：认真对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，成立理论学习中心组，制定《市委党史方志室理论学习中心组学习制度》，制定理论学习中心组年度学习计划，按计划开展理论学习中心组学习。

（2）反击历史虚无主义的责任担当意识不强，主动作为不够。如，落实《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》（中办发〔2018〕45号）不够有力，未对李家山纪念（陈列）馆的解说词开展史实审查。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2020年9月以来，分别对《八英姐妹》越剧剧本、《福鼎市革命老区发展史》初稿、《福鼎林氏志》出版稿、《福鼎畲族志》篇目与初稿等进行审核把关，提出详细的审核意见；2021年3月，对市委宣传部提供的红色题材越剧剧本《金维娇》在有关党史内容方面进行把关；加大对叠石乡竹阳闽浙边临时省委驻地旧址的保护性修缮方案、展馆布展方案进行指导；及时对市纪委监委、闽东中华畲族宫（闽东畲族文物馆）、《红土地》出版社、福鼎新华书店、太姥山镇康湖社区、桐城街道古岭村及部分群众送达的有关革命历史资料、展陈内容、视频资料，进行审核把关，提出修改意见；协助市民政局、老区办物色《福鼎市革命老区发展史》总纂人选，帮助提供相关素材，把关该书的编修过程。②印发文件，规范市委授权和有关部门委托的涉及福鼎地方党史和重要党史人物题材的出版物和影视作品，以及红色革命展馆（纪念馆、展厅、陈列馆）展出内容、解说词等相关内容报送程序和要求，加大对上述题材内容资料的指导和审查力度。

（3）宣传阵地建设有待加强。如，未按《全省市县方志馆（书库）建设指导意见（2017-2020）》（闽志委〔2018〕9号）建设方志标准书库。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①结合办公场所搬迁，利用会议室增设史志书库。②在市委市政府分管领导原则同意在福鼎市文化艺术中心，结合图书馆、规划馆等场馆，增设福鼎党史方志馆。③多方征集、交换史志、年鉴、地情书籍、报刊，丰富馆藏内容，目前已经征集到各类书籍约3000册。

（4）部分党员领导干部对意识形态工作重视不足。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2020年以来，我室要对照意识形态工作

要求，召开会议专题研究意识形态工作，专题报告年度意识形态工作，部署落实《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在厦门》《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》习近平总书记来闽考察重要讲话精神、习近平在党史学习教育动员大会上的重要讲话、习近平“七

一勋章”颁授仪式上的讲话、习近平在庆祝中国共产党成立一百

周年大会上的重要讲话精神等重大主题学习宣传工作，完善《意

识形态管理制度》《公共领域宣传载体管理制度》《新闻发言人

制度》《网络舆情处置预案》《干部考核制度》。②2020年以来，我室对照意识形态工作要求，分别召开意识形态工作专题研究会议、意识形态分析会，研判意识形态领域情况，对意识形态工作的研究、落实、检查等材料进行整理归档。③在史志、年鉴、地情书籍的编修过程中，加强对意识形态方面内容的审核把关。

（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面

1.关于形式主义，官僚主义不同程度存在的问题。

（1）文件和心得体会照搬照抄。如，2019年市委党史方志室党员教育管理监督制度照搬照抄网络文章。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①修订完善《党史方志室党员教育管理监督制度》，明确重点，加强监督。②于2021年７月５日对心得体会抄袭网络文章当事人予以批评教育，已按要求重新撰写心得体会。

（2）工作作风还不够深入。对乡镇志书和部门志鉴编纂工作业务指导和管理不够到位。如，《嵛山镇志》《秦屿镇志》《福鼎市交通运输志》《福鼎市医院志》志稿质量、题材选取等督促指导不够，至今未正式出版。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2021年3月，向嵛山镇、太姥山镇，市交通运输局、总医院等单位发函，要求上述单位加快相关志书的编修进程，同时上报志书编修进展情况和最新志稿。②行文要求市交通运输局报送《福鼎市交通运输志》总纂稿，加大该志出版前的审查力度；行文要求市总医院，报送《福鼎市医院志》评议稿，建议该单位及时召开稿评议会，我室将帮助其推荐评审专家，提出评议稿修改意见；行文嵛山镇、太姥山镇，建议其抓紧成立镇志编修机构、选调人员，加快《嵛山镇志》《秦屿镇志》资料征集力度，抓紧初稿编修。③与省委党史方志办、中指办、方志出版社对接，落实中国名村志文化工程《赤溪村志》审改进程。④帮助福鼎市林氏志编纂委员会组织召开《福鼎林氏志》志稿评议会，邀请志稿评议专家，主持志稿评议，对评议稿提出具体的修改意见；帮助福鼎林氏志编修单位落实出版机构，签订印刷出版合同；对《福鼎林氏志》出版稿再次提出修改意见。目前，《福鼎林氏志》已交付出版。⑤主持《福鼎地名志》编纂工作，出台地名志编写规程、编辑地名志编写范例，指导承编单位作者编写志书初稿；积极催收初稿，印发通知征集地名志图照资料，同步完成志书印刷出版的招标工作。目前，《福鼎地名志》初稿基本完成，进入编辑编修阶段。

（3）为应付检查编造党课记录。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室于2021年７月５日,对编造党课记录相关人员进行提醒谈话，使其认识到错误并给予纠正，杜绝“编造应付”现象再次发生。②严格落实上党课制度，2020年8月以来，组织上党课3次，如：2020年8月19日邀请市委党校李晴同志做《牢牢掌握意识形态工作领导权》专题讲座，2020年9月27日支部书记讲授《加强党性修养》主题党课，2021年7月1日支部书记讲授《闽东革命史简况》主题党课。

2.关于落实中央八项规定精神不够严格的问题。

（1）“三公”经费报表不准确。如，2016年1月，市委党史方志室将租车费用4000元列支为公务车运行维护费，实际无公务车辆。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①已建立健全“三公”经费管理制度。2021年，积极参加市委办组织的财务学习课程，加强本室财务经办人业务知识培训。②积极和市委办财务管理人员进行沟通联系，科学归列各项财务支出科目，做到“三公”经费报表及时、准确，依法依规、规范有序。

（2）会议费不规范。如，2016年12月，市方志委召开《福鼎市志（1996-2013）》志稿评议会，核销会议住宿费3360元，未按规定列明费用原始明细并进行公示。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室已组织全体工作人员学习《福鼎市人民政府关于施行市直机关会议费差旅费培训费等管理办法的通知》（鼎政综〔2016〕172号）、福鼎市财政局关于转发《宁德市财政局关于印发<宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定>的通知》等有关文件精神。②已完善《机关财务管理制度》。③我室对分管领导、经办人进行批评教育，并做好谈话记录，整理归档。因分管领导、经办人对会议费方面的规定理解的不够透彻，导致市志志稿评议会核销会议住宿费3360元，未按规定列明费用原始明细并进行公示问题，主要领导已经对相关人员进行批评教育，加强对财务文件的学习，严格按照文件要求核销公示会议费各项开支。

（3）公务接待不规范，存在多餐接待情况。如，2017年5月，市委党史研究室接待宁德市委党史研究室客人，两餐接待开支1249元。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①我室已组织学习《福鼎市党政机关国内公务接待管理办法市直机关实施细则》，按照相关文件精神,规范公务接待。②已完善本单位《机关公务接待工作制度》。③对2017年5月，市委党史研究室接待宁德市委党史研究室客人，两餐接待开支1249元问题，我室已对相关人员进行批评教育，参与接待的相关人员已退回超规定接待支出资金560元。

（4）差旅费不规范。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①2016年上半年参加霞浦、福安志稿评议会超标准报销差旅费的相关人员已在年度民主生活会上做出深刻检讨，我室对相关人员进行提醒谈话，做好谈话记录，整理归档。②相关人员于2021年1月20日退回超标准报销差旅费1308元，市委财务室开具相关票据。③已组织学习《福鼎市人民政府关于施行市直机关会议费差旅费培训费等管理办法的通知》（鼎政综〔2016〕172号）等相关文件精神。④严格按照相关文件规定报销差旅费，严把核销审批关。

3.关于财务管理不够规范的问题。

（1）审核把关不严。如，2016年12月，市方志委使用领取单复印件核销《福鼎市志（1996-2013）》志稿评审会的专家评审费17000元。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①已完善《机关财务管理制度》，按相关规定程序审批办理票据。今后将严格类似费用的核销程序，杜绝使用复印件核销相关费用。②室主要负责人、分管领导在处置相关事务时严格按照有关规定，进行认真审核。财务人员积极参加市委市政府的财务培训，提高财务管理水平和质量。③室主要领导已对分管领导、经办人进行批评教育，分管领导在民主生活会上作深刻检讨，举一反三，引以为戒。对用复印件报销专家评审费17000元问题，专门派人对领取专家评审费的专家逐一进行核实取证，核实后的资金无偏差。

（2）固定资产管理不规范。如，2015-2017年采购电脑、打印机、文件柜等合计6302元均未列入固定资产科目核算。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①已经健全《固定资产管理制度》加强固定资产监督与管理。②明确固定资产管理责任人，及时登记固定资产的新增、报废、处置。③已全面完成机关所有固定资产的梳理登记，做好固定资产登记，严把固定资产管理关。

（3）白条入账。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①对执行财务管理制度不严的分管领导和财务人员进行批评教育，经办人已对使用白条报销下乡租车费用问题进行详细说明。②组织全体人员集中学习《福鼎市人民政府关于施行市直机关会议费差旅费培训费等管理办法的通知》（鼎政综〔2016〕172号）和《福鼎市财政局关于提高福鼎市辖区内差旅伙食费标准的通知》（鼎财行〔2018〕11号）等，健全完善《机关财务管理制度》，严格审核财务支出票据，杜绝以白条充当报销凭证的情况。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

1.关于管党治党政治责任不够落实的问题。

（1）民主集中制落实不够到位。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室完善《议事决策制度》，组织学习《中国共产党章程》《党员权利保障条列》《中国共产党党内监督条例》等党的相关制度。②对照《中国共产党章程》等相关文件规定，已落实主要负责人“末位表态”制，2021年2月5日，对办公室工作重新分配，派专人做好支部会议和班子会议记录。

（2）接受监督不够主动。如，2018年以来，市委党史研究室、市方志委和市委党史方志室均未按《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》开展述责述廉。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2021年1月13日，我室对照《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》要求，已召开室班子成员述责述廉报告会。②在召开班子述责述廉报告会之前，认真撰写班子集体与领导班子个人述责述廉报告，经市委办纪检组把关后，召开述责述廉报告会，并邀请市委办纪检组成员参会。

（3）落实管党治党政治责任的自觉性不够强。如，2016年以来，市委党史方志室（原市委党史研究室、市方志委）室务会议未按规定听取机关党建工作汇报并提出指导性意见。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室通过召开专题会议，研究部署党建工作，撰写党建工作计划，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。②领导班子按照“一岗双责”要求，落实好“一岗双责”管理制度，增强干部廉洁自律意识。做好全面从严治党工作，对分管股室和党员干部从严进行教育管理监督。③我室已建立健全支部党员教育管理、谈心谈话等制度，2020年以来，已定期完成2次谈心谈话活动，按规定召开室务会议，听取机关党建工作汇报并提出指导性意见。

（4）综合派驻纪检监察组在日常监督中落实“长管长严”的要求有待加强。如，2018年11月，市委办纪检组对市委党史研究室开展日常监督检查发现未制定谈心谈话制度的问题，至2020年仍未整改落实到位。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①强化整改实效，派驻市委办纪检组每月通过查看整改档案、与有关同志谈话了解等形式督促巡察整改问题和日常监督发现问题的整改。②强化长效监督，制定《市委办纪检监察组派驻监督单位联络员工作方案》，通过开展业务交流和交叉检查，强化日常监督，提升发现问题能力。③强化教育引导，在元旦、春节、端午等重要时间节点，转发违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案例，并结合党史教育，开展廉政教育，提升党员干部拒腐防变能力。④用好监督执纪第一种形态，主动加强谈话提醒，1—8月份已提醒谈话12人次。

2.关于抓党建工作规范化不力的问题。

（1）主题党日活动不够落实。如，2018年以来，市委党史研究室支部未按规定开展“坚决维护核心，践行初心使命”主题党日活动，2018年7月、11月未开展主题党日。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室已建立《主题党日活动制度》，并按相关制度做到主题党日活动做到有安排、有计划、有特色、有内涵。②2020年8月以后，积极组织开展主题党日活动。较为有特色的主题党日活动有：2020年8月31日，开展“重走红军路”主题党日活动；2020年11月19日，开展参观柏洋廉政教育基地主题党日活动；2021年3月8日，开展“行走跨海大桥·重温福鼎党史”主题党日活动；4月7日，开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”清明祭英烈主题党日活动，4月24日，组织党员观看《党员登记表》；5月26日，开展“寻初心爱祖国”主题党日活动；7月2日，开展“党建交流话联谊互联共建促交流”主题党日活动，7月20日，开展“传承红色基因，走出具有闽东特色的乡村振兴之路”主题党日活动。

（2）党费收缴不规范。如，市委党史方志室党支部党费收缴账册不全，2019年6月至今未按规定登记《党费证》，有的党员《党费证》遗失。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室已对相关人员遗失《党费证》的问题进行批评教育，并已做好谈话记录，整理归档。2021年2月已补齐缺失的《党费证》。②2021年2月按规定发放《党费证》，做到人手一册。③党务工作者已经及时做好每位党员党费收缴情况登记，并在党费证上签字，完善党费收缴账册，并上报、公示。

（3）党费交纳不足额。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①2020年8月重新核算每位党员每月应缴党费额度。②党费交纳不足额的相关党员，我室立行立改，对未按标准足额缴纳党费的6位党员予以补缴党费计29元。③对照《中组部关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）文件精神，从2020年8月开始，整改党费收缴工作中存在的问题，严格按党员党费测算标准准确测算，每月足额交纳党费，每季度公示一次党费收缴情况，杜绝类似情况再次发生。

（4）党支部换届程序不够周全。如，2019年6月，市委党史方志室党支部向市直机关党工委推荐支部书记人选，未按规定召开党员大会推选。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①我室已组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，并作为支部常态化学习内容。②我室严格依照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，2021年8月20日，向党工委报送《关于召开中共福鼎市委党史和地方志研究室支部党员大会进行换届选举的请示》，待党工委研究后，再进行换届选举。

（5）“三会一课”制度执行不严，部分材料缺失。如，市委党史研究室2016年1月至2017年1月，“三会一课”记录遗失。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①已健全完善“三会一课”制度，统一使用《三会一课会议记录簿》，规范记录格式，指定专人负责“三会一课” 记录工作，并做好归档管理。②2021年７月５日，对“三会一课”记录不规范的相关人员予以提醒谈话。③严格落实“三会一课”制度，2020年8月以来，党支部召开党员大会3次，组织上党课3次，如：2020年8月19日邀请市委党校李晴同志做《牢牢掌握意识形态工作领导权》专题讲座，2020年9月27日支部书记讲授《加强党性修养》主题党课，2021年7月1日支部书记讲授《闽东革命史简况》主题党课。

（6）组织关系管理不严密。如，长期聘用工作人员的党组织关系未按《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发〔2013〕4号)转入市委党史方志室党支部。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①2020年8月开始，我室对照《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发〔2013〕4号)文件精神，按照组织关系接转程序，对相关人员的党员组织关系进行转接。②2021年2月，我室已将相关人员的党员组织关系转入我室支部。

（7）党员日常教育管理不到位。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2020年8月开始，我室对照《中国共产党党员教育管理工作条例》文件精神，抓好党员日常教育管理工作。②2021年1月开始，一年开展12次主题党日活动，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务；2021年2月22日召开2020年度组织生活会，8月10日，召开党史学习教育专题组织生活会。每季度开展党员大会，目前，开展党员大会3次。③2020年8月开始，定期和不定期的按要求开展谈心谈话活动，做好思想政治工作。目前，共开展开展谈心谈话活动2次。

（8）关于发展党员不规范的问题。如，个别同志入党申请书落款2018年3月28日，而《入党积极分子考察表》《积极分子备案表》《入党申请人谈话记录表》三份表中递交入党申请书时间为2018年3月26日。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：：①经办人员对“入党申请书落款时间前后不一致”问题已作出书面说明，系笔误。②严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，规范发展党员工作，该同志于2018年3月26日递交入党申请书，2018年12月3日确定为入党积极分子，经5次培养教育考察,2021年5月27日确定为发展对象，2021年8月19日召开室支部大会，对其《入党志愿书》和有关材料进行审查，经集体讨论和表决同意接收其为预备党员。

（9）在职党员服务社区不够自觉。如，市委党史研究室2018-2019年未按《福鼎市在职党员服务社区积分制管理办法》(鼎委组〔2017〕97号)开展在职党员到服务社区报到为群众服务工作。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：我室按《福鼎市在职党员服务社区积分制管理办法》(鼎委组〔2017〕97号)要求，2020年度已组织在职党员到共建社区和居住地社区报到，开展志愿服务工作，并已做好相关材料归档保管。

3.关于党内政治生活不够严肃的问题。

（1）民主生活会不规范，存在程序不周和相互批评“辣味”不足等问题。如，市委党史研究室2016年度民主生活会没有开展会前谈心谈话，市方志委2017年度民主生活会相互批评均以工作建议代替批评意见。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：按照《中共福鼎市纪委中共福鼎市委组织部关于认真开好2020年度民主生活会的通知》（鼎委组〔2020〕128号）要求，我室于2021年2月7日召开2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会前学习研讨习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话等文件精神；2021年1月15日，我室采取发放征求意见函形式，向市直各相关部门和乡镇、村征求意见建议；我室领导班子成员主动带头开展谈心谈话，领导班子成员之间、领导班子成员与分管股室工作人员开展谈心谈话，交流思想、交换意见，谈对整改落实的具体措施和意见建议，直奔主题，突出“辣味”，达到“红红脸”“出出汗”的效果，杜绝了民主生活会相互批评均以工作建议代替批评意见。

（2）组织生活会不落实。如，市委党史研究室党支部没有召开2018年度组织生活会和开展民主评议党员工作。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①按照《中共福鼎市委组织部关于认真召开2020年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》（鼎委组〔2020〕127号）精神，结合我室实际，于2月22日召开2020年度组织生活会。会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，明确主题，严格把关。会上认真查摆问题、开展批评和自我批评、直面问题，刀刃向内，列出整改措施，逐一整改落实。②8月10日召开的党史学习教育专题组织生活会，会前、会中、会后均按《中共福鼎市委党史学习教育领导小组办公室关于召开党史学习教育专题组织生活会的通知》（鼎学组办〔2021〕9号）精神要求逐项完成。

（3）“三严三实”专题教育整改措施流于形式。如，2016年1月，市委党史研究室“三严三实”专题教育整改措施提出班子成员每月撰写一篇心得体会，做到一周下乡一次等，实际未落实。

整改情况：已完成整改。

整改措施及成效：①2021年7月8日，对相关人员进行批评教育，做好谈话记录，及时整理归档。②坚持“实事求是”原则，对计划制定不切实际存在形式主义的情况及时纠正，按上级要求制定切合实际的工作计划。③在党史学习教育专题组织生活会中，我室重点围绕力戒形式主义、官僚主义方面进行自我批评和相互批评，达到红脸出汗的效果。

4. 关于干部管理基础工作有待加强的问题。

（1）股级干部任免程序不规范。如，2016年个别中层干部任职无考察、公示等程序；2018年12月机构改革后，市委党史方志室股级干部均未按“三定方案”重新任职。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①组织全体干部集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，进一步规范干部考察、公示工作。②目前因班子人事调整，根据民主集中制和“三重一大”有关制度要求，对干部考察工作予以暂停，下一步将继续做好推荐对象的考察工作，按照程序调整到位。

（2）机关考勤不严。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室已对相关人员进行批评教育，做好谈话记录，及时整理归档。②已健全《机关考勤及请销假制度》，要求全体干部职工严格遵守工作纪律和考勤制度，杜绝迟到早退、中途离岗等现象。③2020年8月起，已将考勤结果与年度绩效考核、评优评先挂钩。

（3）领导干部外出报告制度执行不到位。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2020年8月起，我室认真执行请示报告制度，严格执行领导干部外出请假报备审批程序，已对外出没有履行报备手续的相关人员进行批评教育。②2020年8月起，主要领导外出按照规定向市委市政府分管领导请示报告，班子其他成员外出向主要领导报告。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面。

1.关于落实巡视整改思路上重视不够的问题。如，市委党史研究室、市方志委未召开班子会议专题研究省委巡视福鼎市委指出的共性问题整改工作。

（1）落实巡视整改思路上重视不够。如，市委党史研究室、市方志委未召开班子会议专题研究省委巡视福鼎市委指出的共性问题整改工作。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①我室组织学习《中共福鼎市委关于印发<落实省委巡视反馈意见整改工作方案>的通知》（鼎委〔2017〕93号），在思想上行动上对巡视整改加以重视。②2021年1月11日召开班子会议专题研究省委巡视福鼎市委指出的共性问题整改工作，结合本次市委巡察反馈意见，提出整改措施，认真加以整改。

2.关于整改落实有差距的问题。

（1）如，省委巡视福鼎市委指出党内政治生活不够严肃，民主生活会质量有待提高的共性问题，市委党史方志室整改不够彻底，有的党员领导干部2019年民主生活会对照检查材料的原因分析和整改措施与2017年雷同；对省委巡视反馈的基层党建较为薄弱等共性问题整改不够落实，市委党史方志室仍然存在2018年3月至2019年2月的“三会一课”记录遗失问题。

整改情况：已完成整改并长期坚持。

整改措施及成效：①2021年３月２日，对对照检查材料雷同问题的党员干部予以提醒谈话，相关人员均已按要求重新撰写对照检查材料。②责成相关人员补全2018年3月至2019年2月的“三会一课”记录，主要领导审核并签字。③严格执行民主生活会、组织生活会会议规则。2021年2月7日召开的2020年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会以及8月10日召开的党史学习教育专题组织生活会，党员干部所撰写的发言提纲，均有提交支部书记审阅。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-7853395；通信地址：

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中共福鼎市委党史和地方志研究室

2021年8月30日